一、全县雨情

今年以来全县平均累计降水量395mm，较去年同期偏多44.5%，较常年同期偏多44.9%。本轮降雨（7月4日0时以来），全县平均降雨量188.1mm，最大降雨点为夏蔚镇251.3mm。降雨过程比较平稳，全县河道、水库、塘坝、地质灾害点、山洪防治点等敏感区域未出现异常情况。水利工程运行正常，3座大中型水库拦蓄作用明显，目前水位、水量均在汛限以下（跋山水库蓄水量增加1820万方，水位提升1米，距汛限4.22米；沙沟水库增加473万方，提升1.1米，距汛限1.48米；寨子山水库增加91万方，提升1.5米，距汛限1.06米）。沂河城区段4座橡胶坝（北一环、湖埠西、岜山、北社）按指令塌坝运行，140座小型水库中有17座正常溢洪。234座漫水桥中有22座过水，已落实封闭措施。因地质灾害等避险需要，有7个乡镇、28个村转移人口184户370人，已妥善安置。

其他县区本轮（7月4日以来）降雨情况，河东区430.6mm、莒南县429.7、兰山区421.0、费县396.6、平邑县364.8、罗庄区349.6、临沭县323.1、兰陵县292.5、沂南县272.0、蒙阴县245.8、郯城县213.4。全市7座大型、30座中型、864座小型水库中，有1座大型、3座中型超汛限水位，367座小型溢洪；山洪避险临时转移2473人。市中心城区短时积水77处，全市农田轻微积水6.266万亩。

二、近期防汛工作开展情况

（一）迅速理顺指挥体系。按照上级要求，与县应急局积极沟通，在全市率先完成防汛抗旱指挥体系调整交接，开通防汛抗旱视频会商平台，得到市局领导充分肯定。坚持不漏事、不误事原则，对交接后需要开展的工作进行了认真梳理，共梳理具体任务16项，逐项确定落实方案和责任人，积极推进，各项工作正常开展。

（二）严格压实工作责任。按照省、市防指安排部署，及时调整各级防汛抗旱责任人和河道、水库等防洪工程以及城市防汛、重要设施防汛责任人。全县共落实水库安全度汛、大坝安全管理、山洪灾害等各级各类责任人5004名。及时修订完善各类预案方案1359个，组织县、镇街、大中型水库等防汛演练207次，拉练8600人。坚持问题导向，持续抓好隐患排查整改。

（三）有效提升物资保障能力水平。坚持政府储备为主，社会储备为辅的防汛物资储备模式，在增加总量、规范管理、提升科技含量和实际应用能力上下功夫，县水旱灾害防御物资储备库今年4月份被评为首批“山东省水旱灾害防御物资管理规范化”单位。对各镇街、各大中型水库物资储备情况进行了摸底登记，备足号足常规传统防汛物资（麻袋编织袋、铁丝、木桩、砂石等），对近两年新购进的冲锋舟、橡皮艇、排涝设备、大流量排水车、救援无人机等新型抢险机具，加强技术人员培训，保证新器材、新机具能够投入实际应用。水利局有3人取得冲锋舟橡皮艇操作证书、3人取得无人机操作证书。今年全县防汛演练中，配备的大型排涝设备、大流量排水车、救援无人机等均集中到现场实际操作运行。

（四）积极推进防汛工程建设。加快推进沂河上游、沭河上游综合治理工程建设，行洪标准提高到二十年一遇；实施城区排水防涝工程，按照城区内河道行洪50年一遇，周边河道全线20年一遇标准，首批对双龙河、雪山河、锣鼓山河等城区及周边主要河道进行综合治理；加快推进院东头镇辛子山水库建设，缓解下游河道山洪灾害威胁；对小型水库和病险塘坝实施维修养护和除险加固；有序推进夏蔚镇土洼村和高庄镇杏峪村国债地质灾害综合防治项目。各类防汛工程规划投资总额达到7.47亿元。

