各县区民政局，临沂高新技术产业开发区社会事业发展局：
为进一步落实国家、省委省政府和市委市政府工作要求，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，现就全市民政业务领域疫情防控相关工作有关事宜通知如下：
一、健全养老服务设施防控体系，确保服务对象安全
（一）实施封闭管理。即日起，全市养老服务机构实施封闭式管理。除工作人员外，不安排任何亲友探访、志愿服务、社会实践活动。取消老年人的外出活动，不接收新入住老年人。对于春节期间回家，不能确保安全的，暂不安排重新入住。要强化服务意识，做好老人家属的解释沟通工作，全力协助老人利用视频等信息化手段与亲朋好友进行交流联系，方便家属及时了解入住老人情况。对于在此之前与外界有接触的老年人，要进行登记备查，必要时实行安全隔离，进行不少于14天的医学观察。城市社区日间照料中心和农村幸福院等各类养老服务设施应暂时关停。政府购买社区居家养老服务在妥善安排失能失智等特殊居家老年人基本生活服务的基础上，暂停服务。解除封闭式管理时间，根据疫情管控情况另行通知。
（二）做好安全防护。养老机构要提前预留观察房间，取消院内聚餐、文娱等集体活动，有组织、分批次的开展户外活动。一旦发现体温异常老人应立即移至观察房间，由专门护理人员在专业医疗机构指导下按规定开展好医学观察。必要时拨打120，由定点专业医疗机构进行处置。工作人员特别是医护人员要强化自身防护意识，严格落实登记备案、晨检晚检制度，有异常情况不得进入养老机构。养老机构特别是医养融合机构应加强对医护人员的岗位管理，尽量以14天为周期，合理定岗、排班，固定服务人员和服务对象，避免混岗使用；有条件的养老机构可以对一线医护人员食宿进行统一安排，最大限度避免意外感染等情况发生。要定时开展消毒工作，消毒之后要做好通风。要严把食品采购关，严禁购买活禽野味，食物做到彻底煮熟，生熟食品分开，严格落实食品留样检测制度，确保老年人食品安全。
（三）强化保障措施。各县区要督促养老机构落实好领导带班和24小时值班制度，制定应急预案，落实应急措施，实行每日零报告制度，发现问题及时报告。要加强防护设施以及日常物资储备，随时应对可能出现的突发情况。对于设施条件差的老旧敬老院要及时向党委政府汇报，充分利用财政资金、社会捐赠等多种形式，切实保障物资供应。
二、做好专项社会事务管理，规避疫情防控风险
（一）殡葬服务管理方面。一是严控人员聚集活动。自即日起，各殡仪馆暂停举行遗体告别仪式，不再接受新的预约登记。已预约登记的，应尽力劝阻取消。遗体告别仪式业务恢复日期另行通知。公墓、骨灰堂等殡葬服务单位也应采取措施减少祭扫群众聚集。二是提高自我防护能力。各殡葬服务单位要进行全员培训，提高工作人员安全防护意识和能力。严格按照相关要求，采取严密卫生安全措施，为相关殡葬管理服务人员配备必要的防护设备，所有工作场所严格进行必要的消毒，保持设施通风。各殡仪馆、公墓、骨灰堂应在入口处对进入本单位区域的人员来源地进行详细排查，对来自湖北等重点地区人员立即劝离，对其他人员进行体温测量，体温正常者方可进入。对体温超过37.3℃的人员劝离，并建议立即就医。三是规范遗体接收处置。各殡仪馆要全面排查近期接收遗体病史、死亡原因，建立新型冠状病毒肺炎死亡病例遗体接收和火化处置预案，演练遗体接收和处置流程，确保近距离接触遗体的工作人员健康安全，遇有新型冠状病毒肺炎死亡病例第一时间上报。
（二）婚姻登记方面。积极引导计划办理婚姻登记的情侣科学规划预约时间，尽量延迟结婚登记时间，减少扎堆登记，避免人群聚集，防止交叉感染，有效保护人民群众生命和健康安全。
（三）流浪乞讨救助方面。继续做好流浪乞讨人员救助管理工作，减少“三无人员”流动。救助站工作人员外出巡查时，要在做好自我保护工作的同时，详细排查流浪人员来源地，杜绝意外事件发生。
（四）儿童福利保障方面。要切实增强风险意识，强化底线思维。精准科学施策，对重点部位、重点环节严防死守，责任到人，确保早发现、诊断、早治疗、早隔离，将防控措施落实到每个儿童福利机构。
三、规范慈善募捐和志愿服务，杜绝违规违法现象发生
各县区要督促辖区慈善组织依法依规开展本次疫情公开募捐活动。开展活动的慈善组织应符合《慈善法》要求，具备公开募捐资格，制定募捐方案，事先报民政部门备案，并在慈善中国等指定平台发布募捐信息，自觉服从监管，实时公布捐赠收入和支出明细，确保信息长期可查询，主动接受捐赠人和社会监督。原则上建议社会各界向民政部门指定的慈善组织或红十字会进行捐赠。充分发挥社会工作者，特别是社区志愿者作用，在做好自身安全防护的同时，投入到疫情宣传、防控相关工作中。对有面向武汉等疫区提供志愿服务意愿的专业社会工作机构、志愿服务组织需报请本级主管部门同意后由政府统一部署安排，严禁擅自开展活动。
四、扎实做好临时救助，保障受影响困难家庭基本生活
充分发挥主动发现机制作用，及时报告辖区疑似或确诊新型冠状病毒感染的肺炎群众家庭情况。对符合条件的受疫情影响造成生活困难的家庭，加大临时救助帮扶力度，确保其基本生活得到保障。
临沂市民政局
2020年1月27日
