（一）全面履行政府职能，深化“放管服”改革。一是坚持积极稳妥推进镇街赋权工作。承接全省赋权目录编制试点工作，参与全省赋权清单目录编制。梳理分析行政权力事项3300余项，形成《沂水县第一批赋权事项清单》。二是提升审批服务效能。落实审批监管衔接机制，健全《沂水县审管联动事项清单》动态调整机制，实现“审管联动+全链条监管”。深化“双全双百”提升工程，创新推出施工许可“一件事一次办”、养殖企业开办准营“一事联办”等多项集成主题服务，获上级部门肯定推广。三是优化法治化营商环境。持续推进“一证多址”和“证照分离”改革，推进“无证明城市”建设。全面清理证明事项，共清理涉及全县51个部门、1385项政务服务事项。实现50类实体证照申报相关事项“免提交”。

（二）坚持建章立制，完善依法行政制度体系。一是严格执行重大行政决策程序，落实备案审查制度。按规定公布2022年度县政府重大行政决策目录和规范性文件制定计划，按要求开展规范性文件清理活动。2022年共审查规范性文件8件，审查重大行政决策4件。二是落实政府法律顾问制度、公职律师制度，5名县政府法律顾问代理行政复议、行政诉讼案件22件，参加案审会、专题讨论等会议共63次，参与规范性文件、合同合法性审查35次，出具法律意见37件。全县37个党政机关公职律师制度备案工作全部完成。

（三）强化执法监督，坚持严格规范公正文明执法。一是持续深化综合行政执法体制改革。印发应急管理综合行政执法改革实施方案，理顺应急管理综合行政执法体制机制，在“1+6支执法队伍”的基础上，进一步厘清行业管理部门与跨领域跨部门综合执法部门职责边界。二是强化行政执法监督。承接市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作，共开展专项执法监督6次；聚焦市场监管、城市管理、应急管理、交通运输、农业农村、文化旅游六个行业领域排查问题22处；处理12345热线投诉4个、电话举报7次、行政复议案件线索1起，办结率100%；下达行政执法监督意见书11份，开展案卷评查9次。

（四）加强监督问效，推动完善行政权力监督。推动完善政府内部层级监督和专门监督，坚持日常监督与专项监督相结合，纠正行政不作为、乱作为。一是认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见建议。2022年共办理人大代表建议115件、政协委员提案244件，办复率100%。二是加强和改进行政复议工作，落实行政复议工作半年通报制度，出台《沂水县行政诉讼和行政复议败诉案件责任追究办法（试行）》，受理行政复议案件111件，综合纠错率53.61%。三是扎实开展审计监督，完成国家重大政策措施落实跟踪审计、财政审计、民生审计、领导干部经济责任审计、政府投资审计等6大类、44个审计项目。四是拓宽社会监督参与渠道，聘任行政执法社会监督员10名，建立行政执法监督联系点6处。

（五）多元化解矛盾纠纷，全面提升为民服务能力。一是打造县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，健全完善访调、诉调、公调等“多调对接”工作机制，切实发挥“大调解”工作机制作用。2022年全县共排查调处一般性矛盾纠纷2912件，调处成功率100%；化解信访案件15起，涉案金额700余万元。二是加强和规范行政应诉工作。全面执行行政机关负责人出庭应诉制度，2022年共办理以县政府为被告的一审应诉案件19件，负责人出庭率为100%，我县办理的王某企业变更登记案入选省政府十大行政应诉典型案例。

（六）营造良好法治氛围，助推法治政府建设。一是健全领导干部学法制度，县政府常务会议举办《民法典》《宪法》法治专题讲座2次。二是加强法治能力培训及考查测试。组织387名“法治带头人”、1193名“法律明白人”开展培训活动40余场次；全县1400余名副科级以上领导干部进行网上普法考试，通过率99%。强化应诉能力培训，组织24个行政机关的50余名工作人员开展旁听庭审活动。三是积极开展法治宣传教育，各级各部门开展习近平法治思想学习活动、法治讲座110余场。印发“谁执法谁普法”普法责任清单制度，开展基层法治宣传860余场次，涉及群众52万余人次。培育“农村学法用法示范户”387户。

