2021年，在市委、市政府的正确领导下，我县牢牢把握法治政府建设总体要求，深入贯彻上级决策部署，坚定法治信仰，树牢法治思维，彰显法治精神，积极进取，主动作为，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。现将有关工作情况汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措、成效，不足、原因

（一）依法全面履行政府职能。一是加大简政放权力度。公布“四办”清单，全县行政许可事项539项，平均办理时限1.14个工作日，缩时提速率94.55%。政务服务中介服务项目105项，对46项证明事项实行告知承诺制。压缩企业开办时间，实现0.5个工作日内办结。二是全面落实权责清单、负面清单制度。编制公布县级行政权力清单3585项、政府部门责任清单5932项、公共服务事项目录清单673项、乡镇（街道）行政权力目录清单87项。三是优化法治化营商环境，推进政务诚信。建立政府机构失信治理长效机制，建立公平竞争审查制度。开展“一链办理”、“一业一证”、告知承诺制等改革创新工作，相关审批事项办理时限较法定时限分别压缩50%、78%、45%。

（二）完善依法行政制度体系。依法及时调整沂水县2021年度重大行政决策事项目录，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，2021年共出台重大行政决策8件。严格规范性文件审查和清理工作，2021年共出台规范性文件4件。

（三）坚持严格规范公正文明执法。一是深化综合行政执法体制改革。县综合执法、市场监管、农业、交通等4个执法领域60个执法中队、356名执法人员全部下沉基层一线，采取“综合执法+专业执法”模式，开展联合执法，实现镇街“一支队伍”执法。二是强化行政执法监督。创新由县委依法治县办牵头，人大机关、纪委监委、检察机关与司法行政机关协同联动的行政执法协同监督新机制，以群众反映强烈的行业领域执法“痛点”等4个方面问题为突破口，做好行政执法事前、事中、事后监管。2021年在市场监管等5个行业领域开展专项督查，共排查处理问题15处，下达行政执法监督意见书5份，典型经验入选“临沂市优势改革项目库”，司法部、省司法厅、山东法制报等进行了宣传报道。三是建立乡镇综合执法联席会议和资源共享机制。依托乡镇综合执法办公室，建立乡镇主导、派驻机构共同参与的联动机制，集中研判执法难点、堵点问题，实现资源共享，提高执法效能。

（四）加强对行政权力的监督制约。一是认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议。2021年共办理人大代表建议110件、政协委员提案268件。二是落实审计监督全覆盖要求。聚焦重大政策落实、经济高质量发展、规范公共权力运行、村社区经济责任审计等重点领域重点事项开展审计，审计项目93个，促进出台制度办法16项。三是加强行政应诉工作。对行政应诉工作采取半年通报制度，2021年沂水县各级行政机关共收到一审行政诉讼案件62件，其中开庭审理36件，行政机关负责人全部出庭应诉，出庭应诉率100%。四是发挥政府督办作用。办理领导批示、人民来信来访件218件，累计下发任务交办单17期，涉及工作督查33次，挂牌督办1件，办理国务院“互联网+督查”件23件。

（五）完善矛盾纠纷多元化解机制。一是打造“一站式”矛盾纠纷综合调解服务平台，对沂水县“一站式”矛盾纠纷调解中心进行改造升级；各乡镇（街道）依托司法所，整合律师、人民调解、基层法律服务等法律服务资源，打造“一站式”公共法律服务站。二是健全完善访调、诉调、公调等“多调对接”工作机制，切实发挥“大调解”工作机制作用。2021年全县共排查调处一般性矛盾纠纷2758件，调处成功率100%，妥善处理访调案件47起、诉调案件390起、公调案件39起，劳动仲裁25起。三是妥善化解疑难复杂矛盾纠纷，2021年妥善化解信访案件25起，涉及金额600余万元。四是深化行政复议体制机制改革，成立行政复议委员会、行政复议调解委员会和专家咨询委员会，规范行政复议立案、审理、决定等工作流程，全年共收到行政复议申请174件，综合纠错率53.66%。五是加强公共法律服务体系建设，沂水县法律援助中心作为先进典型在省司法厅现场会发言，全年受理案件数2128件。六是加大信访工作力度，实行领导接访记实制度，打造网上信访主渠道，着力化解信访积案，2021年县级领导干部参与接访286人次，接待来访群众85批次，165人次，已化解案件80起，化解率94.12%；化解各级交办信访积案206起，化解率100%。

（六）全面提升法治思维。一是建立健全领导干部学法制度。定期举办党委（组）理论学习中心组学法和国家工作人员法治讲座，2021年各机关单位共举办理论学习中心组学法和法治讲座活动260场，受训干部2.3万余人；将法治教育纳入干部教育培训必修课，作为各类班次教学设计的重要内容。二是开展网上学法考法活动。组织全县各单位机关工作人员和国有企业领导干部通过“山东干部网络学院”平台进行习近平法治思想网络培训；组织全县1400余名副科级以上领导干部进行网上普法考试，通过率98%。三是开展法治政府业务专题培训和旁听庭审活动。举办600余名行政执法人员参加的法治政府建设业务专题培训班，组织26个行政机关的40余名工作人员开展旁听庭审活动。