（五）全力应对本轮强降雨。一是县级领导靠前调度指挥。二是迅速传达落实省、市领导指示精神，严格执行市防指调度指令。三是扎实落实“叫应”机制，向各级山洪灾害防御责任人发送预警信息4210条，向社会公众发送预警信息4000余条。四是实时监控雨情水情工情，及时通报。临沂防汛、沂水县山洪预警、智慧河湖管护、小型水库雨水情等监测系统运行正常。五是强化值班值守和应急处置。县防办严格落实领导带班和24小时值班值守制度，对全县值班值守情况、各防汛包保责任人、水利工程安全度汛责任人、山洪预警责任人进行履职抽查。六是镇村人员坚守一线。各镇街主要负责同志均坚守岗位，带队深入现场，徒步巡查重点部位和敏感区域，转移安置群众，落实防控措施，消除安全隐患。

三、工作中发现的问题和下步努力措施

一是指挥体系、运行模式还需要进一步磨合。上级提出的水利牵头“防”，应急牵头“救”，平时重防、战时重救，“防”与“救”的责任链条衔接还有待于在实践中检验提升。下步与应急局密切协作配合，把上级要求和我县实际结合好，落实好。

二是水利局专业人员不足，专业技术力量相对薄弱。人员方面，2019年机构改革，从水利局划转22名防汛专业人员到应急局，本次职能调整只是将“防”的职能划给水利局，目前未涉及人员变动。职能方面，原来水利局直接负责的主要是水利工程防汛和山洪灾害防治两项业务，对机构改革中新加入应急指挥体系的地质灾害、城市内涝、漫水桥管控防治等职能，临时没有相应的专业技术力量。下步积极内部挖潜，合理调配现有人员，积极培训提升，保证工作开展，同时恳请县里相关部门在人员方面给予大力支持。

三是各级真抢险、真救灾的意识还不够强，理念层面和实际操作层面均存在薄弱环节。对比近年来特别是今年省内外防汛抢险实例，当前上下各级对防汛抢险思想上普遍比较重视，也有实际行动，但是还有侥幸心理，还流于形式，对真有大灾、真防大灾、真抢大险、真救大灾的思想理念和行动准备不够到位。比如防汛重“演”不重“练”，物资重“存”不重“用”。有了大的险情，物资在仓库，找不到运送车辆，有了车辆送不上去，特别是道路中断，大型机械更无法及时到达现场。下步，要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，增强底线意识、极限思维，“防”字当头，“预”字当先。遇到极端天气预警，坚决做到巡查人员在现场，抢险人员全员在岗，物资要出库装车，彩条布、土工布、编织袋、砂石料等上坝，挖掘机、铲车带司机提前在险工险段或集结地点待命，防办将实际准备情况纳入调度，预警不撤人员机械不撤，确保随调随用，确保关键时刻防汛物资、人员拉得出、冲得上、打得赢。

四是汛情研判能力不足。目前我们只能通过监测系统了解雨情水情工情，不能像省市防指那样组织专家通过分析流域降水形势科学下达泄洪指令，对140座小水库、1136座塘坝只能凭经验管理水位，制定的小水库防汛预案也存在形式化的弊端，针对性、可操作性差。下步，结合会商平台建设，整合现有监测系统，提升软件、硬件和专业人员能力，逐步从“看”向“研”转换提升，为防汛决策提供更充分、更可靠的依据。

五是部分河道行洪、水库汪塘滞洪能力差。河道方面，全县304条主要河道缺乏系统治理，河道淤积、河床高抬、防洪标准低的问题比较普遍，城区段河流只有沂河达到了20年一遇防洪标准，非城区段河流防洪标准甚至不足5年一遇，远低于20年一遇的防洪标准。近年来也开展了部分河道治理和病险塘坝除险加固，受制于资金、土地等因素，多是点状、段状治理，整体效果有待于进一步提升。水库汪塘方面，小型水库注重坝体除险加固，对库容淤积降低蓄洪能力没有实质性动作。下步适时启动制定全县河道和水库汪塘治理总体规划，有序开展河道治理和水库蓄洪能力提升。

六是地质灾害点影响人群、河道管理范围内住户搬迁避让需要进一步加大力度。

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