11月25日下午，县委副书记、县长刘铭主持召开县政府常务会议，传达学习市委书记任刚同志有关工作批示精神，集体学习市委书记任刚同志在市委十四届四次全体会议上的报告和讲话精神、县委书记陈士贤同志在县委十五届三次全体会议上的报告和讲话精神，集体学习政协沂水县委员会《关于“内外并举全域发力 高效推动本土企业壮大提升”的建议案》有关内容；听取《山东省城市更新行动实施方案》学习情况汇报以及全市乡村振兴现场推进会议精神贯彻落实情况汇报；研究部分矿山企业采矿权延续、采矿权出让、城乡规划编研中心下属企业改制、行政执法领域突出问题专项整治等工作；审议《沂水县疫苗安全事件应急预案》《沂水县知识产权强县建设纲要（2021—2035年）》《沂水县县级财政资金管理办法》《沂水县烟花爆竹燃放管控工作实施方案》《沂水县烟草制品零售店布局管理规定》《沂水县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《历下区—沂水县对口合作实施方案》，开展法治专题学习。

一、集体学习市委书记任刚同志有关工作批示精神

会议要求：要认真学习领会、深入贯彻落实任刚同志批示要求，县政府领导班子同志要结合主题教育，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功，主动将自己、将职责、将工作摆到全县建设大局中，摆到全市“走在前、进位次、提水平”中，发挥“关键少数”示范带动作用，抬头看好路，低头干实事，以决战决胜四季度的信心决心，全面抓好乡村振兴、外资、财政运行、五经普、合作社建设等各项工作任务，统筹抓好各项工作扫尾收官、市对县考核争先进位、明年重点工作谋划等，推动全县经济社会高质量发展。

二、集体学习市委书记任刚同志在市委十四届四次全体会议上的报告和讲话精神

会议指出：市委十四届四次全会主旨鲜明、主线清晰、主题突出，为我们坚定不移推进现代化强县建设理清思路、指明方向、明确路径、凝聚共识。会议要求：要深刻学习领会精神实质，将其与贯彻落实省委全会精神结合起来，与加快实施七县建设战略行动、六大系统工程结合起来，努力为全市大局作出新的更大贡献。

三、集体学习县委书记陈士贤同志在县委十五届三次全体会议上的报告和讲话精神

会议要求：要深入学习领会县委全委会精神，准确把握精神实质，把学习成果转化为抓好贯彻落实的具体实践。县政府领导班子同志要聚焦今年工作扫尾收官和明年工作开展，主动对标对表县委工作部署要求，以“事争一流、唯旗是夺”的精气神和“提升标准、多出精品”的目标要求，集中力量办大事，抓好主导产业、关键项目和民生保障等工作，在大项目上求突破，凝心聚力往前冲，一抓到底务实干，推动各项工作走在前、进位次，以实际行动和工作成效，将县委全委会精神不折不扣落实到位。

四、集体学习政协沂水县委员会《关于“内外并举全域发力 高效推动本土企业壮大提升”的建议案》有关内容

会议要求：一要强化企业培育。以“百企百项”技改行动、百年企业培育工程为抓手，引导企业开展高水平技术改造，重点围绕企业培育、骨干培植，抓好技术改造、两化融合、工业设计、市场开拓等工作，不断推动企业“小升规、规壮大”。要把握产业发展规律，培育壮大主导产业。二要强化创新驱动。用好产业技术研究院“1+4”平台，聚焦企业发展所需，积极帮助企业搭建校地、校企合作平台，推动产业链、人才链、创新链深度融合，提高产业发展核心竞争力。三要强化服务保障。坚持抓发展一切工作到企业，坚持本土企业与招商项目“一把尺子”，全面抓好惠企政策落实、“三级包保”、“重点项目全流程服务”、“闭环纾困”、要素保障等工作。

五、关于《山东省城市更新行动实施方案》学习情况

会议要求：一要坚持前瞻性思维。精准把握《山东省城市更新行动实施方案》要求，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，提升城市建设整体水平。二要坚持立足实际。遵循城市发展规律，紧密结合沂水发展基础和特色优势，统筹推进各项城建项目建设收尾和新形势下城市更新项目试点工作，探索形成集约型内涵式城市高质量发展新路径。三要加强政策设计。要结合实际，强化系统思维，研究制定土地、规划、建设、财政等政策措施，不断完善城市更新行动政策体系，形成科学化、长效化的城市更新机制。

