（一）聚力减证便民，全面提升政府依法履职能力。一是优化政府职责体系和组织机构。编制印发《行业管理部门与综合执法部门职责边界清单》《关于加强行业监管与综合行政执法协作配合的办法细则》等配套机制，公布重点和高频执法事项工作流程。二是深化权责清单管理运用。动态调整政府部门权责清单，公布涉企权责清单4312条。三是深化“一件事一次办”改革。将政务服务平台原“一链办理”专区和“双全双百”专区合并，统筹上线“主题集成服务专区”89项。四是优化法治化营商环境。深入推进工程审批领域关键环节改革创新，推出“拿地即开工2.0”模式，将工程建设项目全流程审批服务事项由83项压减至46项。创新推出“投资立项一件事”“省心办”模式，在全市率先建成全领域“无实体证照大厅”，基本实现县镇两级各领域办事“无证明”。

（二）聚力建章立制，强化依法行政制度保障。一是完善依法行政制度。认真执行《沂水县人民政府规范性文件管理规定》，2023年出台行政规范性文件5件，审查政府合同及文件70件。二是严格落实重大行政决策程序。在县政府网站公布2023年县政府重大行政决策目录，出台重大行政决策2件。三是推动县乡村三级合法性审查全覆盖。制定下发《关于深入推进乡镇（街道）村（社区）重大事项合法性审查全覆盖和规范化提升工作的通知》《关于加强农村集体经济合同规范管理的通知》，进一步规范村镇合法性审查和备案制度。2023年全县各乡镇（街道）共审查合法性文件24件、镇级合同70件、村级合同120件，有效提升了基层决策民主化、法治化水平。

（三）聚力规范提升，推进行政执法领域改革。一是持续深化综合行政执法体制改革。进一步推动执法权限下沉，形成126项通用赋权目录，在18个乡镇（街道）统一设置综合行政执法办公室，实现镇街“一支队伍”管执法。二是开展行政执法领域突出问题集中整治。聚焦执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁5个方面排查问题105条，制定整改措施118条，已全部整改完成。三是进一步完善行政执法协同监督机制，启动“深纠错、聚合力、促发展”行政执法协同监督专项行动，开发“沂码监督”小程序，将全县所有登记在册的2万余企业纳入适用范围，全县53个行政执法主体、1279名行政执法人员纳入“数字监管”范围，相关做法被临沂市改革办推荐至省委改革办。四是规范行政执法证件申领、年审审验工作，取消不符合条件人员387人。

（四）聚力依法预防，提高突发事件处置能力。一是加快建设自然灾害监测预警系统。依托高塔布设智能摄像头监测点位78处，新建12处，对沂蒙山区域生态林进行全天候实时监控。二是强化突发事件应急准备。组织全县2023年防汛暨山洪地质灾害应急救援综合演练、地震应急演练，推动全县“一镇一站”消防救援站建设，全县18个乡镇（街道）消防救援站建设完成并投入运行。三是严厉查处安全生产违法行为。围绕危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域，深入开展隐患排查治理。2023年检查危险化学品生产经营单位206家次，发现整改隐患4730条，其中重大隐患7条，目前已全部完成整改。

（五）聚力矛盾化解，筑牢社会稳定第一道防线。一是加强行政复议和行政应诉工作。在县市民文化活动中心，打造行政复议中心1处，2023年共受理行政复议申请141件，已审结112件，经调解和解申请人自行撤回行政复议申请的63件。收到以县政府为被告的一审应诉案件21件，负责人出庭率为100%。二是全面开展信访工作条例落实年活动。实行领导接访记实制度，2023年党政主要领导参与接访23人次，化解市交信访积案83起，化解率96.5%。三是推动县乡“一站式”矛盾纠纷多元化解中心规范化运行。成立县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，共有16个专业性行业性调委会职能部门入驻，2023年全县共排查化解一般性矛盾纠纷4456起。诸葛法庭的“四级调解法”，在临沂市诉源治理推进会上作典型发言并予以推广。

（六）聚力监督问效，全面加强行政权力监督制约。一是规范督察检查。严格执行2023年督查检查考核计划，定期调度计划执行情况，及时发现和纠正存在问题。二是持续深化政务公开。主动公开各类政府信息5.8万余条，办理政府信息公开申请30件。三是强化法律监督。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作，2023年共发出诉前检察建议25件、司法建议2件。四是发挥法律顾问作用。围绕“清廉村居”建设、“三资”清理等工作，为群众提供法律援助390余次，为村级重大事项提供法律意见166条，审查经济合同1127份。五是加强审计监督。实施经济责任审计项目22个，提出审计建议78条，促进审计问题全部得到整改。

（七）聚力便捷高效，加快推进数字政府建设。一是全领域推进“无证明城市3.0”建设。在县镇两级政务服务场所同步开展“无实体证照大厅”建设工作，公示“免证办”事项清单，配置电子证照扫码设备24台。二是持续做好电子证照数据归集工作。归集232余类150万条电子证照数据，利用爱山东APP电子亮证在政务服务窗口受理办件，日均调用电子证照200余次。三是高标准推进城市大脑平台建设。健全“平战结合、一网统揽”的城市运营管理体系，新型智慧城市建设试点顺利通过省级验收，成功创建全省成长型四星级智慧城市。

