县防汛抗旱指挥部办公室
关于2023年5次县府常务会议关于《关于近期全县防汛工作
开展情况的汇报》的解读

一、今年的防汛形势

从天气形势看，可能会受到灾害性天气影响。据气象部门预测，今年全县降水较常年偏多1-2成，局部地区可能出现强降雨和暴雨洪涝灾害，可能会受到1-2个台风影响。截止昨天下午，全县平均累计降水量为312.5mm，较常年偏多20mm；从各级关注看，政治敏感性增强。近年来，各级高度重视防汛工作，特别是2021年郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，89名公职人员被严肃问责，各级防汛责任进一步厘清，暴雨、冰雹等恶劣天气社会影响力增大、关注度增高，基层抓防汛工作压力较大。从我县特点看，局部发生灾害可能性大。我县地处丘陵山区、沂河上游，部分河流落差较大（例如峙密河下游断每公里落差达到4米），小二型以上水库全部进行除险加固，基本排除险情，但塘坝数量多（1136个），存在无硬护坡、无放水洞、无溢洪道等不利因素，威胁下游村庄和群众。从以上情况看，今年防汛形势严峻复杂，须保持高度警惕。

二、防汛工作准备情况

5月26日，全县防汛抗旱工作会议召开后，县防办围绕会议精神抓落实，督促各级各部门贯彻会议要求，落实具体措施，主要为：

（一）迅即传达落实。水利防指、城市防指、各水库及各乡镇防指均召开专题会议，传达会议精神，研究部署汛期工作；县防办对成员单位进行了调整充实，列出今年防汛抗旱“二十七条”工作要点，督促各级防指抓好落实。6月1日进入汛期后，县防办执行领导带班、24小时值班、联合（应急、消防、水利、气象）值班制度，做好汛情上传下达。

（二）压实工作责任。一是明晰工作职责。根据领导任务分工，水利防指向县级领导呈报工作提醒函，明确防汛工作职责、包保责任乡镇以及督导检查要求。二是落实包保责任人。强化防汛责任网格化管理，县防指落实“县包乡、乡包村、村干部包户”防汛包保责任人。各部门对山洪灾害、地质灾害隐患点、低洼易涝区、旅游景区及化工、矿山企业等重点区域逐一梳理，建立台账，落实责任人名录；水利局对县、乡、村三级河湖长进行调整、更新，落实责任人，对大坝和水库，按照“三个责任人”的要求，落实责任人。三是托清受威胁区域人员底数。对威胁区域内山洪灾害、低洼易涝村、地质灾害隐患点、城市低洼易涝区等人员进行更新、完善，全部登记造册。

（三）抓实隐患整改。一是开展隐患排查。6月10日前，组织各成员单位集中开展了一次地毯式隐患排查，共排查出隐患109条，已全部完成整改。二是跟进做好督查。27名县级领导对所包乡镇140座小型水库进行了现场检查，督促责任落实。1485名县、乡、村河长对303条河道的重点河段进行了徒步巡查。水利、综合执法、应急、自规等部门根据自身行业特点，对防汛工作进行了督导检查，督促做好问题整改。

（四）做好应急准备。在物资配备方面：对抢险物资类、抢险设备类、救灾物资类等应急物资进行了充实完善。在队伍建设方面：组建了以消防救援为主力、专业抢险队伍为骨干、社会力量为辅助的40支、1502人的防洪抢险队伍。成立防汛抢险专家组72人，在汛期期间，对汛情、险情进行研判分析、提供科学指导。在应急演练方面：对208人组织开展防汛知识培训；及时修订完善县、乡、村企各级预案1023个，各级共举行各类演练21场次，参与人员1300人次，各水库均组织了演练。开展县级演练3次，分别为城市防汛演练、水旱灾害防御暨防汛抢险综合演练、防汛暨山洪地质灾害演练，各分管县领导全程参入，应急能力进一步提升。

三、存在的主要风险点。主要涉及4个方面，具体为：一是头顶库多、病险塘坝及河道风险大。目前我县的头顶库、病险塘坝众多，还有部分河道施工工程尚未结束。二是地质灾害点范围广。夏季多雨，各灾害点结构复杂、可控性差，群众防范意识不强，易发生灾害。三是低洼易涝区防范难度大。全县低洼处涉及多个乡镇，城市内涝涉及多个小区、城区道路易积水点多，如遇短时强降雨，易积水、泡车，甚至容易形成舆情。四是化工矿山企业监管压力大。有1处矿山、12家忌水危化企业属防范重点，企业防范落实不到位，易发透水、爆炸等事故。

四、下步工作建议

下步工作中，县防办将按照县委、县政府部署要求，从严从实从细抓好落实。

（一）加强指挥调度。全面落实1+2（县防指+水利防指、城市防指）防汛指挥体系，做到“三个统一”（统一会商决策、统一指挥调度、统一信息报送）。乡镇防指牵头，水利服务中心、应急办、乡建办、民政所分工协作，各负其责，合力攻坚。

（二）强化部门联动。启动应急响应后，各级应急指挥体系要快速集结，各级各部门要严格执行命令，在监测预警、应急响应、转移避险、灾民安置等关键环节迅速联动，确保高效运转。

（三）抓好隐患整改。督促各乡镇（街道）、各有关部门对前期发现问题整改情况进行“回头看”，确保真整改、真落实；对地址灾害点等重点区域加强日常巡查力度，发现问题第一时间处置；抓好河道清障等工作，对跨汛期施工工程，落实好度汛措施，确保在主汛期来临前消除所有安全隐患。

（四）做足应急准备。一是充实应急料物。督促各级各相关部门对防汛料物进行梳理、完善、补充和更新，对用石、用砂等重要料物，做到早准备、早充实。二是提高实战能力。对现有预案，特别是镇村级预案进行抽查，督促做到简洁明了，务实管用；组织乡村基层防汛队伍开展联合演练，聚焦极端天气状况等重点难点，突出人员转移避险等关键举措，提升队伍抢险救援能力。三是落实防范措施。对地质灾害点、城市内涝点、危旧房屋、沿河两岸低洼地带威胁人群提前做好预防措施，定期巡查，如遇极端天气，及时组织撤离、安置、救助，确保不死人、少伤人。四是抓好宣传引导。广泛开展防汛减灾宣传教育，持续加强防汛减灾知识培训，及时、准确发布预警信息，提高公众自我防范意识。

（五）严格值班值守。严格落实汛期领导带班、24小时值班、联合值班制度；在极端天气期间，各级党政主要负责人须有一人值班值守。严格信息报送，对重大汛情、险情、灾情，做到第一时间上报，第一时间处置，最大限度降低影响和损失，保障全县平稳、安全度汛。

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