存在不足及原因：一是法治政府建设工作特色亮点较少，挖掘本土法治特色，塑造本土法治品牌的创新性有待加强。二是依法全面履行政府职能还需进一步加强。随着“放管服”改革进一步深化，行业主管部门的事中事后监管任务更加艰巨；少数单位对法治政府建设的重视程度不够，部分单位法治人才欠缺，法律顾问制度落实不理想，运用法治思维和法治手段推动行政决策的能力不足；行政复议与行政应诉工作难度不断加大，案件数量逐年增长，对依法行政工作提出了新的挑战。三是系统协调推进法治政府建设的工作机制有待进一步健全。法治宣传教育工作仍存薄弱环节，“谁执法谁普法”普法责任制落实不均衡，存在各自为阵的现象。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记法治建设的重要指示精神情况。建立各级党委（党组）理论学习中心组学法制度，列为干部培训的必修课程，带头参加《习近平法治思想》《论坚持全面依法治国》等县委理论学习中心组集体学习，全县各级党委（党组）理论学习中心组开展专题学习220余场次，组织新任科级干部、第四期年轻干部进行习近平法治思想学习。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规情况。召开全面依法治县委员会第五次会议，部署年度依法治县战略工作。完成执法、司法、普法守法、立法、基层法治5个协调小组和依法治县办会议的召开，研究法治相关议题43个。严格执行党内法规制度，落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。

（三）对法治建设“四个亲自”情况。将依法治县列为七县建设战略行动之一，先后召开县委常委会3次、县政府常务会议5次部署法治工作，党政主要负责人亲自过问、督办法治建设工作4件。设立依法治县战略行动“龙虎榜”，将法治建设纳入各单位高质量发展综合绩效考核，实现经济社会发展和法治建设同步规划、同步部署、同步推进。

（四）履行职责及推动解决法治领域“急难愁盼”情况。成立新就业群体法律维权服务中心，20名律师为新业态劳动者提供法律咨询1300余人次、法律援助9次，帮助协调化解纠纷1件。开展“法企同行”护航行动，帮助企业解决实际需求150余条。严惩强迫交易、非法经营等扰乱市场秩序犯罪10件16人，发出优化市场监管、规范市场秩序等检察建议3份。开展建设工程领域支持农民工起诉专项监督，帮助22名农民工追回23.4万元“血汗钱”。全面构建“司法救助+社会救助”工作格局，向52名刑事被害人发放救助金57万余元。深入开展打击政治养老诈骗专项行动，起诉“养生保健”“理财项目”等坑害老年人犯罪41人。做深法律援助，办理法律援助案件2437件，为群众挽回经济损失240余万元。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我县法治工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，深入落实中央关于法治建设“一规划两纲要”，接续推进依法治县战略行动，深化法治政府建设示范创建，擦亮“法治沂水”招牌，为全面建设社会主义现代化强县提供有力法治保障。重点做好以下几个方面工作。

（一）加强党对法治政府工作的绝对领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各乡镇（街道）、县直各部门党委主要负责人切实履行推进法治建设领导职责，定期听取法治汇报、研究解决法治领域的突出问题。持续推进依法治县战略行动，将法治政府建设纳入全县高质量发展考核。探索建立常态化法治督察+专项法治督察+纪检协同督察“三位一体”的法治督察机制，着力解决一批人民群众对法治领域的“急难愁盼”问题，以法治督察促进全面依法治县工作落实，提振人民群众法治信心。

（二）全面提升法治政府建设水平。深化法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。严格依法科学决策，认真落实重大行政决策程序规定，持续推动乡镇合法性审查工作，提升各级行政机关负责人依法决策意识。深化行政复议改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格落实行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，增强行政执法监督权威。

（三）提高法治宣传质效。以“八五”普法中期验收为契机，规范提升县乡村三级法治文化阵地，打造一批“法律六进”示范点。推进“谁执法谁普法”工作责任制落实，抓牢普法主体责任。加强农村（社区）“法治带头人”“法律明白人”培育，定期组织开展培训，提高“法治带头人”“法律明白人”的法律素养和依法化解矛盾纠纷的能力。打造一批“小杜说法”等线上普法品牌，围绕乡村、社区、学校、企业、单位等领域，有针对性的开展法治宣传教育，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

中共沂水县委

2023年2月22日

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