（七）加强法治政府建设组织领导和督促落实。一是组织开展法治督察工作，在18个乡镇开展2021年度法治督察工作，针对基层法治建设存在的突出问题，提出整改建议24条。二是认真落实法治政府建设报告制度，组织各单位报告年度工作情况，并向社会公开。三是围绕依法治县、基层法治工作等主题开展调研3次，提出问题13条，意见建议18条。四是开展政府部门（单位）和乡镇（街道）法治政府建设典型培树活动，推荐县农业农村局、高庄镇为市级法治政府建设先进典型。

（八）存在不足及原因：一是落实全面履行推进法治建设第一责任人职责还不深不细。党政主要负责人落实“第一责任人”职责的自觉性和主动性还不强，深入思考的不够、投入精力不足、专题研究较少。二是法治政府水平还需进一步提升。表现在行政机关工作人员依法行政的能力和水平跟不上经济社会发展的需求，离群众期盼还存在很大距离；行政复议与行政应诉工作难度不断加大，行政诉讼案件数量逐年增长，对依法行政工作提出了新的挑战。三是基层法治工作任重道远。基层法治工作仍存薄弱环节，全民学法的意识还不够浓厚，基层执法力量相对薄弱，基层法治人才队伍的工作能力和积极性有待提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改落实情况，加强法治政府建设情况

（一）加强组织领导。对照上级方案要求，结合工作实际，制定了《沂水县贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察反馈意见整改方案》，将责任细化到60个乡镇（街道）和县直有关单位。压实各部门单位法治建设责任，制定督察反馈意见整改工作台账，由县委依法治县办牵头，半月一调度，按程序验收销号整改，形成各负其责、协同联动的工作合力。

（二）细化责任分工。对照省委依法治省办要求，积极主动认领问题，共梳理认领共性问题29项、具体问题30项。同时，坚持问题导向，对每项问题划分具体责任部门，制定相应整改措施，明确整改时限，确保中央反馈问题扎扎实实在基层得到回应和落实。

（三）强化工作统筹。一是加强工作指导。对县委依法治县办牵头工作，制定详细工作指导标准，按照时间节点，逐一落实，在确保工作成效的同时，注重减轻基层工作压力。二是做好结合工作。将整改工作与学习贯彻习近平法治思想结相结合，与政法队伍教育整顿、党史学习教育工作相结合，做到以整改促落实、促提升，推动法治沂水建设向更高水平发展。三是注重工作创新。将整改工作与法治政府示范创建和典型培树工作同部署、同规划、同推进，在解决法治建设薄弱环节和突出问题的同时，挖掘、培树一批法治建设典型，树立行业标杆。目前，上级反馈问题已全部整改到位。

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我县法治工作将围绕“建设市域副中心，打造发展新高地”目标任务，以依法治县战略行动为抓手，创新完善体制机制，全力争创全国法治政府建设示范县，擦亮“法治沂水”招牌，为全面建设社会主义现代化强县提供有力法治保障。重点做好以下几个方面工作。

（一）将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。把法治工作列为新一届县委县政府“七大战略行动”之一，实施依法治县战略行动，坚持法治沂水、法治政府、法治社会一体建设，编制研究制定系列规划纲要，制定依法治县战略行动实施方案、任务清单。县委常委会、县政府常务会议定期听取法治汇报、研究解决法治领域的突出问题。将法治政府建设纳入全县高质量发展综合考核，各乡镇（街道）、县直各部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，年终向县委县政府报告履职情况。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，真正做到逐级压实责任、层层传导压力，确保法治建设落地落实。

（二）提升法治政府建设水平。以创建全国法治政府建设示范县为抓手，明确目标、细化任务，把法治政府建设推向深入，注重在政府部门和乡镇（街道）中培树法治政府建设典型。严格依法科学决策，认真落实重大行政决策程序规定，持续推动乡镇合法性审查工作，提升各级行政机关负责人依法决策意识。深化行政复议改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。进一步推进行政执法监督协同联动机制，严格落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，增强行政执法监督权威。

（三）提高法治宣传质效。编制实施“八五”普法规划，规范提升县乡村三级法治文化阵地，打造一批“法律六进”示范点。推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，抓牢普法主体责任。实施农村（社区）“法治带头人”“法律明白人”培育工程，定期组织开展培训，提高“法律明白人”“法治带头人”的法律素养和依法化解矛盾纠纷的能力。打造一批“小杜说法”等线上普法品牌，围绕乡村、社区、学校、企业、单位等领域，有针对性的开展法治宣传教育，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

特此报告。

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