大规模设备更新和消费品以旧换新，是国家应对当前经济形势、推动企业转型升级、发展新质生产力和有效拉动消费出台的重要举措。该项工作国家自3月份启动，省市相继出台方案。

一、上级政策情况

国家和省构建“1+N”政策体系，即：总体方案加行业配套方案。

(一)总体方案。国家方案提出，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。省方案提出，实施高水平工业技改、多领域装备更新、消费品以旧换新、高品质供给升级、高效能循环利用、全方位标准提升“六大工程”。

(二)配套方案。工信部等6部门实施设备更新、数字化转型、绿色装备推广和本质安全水平提升“四大行动”。住建部提出住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、供水设备更新、污水处理设备更新、供热设备更新、液化石油气充装站设备更新、城市生命线工程建设更新、环卫设备更新、建筑施工设备更新、市政基础设备改造等10项任务。商务部等14部门提出汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”“三项任务”。市场监管总局等7部门提出“加快能耗排放技术标准升级”、“强化产品质量安全标准提升”、“加大回收循环利用标准供给”三项任务。中国人民银行等6部门设立科技创新和技术改造再贷款。省工信、市场监管、住建、商务等部门配套实施方案已经出台，横向协同、纵向聚焦的推进机制正加快构建。

(三)支持政策。

既有政策。国家和省已实施政策33项，其中，发改9项；工信6项；税务5项；商务4项；生态环境、农业农村各2项；教育、科技、卫健、交通、市场监管各1项。

最新政策。国家和省新出台11项，①工业：“纳入中央预算内投资等资金支持范围”;“加大专用设备税收优惠支持力度”;“加大制造业中长期贷款投放”。②建筑：“通过中央预算内投资等资金渠道予以适当支持”;“符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持”。③消费品：“安排资金支持汽车报废更新”。④标准：“推进绿色产品认证与标识体系实施，大力培育标准创新型企业”。⑤金融：人民银行设立5000亿元再贷款政策。⑥税务：资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。

后续政策。国家交通、教育、文旅、医疗等领域方案将于近期印发；省各领域方案正在陆续出台。

二、临沂市落实情况

市里在落实上级部署的同时，由市发改委牵头起草了《工作方案》(审议稿),4月17日下发通知征求意见，待上会后正式下发。

三、我县工作开展情况

(一)大规模设备更新开展情况。自大规模设备更新和消费品以旧换新工作开展以来，我县成立专班，多次召开会议部署调度，持续摸底调度，不断完善储备。根据最新通报，我县项目储备数量列第5名、总投资额列第6名、项目成熟度列第4名。具体情况是：

(1)需求领域。全县设备更新需求共约18万台(套),资金需求约82.53亿元，共储备项目100个，总投资147亿元；

(2)供应领域。全县设备供给企业共51家，其中，能够生产成套设备的企业12家，供给能力4.9万台(套)/年，配件加工企业39家，供给能力878万件/年。

(二)消费品以旧换新开展情况。一是广泛开展惠民促销活动。精心组织以旧换新惠民促销活动，年内计划组织开展12期“2024沂水消费促进年”系列促销活动，目前已开展6期，持续推动消费增长。二是全力推进以旧换新政策落实。聚焦汽车、家电等领域，开展“以旧换新行动”。三是推进再生资源回收体系建设。积极引导企业以县城、乡镇为重点，合理规划回收网络，畅通再生资源循环利用渠道，推动培育绿色生活方式和新的消费增长点，助力以旧换新政策落地。推荐沂水县兴供再生资源有限公司申报“2024年度拟支持县域再生资源体系建设项目”。

四、下步推进建议

一是县发改局要发挥好牵头协调作用，积极向上对接，及时掌握上级最新动态，加强政策解读和指导调度；不断完善储备，在现有台账的基础上，继续把储备库做大、做细、做精准。二是各有关部门要全力向上对口汇报，及时把握各对口部门的政策导向和支持政策，全力以赴争取，同时指导好各行业企业的需求，完善好项目库。三是加强协调联动，部门、乡镇、企业共同发力，把支持企业设备更新的政策争取到最大化，把沂水企业能提供的供给推介到最大化。

【关闭窗口】