（八）聚力创新突破，加强组织领导和宣传推动。一是创新多维度述法模式。探索开展“书面+现场+电视+专题”多维度述法模式，对各乡镇（街道）、县直部门单位党政主要负责人2022年述法报告和法治政府建设工作报告进行集中评议，实现以述促改、以述提升。二是深入推进法治政府建设示范创建。“行政执法协同监督新机制”作为法治政府建设示范项目被推荐至省委依法治省办。三是全面实施“八五”普法规划。深化未成年人普法，编印幼儿园、中小学普法读本10万册，为全县331家幼儿园配齐配强法治副园长，与图书馆联合推出“青藤—法律讲堂”活动，评选出“普法小卫士”1015名。设计制作“沂小法”“沂小豸”钥匙扣、抱枕等法治文化产品，组织创作、征集法治文艺作品117部，其中，《法治高铁》和《老侯卖瓜》两部作品被推荐为全省“法润齐鲁创作扶持计划优秀作品”。

存在不足及原因：一是县级法治协调机构统筹能力不强，方法举措还比较欠缺。二是个别乡镇（街道）、县直部门党政主要负责人对法治工作还不够重视，未形成有效合力。三是“谁执法谁普法”责任制落实力度参差不齐，普法宣传活动的针对性、实效性仍需进一步加强。四是乡镇法治基础薄弱，执法能力和水平不高，等等。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记法治建设的重要指示精神情况。深化习近平法治思想学习贯彻。将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，2023年以来，县委理论学习中心组和县政府常务会共举办习近平法治思想专题讲座4次，各乡镇、单位理论学习中心组共举办习近平法治思想法治讲座127次。县委党校在2023年科级干部培训班、初任公务员培训班等7个班次围绕“认真学习贯彻习近平法治思想”开展专题教学。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党内法规情况。2023年组织召开委员会、委员会办公室、各协调小组会议共14次，出台制度性文件23个，研究解决了行政执法、司法改革、全民普法等领域突出问题13个，收集法治为民办实事典型案例34件。严格执行党内法规制度，落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。

（三）对法治建设“四个亲自”情况。县委县政府主要领导切实承担起推进法治建设第一责任人职责，坚持“四个亲自”部署推进法治建设，全县上下形成领导干部带头、上下联动、同频共振的良好氛围。2023年先后召开县委常委会会议3次，县政府常务会议6次，对法治政府示范创建、重大行政决策等问题进行安排部署，对法治督察、行政执法等法治建设工作作出批示10件，做到对法治工作亲自研究部署、亲自协调督办。

（四）履行职责及推动解决法治领域“急难愁盼”情况。创新推出重点工程建设项目“六个一”极简审批，将工程建设项目全流程审批服务事项由83项压减至46项，压减率44%。依法开展根治欠薪活动，登记案件1300余起，追发拖欠工资358万，追发农民工工资涉及金额97.6万元。开展打击治理电信网络诈骗犯罪等行动，通过电话、短信、上门等预警劝阻17.07万余人次，止付金额1.6亿元，为群众挽回损失331.14万元。开展行政执法领域突出问题专项整治，“行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制”被司法部列为试点。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五” 规划目标任务的关键一年，我县法治工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实党的二十大精神为主线，深入落实中央关于法治建设“一规划两纲要”，为推进建设现代化强县提供有力法治保障。重点做好以下几个方面工作。

（一）发挥统筹协调作用，加强党对法治政府的领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各乡镇（街道）、县直各部门党委主要负责人切实履行推进法治建设领导职责，定期听取法治汇报、研究解决法治领域的突出问题。接续推进依法治县战略行动，将法治政府建设纳入全县高质量发展考核。进一步完善法治督察推进机制，着力解决一批人民群众对法治领域的“急难愁盼”问题，以法治督察促进全面依法治县工作落实，提振人民群众法治信心。

（二）落实依法行政职责，提升法治政府建设水平。严格依法科学决策，认真落实重大行政决策程序规定，充分发挥村居法律顾问“智囊团”作用，推进县乡村三级合法性审查全覆盖。深化行政复议改革，做好新修订行政复议法宣传工作，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。以行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作为契机，做细做实行政执法协同监督机制，增强行政执法监督权威。加强人民调解工作，切实发挥“一站式”矛盾调解中心作用。

（三）坚持以人民为中心，提高法治社会建设质效。深入推进“八五”普法工作，规范提升县乡村三级法治文化阵地，深化全国、全省民主法治示范村创建工作。发挥法律顾问作用，加强公职律师配备，加强司法所规范化建设。扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程，优化公共法律服务供给。持续擦亮“小杜说法”等线上普法品牌，聚焦领导干部、青少年等重点群体有针对性的开展法治宣传教育，积极营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。

中共沂水县委

沂水县人民政府

2024年1月15日

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