一、议题背景

2025年5月29日，市政府召开了全市民政会议。会议传达了中央、省、市领导关于民政工作的重要指示批示精神，总结工作，分析形势，部署任务。我县在会议上作了典型交流发言。县民政局根据会议精神，结合我县实际，提出了贯彻落实意见。

二、全市民政会议主要精神

市委常委、副市长隽新阳同志在会上做了重要讲话，重点部署了五个方面的工作：

（一）在兜牢基本民生底线上着力提升

1.强化政策供给。探索建立农村低收入人口常态化帮扶和防止返贫帮扶“两项政策”，构建低收入人口监测体系和信息平台，建立分层分类救助政策体系。

2.精准识别对象。完善低收入人口认定办法，细化特困人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、防止返贫致贫监测对象等5类人员的认定标准和流程，确保早发现、早救助、早帮扶。

3.实施分层分类救助。民政部门重在保障低保对象和特困人员的基本生活；教育、人社、医保、住建等部门按照职责分工，重点面向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭实施专项救助，努力形成“一户(人)一条救助链”。

4.创新救助模式。加快构建“物质+服务”救助模式，提升社会救助水平。

（二）在发展养老产业上着力提升

1.完善服务网络。城区要贯通“居家、社区、机构”服务体系；农村要依托乡镇区域养老服务中心构建服务网络，稳妥发展政府引导、市场和社会参与、家庭尽责的老年助餐服务。

2.增加有效供给。因地制宜发展康复辅具、老年用品等特色产业园区。

3.培育新兴业态。探索发展“养老+旅游”、“养老+文体”、“养老+医养康养”、“养老+金融”等新模式。

4.促进老年消费。开展养老服务和老年用品促销活动，释放老年家居消费潜力。

5.强化人才支撑。加大养老护理员培训力度，落实好技能提升补贴政策。

6.保障合法权益。加强识骗防骗宣传力度，严厉打击涉老诈骗犯罪活动。

（三）在深化推进移风易俗上着力提升

1.倡树婚丧新风。

(1)婚俗方面：落实好婚姻登记“跨省通办”、全免费、特殊节假日“不打烊”登记服务；打造有特色有温度的婚姻登记场所；扎实开展“婚俗改革明白人”活动，重点遏制高额彩礼、人情攀比、大操大办。

(2)殡葬方面：探索推进“殡、葬、祭、传”改革，大力推行树葬、深埋等节地生态安葬方式，提高公益性公墓使用率，建好管好用好红白理事会。

2.倡树孝老敬老新风。弘扬中华优秀传统孝文化，着力打造“孝善临沂”文化品牌，积极争创老年友好型社区。

3.倡树“乐善”新风。探索“慈善+互联网”、“慈善+行业”等捐赠模式；精心策划推出“慈善+社会救助”、“慈善+儿童关爱”、“慈善+养老服务”等项目；常态化开展“临沂慈善奖”选树活动。

（四）在提升社会服务水平上着力提升

1.健全困境儿童关爱体系。健全完善“N+1”关爱帮扶体系（即：党委领导、政府主导、部门协同、群团助力、社会参与、儿童受益），推动关爱服务工作向物质救助、社会服务和精神关爱兼顾转变。

2.精准落实残疾人保障政策。及时精准发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

3.统筹推进其他民政工作。确保社会组织、区划地名等各项民政工作协同发展。

（五）在强化工作保障落实上着力提升

1.强化组织领导。发挥民政部门牵头作用，加强部门协作，形成工作合力。

2.深化改革创新。深化养老、社会救助等重点领域的改革试点。

3.强化要素支撑。梳理民政事业高质量发展所需的资金、土地、人才等要素需求；把民政资金发放工作作为“重中之重”，下力气整治挤占、挪用、截留等突出问题。

4.深化集中整治。聚焦群众反映强烈的殡葬、公益慈善、养老服务等领域不正之风和腐败问题，以及社会救助领域的民生实事，精准靶向纠治。

5.守牢安全底线。加强养老机构等各类民政服务机构的监督管理。

三、县民政局贯彻落实建议

为深入贯彻落实全市民政会议精神，县民政局提出如下贯彻落实建议：

（一）组织召开两个工作会议

1.召开全县民政会议，传达学习全市会议精神，总结部署工作，动员推动全县民政事业高质量发展。

2.召开全县慈善工作会议，表扬先进典型，激发全社会慈善热情，联动政府、乡镇（街道）、慈善组织、企业、个人等力量广泛参与慈善捐赠，以慈善事业高质量发展支撑民政事业和全县经济社会发展。

（二）持续办好一件民生实事

认真贯彻落实上级文件和县委常委会议精神，精准摸排孤困儿童底数，坚持以需求为导向，创新帮扶方式，持续推动“开展孤困儿童救助帮扶助力全县儿童健康成长”这一县政府“办好一件事”事项走深走实、取得更大成效。

（三）突出抓好三个专项整治

深入开展殡葬、养老服务、公益慈善领域“小切口”专项整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，规范管理秩序，筑牢发展根基。同时，持续有序推进社会救助民生实事以及省、市部署的专项整治任务，通过专项整治完善制度机制、优化服务水平，全力推动全县民政事业高质量发展行稳致远。

四、提请会议审议事项

提请本次县政府常务会议审议批准县民政局提出的上述传达贯彻全市民政会议精神及落实意见的工作安排，包括：组织召开全县民政会议、全县慈善工作会议两个会议；持续办好孤困儿童救助帮扶民生实事；突出抓好殡葬、养老、公益慈善领域三项专项整治工作。

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