名录库建设是国家“四大工程”建设的根基，基本单位的总体状况和结构特征，在一定程度上反映了一个区域的经济结构、经济发展水平和结构特点，在经济社会发展中发挥着重要的作用。“四上”企业纳入名录库入库是统计工作中达到一定规模的标准、资质、限额及以上企业，规模以上工业，有资质等级建筑业、房地产业；限额以上的批发、零售、住宿、餐饮业；重点服务业；投资项目审批包括，5000万元以上所有在建项目法人单位。“四上”企业统计在整个统计工作中占有十分重要的地位，其数据质量对全县结构、效益、速度具有非常重要的影响。以下个人看法浅谈几点问题及建议：

一、“四上”企业纳新入库质量存在的问题

“四上”企业按照国家认定的要求“先入库、后有数”的原则。将“四上”企业申报审批工作由镇级基本单位名录库管理人员统一上报县级，进行入库县级网络审批，中间省、市严把审批通过，最终由国家局通过审批确认，由于申报入库材料涉及内容较多，标准高，难题多，在申报实际操作过程中还存在着部分问题：

1、“四上”企业标准不一，上报证件时漏报

规模以上工业申报时主营业务收入已经达到2000万元及以上标准；限额以上批零和住餐业申报时达到限额标准（批发业年主营业务收入2000万及以上，零售业年主营业务收入500万及以上，住宿餐饮业年主营业务收入200万及以上）；资质内建筑业领取《企业法人营业执照》的建筑业法人，经各级住建单位审核批准，获得总承包、专业承包和劳务分包《建筑业企业资质证书》的企业；房地产开发经营企业由全部以房地产开发经营为主营活动的企业；规模以上服务业申报时年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上（O、R两大类规模标准为年主营业务收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上）；5000万元以上在建项目法人单位报告期内有计划投资5000万元及以上的在建投资项目法人。因各行业标准不一样，纳入认定指标太烦索，乡镇统计员在申报过程中经常发生漏网错误，繁琐的证件手续信息给统计人员带来不便。

2、“四上”企业申报材料收集资料不规范，影响审报通过率

按照审核方案的要求，审核材料由乡镇统计站人员、企业办、服务业办人员收集报送到县级对接专业人员，严格按照申报要求上传证件材料，确保资料的真实性、准确性。从目前的“四上”企业申报材料收集过程中存在乡镇和企业重视程度不够，统计人员不固定，企业兼职统计人员较多等问题，从审核确认实际收集资料过程来看，上报企业资料纳入入库没有一个文件、证件和部门批复、项目照片等资料几呼不齐全，缺乏提供资料单位领导的支持，因此指标的填写收集资料不规范，因乡镇和企业对审核制度理解不到位，在收集资料过程中存在降低标准现象，影响了“四上”企业的申报审批通过率。

3、存在相关部门对“四上”企业纳新配合对接方面缺少责任心

在“四上”企业审核过程中，名录库管理机构和专业在审核职责上各有分工，审核环节有前有后，在对接配合方面缺少责任心，易出现审核错误较多。接照上级划分要求，名录库管理机构负责审核申报企业的证照材料是否齐全、规范；是否符合统计单位划分规定；是否存在重复上报等情况。各相关专业负责审核申报企业的专业资料是否齐全、规范，行业小类划分是否准确；是否为当年新开业企业；是否达到规模（限额）统计标准等情况。以上分工看似清晰合理，然而在实际操作中，某单位是否达到入库标准，往往需要对以上指标的综合审核。在实际审核过程中，如果各自责任心不强，配合不融洽，使“四上”企业纳入入库通过率不高。

二、“四上”企业纳新入库质量的几点建议

1、提高认识，加强组织领导

“四上”企业是拉动经济发展快速增长的轻重，一个区域经济发展水平能否真实反映出来，很大程度上取决于能否把符合条件达到标准的“四上”企业及时纳入统计入库，只有各级各部门提高认识，加强领导，才能使“四上”企业申报工作有的放矢，顺利推进。“四上”企业审批涉及专业多，标准要求各不相同，为切实组织好“四上”企业审批进库工作，各级名录机构管理人员及相关专业人员要切实提高认识，统一思想，树立责任意识，大局意识，充分认识到“四上”企业进库申报审批工作的重要性；增强责任感和使命感。确保名录与专业之间配合到位，协调到位，切实发挥好各相关专业人员的主动性，齐心协力，齐抓共管、互帮互助、思想统一的工作氛围。

2、遵循名录库流程系统纳新，严把审批管理

明确企业申请进入“一套表”联网直报系统应当遵循的工作流程，统一规定企业申报需要提交的材料种类以及材料盖章、签字、采集要求。明确职责，从名录库管理机构人员较少到专业人员，县级实行先由专业人员审核审批，后由名录机构人员审核审批严格把关入口，要统一标准，从严审核，按照审核要求，逐个审核，认真查看，对于表间相关关系、表内逻辑关系逐项进行审核，做到申报标准统一，审核把关尺度一致。要求证照、文件、照片、报表清晰可辨，各种证照在有效期内，数据间逻辑关系正确无误。对是否达到“四上”企业标准的衡量口径要一致，对于“擦边缘地带”企业作为重点审核对象，通过认真审核查看，逐个审核的方式，以确保入库企业的信息真实准确。

3、共同协商，统筹安排

审核过程中，名录库管理机构和专业部门有着明确的职责分工。由于彼此之间的职责有交叉，有些特殊问题需要双方共同协商审核认定，在申报审核过程中需要打破专业间职责界限，有大局意识，分工不分家，互帮互干。对于存在疑难问题的企业，名录库管理机构人员要与相关专业人员及时沟通，交流、共同探讨解决疑难题。

4、统筹安排审核时间，树立大局观念

合理安排各环节申报审核时间，关键是要提前掌握达标上报企业申报的详细情况，各专业人员要工作重心要前移，提前介入企业了解资料信息情况、发现、培育、积极指导企业做好申报准备工作，耐心指导企业填写各项证件和表类材料信息内容，对不熟悉的地方进行专业指导。以提高“四上”企业纳入申报进库审通率。

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