六、关于部分矿山企业采矿权延续、采矿权出让及城乡规划编研中心下属企业改制工作

（一）关于部分矿山企业采矿权延续、采矿权出让工作

会议原则同意部分矿山企业采矿权延续、采矿权出让事宜，县自然资源和规划局要根据会议意见，抓好落实。会议要求：一要提高工作效率。县自然资源和规划局牵头，统筹把握好矿山延续与出让工作，明确专人负责，及时跟进对接，按照法定程序加快办理，确保延续和出让工作有序推进。二要加快实现效益。县发改局、自然资源和规划局、行政审批局、生态环境分局、应急管理局、相关乡镇等单位要主动靠上服务，帮助企业加快手续办理，完善配套设施，确保企业尽快复工复产，协助做好升规纳统工作。三要全面加强监管。县自然资源和规划局要摸清采矿权底数，列好工作清单，排好时间表，确保底数清、情况明。县应急管理局、生态环境分局、属地乡镇等单位要严格履行职责，指导企业坚持目标导向、问题导向，提升本质安全能力，有序恢复治理，做好安全生产、环境保护、群众权益保障等工作，做到安全生产、绿色生产。

（二）关于城乡规划编研中心下属企业改制工作

会议原则同意城乡规划编研中心下属企业改制事宜，县自然资源和规划局要根据会议意见，抓好落实。会议要求：一要落实工作责任。县财政局牵头，各部门加强配合协作，细化任务分解，落实专人，明确责任，扎实有效推进改制工作，妥善做好人员安置。二要加强业务指导。城乡规划编研中心下属企业在改制期间要确保各项业务正常开展，服务好全县经济社会发展大局。改制后，县自然资源和规划局、规划编研中心要加强业务指导，保持测绘服务工作的连续性，确保各项服务工作顺利开展。三要推动企业发展壮大。要发挥国有平台优势，及时配齐领导班子、优化人员结构，积极拓展测绘相关业务，促进企业高效运转，提升市场竞争力。

七、关于《沂水县疫苗安全事件应急预案》《沂水县知识产权强县建设纲要（2021-2035年）》

（一）关于《沂水县疫苗安全事件应急预案》

会议原则同意《沂水县疫苗安全事件应急预案》，县市场监管局要根据会议意见修改完善后，尽快按程序印发实施。会议要求：一要强化责任担当。县市场监管局牵头，卫健局、教体局、公安局等部门靠上，协调配合、形成合力，全面加强药品、疫苗管理工作。二要强化日常监管。要严格规范疫苗储运、接种行为，加强疫苗流通使用环节监管，严格履行疫苗监管职责，全面推进疫苗追溯监管平台使用，认真落实购进、流向、接种等环节完整准确记录，形成全链条监管体系，确保疫苗全生命周期安全。三要强化应急演练。要立足于实战，切实做好预案演练和各种应急准备，确保在突发事件后能科学、快速、有效应对，妥善做好报告、处置、舆情、善后等各环节工作。

（二）关于《沂水县知识产权强县建设纲要（2021—2035年）》

会议原则同意《沂水县知识产权强县建设纲要（2021—2035年）》，县市场监管局要根据会议意见修改完善后，尽快按程序印发实施。会议要求：一要加大培育力度。开展好高价值发明专利培育及提升工程，结合“百企百项”技改行动、百年企业培育工程，支持企业深耕细分市场，培育更多的“专精特新”企业，提升全县知识产权“软实力”。二要健全护航体系。县市场监管、公安、法院、文旅等部门要通力合作、齐抓共管，着力完善行政执法、法律服务、社会监督、行业自律等多元化的知识产权保护格局，严厉打击知识产权侵权行为，为企业创新发展提供安心舒适的环境。三要加快专利转化。梳理盘活企业存量专利，充分挖掘专利价值，推动专利转化运用。鼓励县内银行、担保机构等探索开发科技金融产品，有效解决科技型企业轻资产、缺乏抵押物的融资难题，助力知识产权“落地生金”。

八、关于《沂水县县级财政资金管理办法》

会议原则同意《沂水县县级财政资金管理办法》，县财政局要根据会议意见修改完善后，尽快按程序实施。会议要求：一要全面加强县级财政资金管理。财政部门要科学预算编制、严格预算执行、规范资金使用，强化全流程绩效管理和财会监督。审计部门要加强对财政资金管理和使用情况的审计监督。纪委监委要对违法违规行为进行严肃处理，增强约束力，确保执行到位。二要积极做好“开源节流”文章。重点聚焦争资争项、节支提效、“三保”兜底，加强与经济主管部门的协同联动，加大财源、税源培植挖潜力度，积极对上争取转移支付、专项债项目，谋划好明年财源建设工作，强化节支提效，确保县级财政平稳运行。

九、关于全市乡村振兴现场推进会议精神贯彻落实情况

会议要求：一要坚持片区思维。加速推进乡村振兴齐鲁样板省级示范区、衔接乡村振兴集中推进区、美丽乡村示范片区等片区建设，突出示范片区引领，抓村连片、串片成面。二要坚持产业支撑。要结合“一镇一品”、一产招商、精深加工、乡村旅游等，加快推进一二三产业融合发展，要做大做强现有企业，招大引强提升档次，全力赋能产业振兴。三要坚持全域整治。以“百千工程”为抓手，结合城乡环卫一体化、美在农家等工作，高标准开展好全域整治，抓实精细化管理，实现全面提升。四要坚持富民强村。始终把增加农民收入作为中心任务，加快合作社建设，扎实推进农村集体产权改革、农村信用体系建设、“乡村振兴合伙人”“万企兴万村”等工作，千方百计增加农民收入。

