各位领导，现在我代表县安委会办公室将《沂水县化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》（送审稿）起草情况汇报如下，请予以研究。

一、起草背景

今年部分事故的发生，给人民群众生命财产造成了极大损失和严重社会影响。根据中央领导批示指示要求，国务院安委会办公室决定自今年6月份开始，对我省开展为期1年的危险化学品安全生产专项督导帮扶。在此基础上，省安委会决定在全省范围内开展为期2年的化工行业安全生产整治提升专项行动。

根据省市《化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》要求，结合我县实际，县安委会办公室起草了《沂水县化工行业安全生产整治提升专项行动总体工作方案》（征求意见稿），并于向各乡镇（街道）、经济开发区及13个县直部门征求意见，共收到3个单位9条修改建议。经讨论分析，发改、工信、开发区等单位提出的5条建议被采纳，充实完善后形成本稿。

二、基本情况

化工行业是我县优势产业之一，也是生产安全事故易发高发领域，整治提升任务艰巨。一是危化企业数量多。二是园区风险较高。三是重大危险源多。四是本质安全基础薄弱。

三、主要内容

该方案主要包括：“五大体系”、“八大工程”，细化为25项工作任务51条整治措施，涉及县安委会办公室、经济开发区、发改、工信、应急等10个部门。

（一）健全完善化工行业安全生产“五大体系”

力争通过2年努力，健全完善风险防控体系、排查整治体系、监管执法体系、源头治理体系、责任落实体系“五大体系”。

（二）深化实施化工行业安全生产“八大工程”

一是重大安全风险防控工程。包括重大危险源风险管控、高危细分领域风险管控、老旧装置风险防控、危化品储罐风险管控4项工作任务10条整治措施。

二是重大事故隐患整治工程。包括重大事故隐患专项排查治理、高危作业场所人员数量限制、特殊作业安全专项治理、装置设备带“病”运行排查整治、环保设施安全隐患排查5项工作任务11条整治措施。

三是化工产业安全发展格局重塑工程。包括深化安全生产源头治理、淘汰不具备安全生产条件的企业、加快发展高端化工产业3项工作任务7条整治措施。

四是化工园区整治提升工程。包括化工园区安全整治提升、化工企业进区入园2项工作任务4条整治措施。

五是化工企业本质安全改造工程。包括推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”、推广应用先进技术装备2项工作任务3条整治措施。

六是化工安全智慧赋能工程。包括完善危化品安全生产风险数字化管控系统运行1项工作任务2条整治措施。

七是安全监管效能提升工程。包括健全分级分类监管机制、实施“两人一企”常态化驻点监督、完善安全风险防控机制3项工作任务3条整治措施。

八是责任落实网络建设工程。包括深入宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述、开展“两办”意见落实情况专项督查、建立落实领导干部包保责任制、落实企业全员安全生产责任制、提高安全生产履职能力5项工作任务9条整治措施。

四、工作开展情况

（一）成立工作专班。参照省市工作模式，成立全县化工安全生产整治提升专项行动领导小组，领导小组下设工作专班，从负有监管职责的部门、属地乡镇抽调了17名人员，集中办公，具体负责整个行动期间的工作部署、综合协调、调度通报、督导考核等工作。同时，聘请市级以上安全专家3人，为工作专班提供技术支持。目前，专班已正式运行，所需费用由县财政承担。

（二）建立领导干部包保督导机制。全县52家化工和危险化学品企业逐一明确了安全包保责任人和相关责任人，32名县级领导和20名部门主要负责人担任包保责任人，52名科级干部担任相关责任人。包保责任人每季度不少于1次督导和针对企业领导层的宣讲，相关责任人每月不少于1次督导，重点节假日及特殊时期随时开展。目前，已完成入企宣讲督导41家次。

（三）实施“两人一企”常态化驻点监督。从招商引资乡镇和行业部门各选派1人，对全县52家化工和危险化学品企业逐一落实“两人一企”驻点监督，每月深入危化品生产企业不少于2次、非危化品生产的化工企业不少于１次。同时，每月至少开展1次全员宣讲。目前，已完成驻点监督97家次。

五、下步工作建议

该文件通过后，将以县安委会文件下发。为抓好文件的贯彻落实，确保整治成效，提出以下4点建议。

一是统筹推进整治提升行动。化工整治专班制定了化工行业安全生产整治提升专项行动总体方能，细化了工作任务措施清单，明确了51项工作任务目标、86条推进措施、完成时限和责任单位。全县各级各有关部门，要按照方案和任务措施清单要求，既要各负其责又要全力配合，采取切实有效措施，确保按时间节点高质量完成各项整治提升任务。

二是积极发挥工作专班作用。化工整治专项行动工作专班将按照本次会议要求，积极发挥牵头、协调、调度作用，加强指导服务，协调解决问题，督促责任落实，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

三是落实包保责任和驻点监督责任。按照省市要求的频次和内容，开展好包保和驻点监督工作。

四是配齐配强专业监管人员。目前，县应急局、经济开发区专业安全监管人员数量达不到上级要求，建议根据省市要求和其它县区进展，逐步配强监管力量
。

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