2024年县政府第一次常务会议县应急物资保障领导小组办公室关于全县应急物资保障工作情况的汇报

一、省市工作要求

近年来，省、市高度重视应急物资保障工作，先后出台了《山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）的通知》、《临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》、《临沂市“十四五”应急物资保障规划》等文件，要求“到2025年，县级政府实物储备达到保障7000人集中转移安置人口7天基本生活的规模”、“各县统筹建设一处仓储面积不低于2000平方米的综合应急物资储备库”，市安委会也将物资储备情况纳入对县安全生产考核。

二、全市会议精神

为贯彻落实11月6日全省应急物资保障领导小组会议精神，12月21日全市应急物资保障领导小组工作会议暨应急物资储备保障工作现场会在我县召开。市委常委、副市长隽新阳出席会议并讲话，市物资保障领导小组成员单位负责人，各县区分管县区长，应急、发改主要负责人参加会议。与会人员观摩了沂水县应急救灾物资储备库、山东诺好佳食品有限公司、沂城街道应急物资储备库三个现场后召开会议。会上隽市长讲了三个方面意见：一是全市应急物资保障工作还存在一些短板和不足，主要体现在机制运行、储备规模、管理调用等方面有差距。二是加快提升应急物资保障能力水平。要在扩大规模、优化管理、科学调配、综合提升上下功夫。三是推动各项工作落细落实。要在组织领导、资金保障、责任落实上再强化。

三、工作开展情况

（一）管理机制不断完善。一是加强组织领导。成立以县政府主要领导任组长，部门主要负责人为成员的应急物资保障领导小组，办公室设在县应急局，统筹协调推进工作落实。二是建立调用机制。县应急局会同财政、综合执法等七部门研究制定了《县级应急物资调拨程序》，明确各部门职责。三是实行分级分类储备。建立“县级储备为主、镇级储备为辅，专业化储备为基础、社会化储备为补充”的储备体系。发改、水利、应急等部门和各乡镇政府按职责分工承担应急物资储备任务，明确储备地点、储备数量。

（二）基础设施不断提升。县级仓储：建成3000平方米县应急救灾物资储备库1处。乡镇仓储：每个乡镇设一处100—200平方米的应急保障物资仓库。专业仓储：水利局新建水旱灾害防御物资仓库1处约1100平，自规局设森林防灭火应急物资储备库1处约120平，综合执法局设城市防汛物资仓库1处约30平，应急局租赁应急抢险救援仓库1处约300平。

（三）物资储备不断充实。一是物资应配尽配。全县县乡累计储备棉大衣1.01万件、帐篷2123顶、棉被褥1.02万套等救灾抢险物资，满足5000人集中转移安置要求。二是部门全面参与。发改、水利、自规等部门全力做好专业类应急物资的储备。同时，调动社会力量参与应急物资储备，与诺好佳、青援、鼎福等食品企业和8家超市签订应急物资保障合同。三是推动共建共享。依托全省应急资源管理信息化平台，开通仓库账户20个，录入170类、1.1万件物资，实现应急物资的动态管理。

四、存在问题

（一）物资储备规模不足。按照《临沂市“十四五”综合防灾减灾规划》“2025年，县级政府储备能够保障0.7万紧急集中转移安置人口的物资”的要求，我县尚缺帐篷1237件（70%）、棉被棉褥各4316床（61%）、棉大衣毛巾被各2000件（28%）、简易床具5000床（70%）。

（二）物资储备种类不全。对照《临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》要求，在防汛抗旱方面缺少大流量移动泵站、管涌探测仪、水上救援机器人等重要装备器材。在森林防灭火方面缺少自动调压中继功能泵、山地远程运输车等特殊类装备。

（三）物资管理有待规范。多数乡镇物资储备库未实行专库专存，未落实专人负责，管理制度不规范，出入库管理不严格，库房避光、通风、防火、防盗、防潮、防鼠、防污等措施不到位。

五、下步工作建议

（一）强化资金储备。科学合理编制全县应急物资储备规划和年度采购计划，并纳入年度财政预算，确保2025年完成满足救助0.7万口人的物资储备目标。依托“山东省救灾和物资保障管理系统”的录入、更新、维护工作，对系统账号应开尽开，对应急物资储备数据应录尽录，对储备情况实施全周期动态监测，实现应急物资调拨、运输、分发全流程管理。

（三）强化部门联动。应急管理部门牵头拟定全县应急物资储备规划、品种和规模，各成员单位按职责要求确定年度购置计划，做好采购、收储。因突发自然灾害，需紧急调拨物资，要按照《县级应急物资调拨程序》要求，在接到应急管理部门的调拨函后，克服运输车辆、物资数量、道路情况等制约因素，按照要求的时间、地点、物资种类、数量等，在最短时间内完成物资调拨、发运工作。