十、关于《沂水县烟花爆竹燃放管控工作实施方案》

会议原则同意《沂水县烟花爆竹燃放管控工作实施方案》，县公安局要根据会议意见修改完善后，按程序印发实施。

会议要求：一要加强宣传引导。通过线上、线下宣传渠道，大力宣传烟花爆竹有序燃放相关规定，做到“家喻户晓、人人支持”。二要突出源头管控。抓住制造、存储、售卖三个源头，严格执法，坚决严厉打击非法制售、储存烟花爆竹行为，从源头上遏制违规燃放烟花爆竹现象。三要建立联动机制。领导小组办公室要指导乡镇做好烟花爆竹有序燃放管控工作，相关部门要各负其责、协同联动，强化联合执法，严查违规燃放烟花爆竹行为。四要严格督导问责。县政府成立联合督查组，对各单位、各乡镇落实情况进行巡查督导，定期通报。对烟花爆竹燃放管控工作责任不落实、监管不到位、失职渎职的，严肃追究责任。

十一、关于《沂水县烟草制品零售店布局管理规定》

会议原则同意《沂水县烟草制品零售店布局管理规定》，县烟草专卖局要根据会议意见修改完善后，按程序印发实施。

会议要求：一要坚持问题导向。聚焦烟草制品零售环节的难点堵点问题，深入剖析、整改提升，重点在破除公平竞争隐形壁垒、优化流程提升行政审批效率上下功夫，营造公平有序的市场环境和便民利民的消费环境。二要加强宣传引导。加强政策解读和宣传引导，提高政策知晓率，耐心细致解答群众咨询，积极回应社会关切，高度关注舆情动态，做好舆情管控工作。三要提高管理水平。以“规范执法、提高能力”为统领，强化日常监管，严厉打击各类违法违规行为，让经营者和消费者更舒心。

十二、关于《沂水县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《历下区—沂水县对口合作实施方案》

（一）关于《沂水县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》

会议原则同意《沂水县“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》，县发改局要根据会议意见修改完善后，按程序印发实施。会议要求：一要坚定绿色低碳高质量发展路径。要坚定“12676”工作思路，接续推进七县建设战略行动、六大系统工程，统筹招商引资、工业转型、园区建设、节能减排、生态治理等工作，做好“加减法”，走出绿色低碳生产、生活、生态“三生共建、共融、共享”的新路径，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献沂水力量。二要全力推动各项工作“走在前”。县发改局要对工作成效加强跟进，各相关单位要对照考核任务目标，加强对上沟通协调，及时掌握相关情况，对照标准查漏补缺，提升工作成效。

（二）关于《历下区—沂水县对口合作实施方案》

会议原则同意《历下区—沂水县对口合作实施方案》，县发改局要根据会议意见修改完善后，按程序组织实施。会议要求：要放大对口合作效能，各单位要根据任务分工，加强协作对接，加强两地在文旅、产业、乡村振兴等方面合作，力争在对口合作中走在前、见实效、出亮点。

十三、关于行政执法领域突出问题专项整治工作

会议要求：一要思想认识再提高。行政执法单位要切实增强做好行政执法工作的责任感和紧迫感，转变执法理念，改进执法方式，增强执法素养，以更高标准和要求、更有力的措施和办法抓好专项整治，真正让企业和群众得到实惠。二要问题线索再深挖。整治队伍作风专项小组要加大问题线索的挖掘力度，采取与企业和群众座谈、与一线执法人员交流等方式，深入倾听企业群众呼声，广泛收集问题线索。要锚定整治目标，突出整治重点，全覆盖排查问题、全领域整治顽疾，确保集中整治取得实效。三要建章立制再巩固。要提高整改标准，做到“彻底改”“改彻底”。要以集中整治为契机，巩固整治成果，发挥典型案例警示教育作用，建立健全内部监督检查机制，完善执法程序和操作规范，使行政执法工作有法可依、有章可循。

十四、法治专题讲座

会议要求：要深入学习贯彻习近平法治思想，增强法治意识，树牢法治思维，推进依法行政，不断提升法治政府建设水平。要始终坚持以习近平法治思想为指引，持续在系统学习、完整准确理解习近平法治思想上下足功夫，带头学法用法，运用法治思维和法治方式推进工作。

出 席：刘铭　刘洪达 王海娟 尚海涛 王海滨　王林墩 李志刚 王伟山 杨明升 郭一磊

应邀出席：张晓华 张希国

请 假：龚良群

列 席：于 华、高树友、张京其、袁忠裕、陈彦伟、张彭飞、谭大鹏同志列席了全部议题的研究。有关单位负责人列席了相关议题的研究。