为做好第四次全国经济普查工作，沂水县超前规划、精心准备、提早安排，积极做好普查前期各项准备工作。

一、普查“五落实”情况

根据市局的相关布置，沂水县统计局成立了内部普查机构，并设置了综合组、业务组、数据处理组、执法监察组，从后勤保障、业务开展、数据处理、数据审核、执法检查等方面保证普查工作顺利开展。目前，县政府关于开展第四次经济普查的通知以及县、乡两级领导小组尚未形成正式文件。

普查办公场所设在华信大厦，3间专用办公室，面积85平方米。拟协调人社部门，从部分成员单位抽调人员，到县普查办实行集中办公。2017、2018年普查经费分别列支，2017年预算80万元，已落实68万元。

普查用PAD设备全部完成整理测试。对所需PAD进行集中充电，调试系统，并委派专人统一保管，保障好普查设备正常使用。

二、工作进展情况

在普查前期准备中，县统计局不等不靠，积极开展工作。一是多次向县委、县政府做好汇报，争取县里的支持。二是设立局普查内设机构，明确了干部职工在普查中的职责和要求。平邑试点会议后，组织全局人员学习试点和培训方案，尽早熟悉普查内容和基本要求，确保迅速进行普查状态。三是借鉴前期普查的成功经验，实行成员单位包扶乡镇责任制，充分调动成员单位参与的责任感和积极性，从宣传发动到完成普查，全程参与乡镇普查工作，保证普查的进度及质量。

三、重点研究问题分析

（一）如何清查特殊经营方式的单位

随着信息化和电子商务的应用与普及，以及新经济模式的出现，特殊经营方式不断涌现，像外卖送餐服务、滴滴打车、微商、电子商务平台交易等，给经济普查的清查工作带来了很多困难，主要难点有四个：一是部分经营户配合度不高。二是微商等经营户大多没有进行工商注册，没有固定的营业场所，经营的随意性大，规模小，难以清查登记。三是部分经营户有一个执照多点经营的问题。四是经营户申报的数据真实性难以判断。

建议：一是做好普查指导员和普查员的选聘。选聘熟悉当地基本情况、文化素质较高、责任心较强的人员，担任普查指导员。二是做好宣传发动。介绍经济普查目的和意义及法律法规，让经济普查工作深入人心。三是建议上级部门与各类电子商务等平台进行对接，通过技术手段清查微商、外卖送餐等经营户，反馈给各县区作为全面清查的依据。

（二）经济活动代码和园区填报相关问题及建议

1、经济活动代码。主要针对服务业中的部分行业小类进行细化。其主要作用是用来标记和细化服务业的经济活动，特别是新兴产业等。原则上要求由普查机构进行统一编写。

建议：一是在清查培训过程中，凡是辖区内涉及到的主要行业，进行重点关注着重讲解和强调，非主要的经济活动可以个别对待，有利于普查人员对内容掌握，提高普查效率。二是要求普查员在入户过程中，提高对所涉及行业的敏感度，凡是涉及6位经济活动代码的，在填写业务活动时务必填写详细，填写明白。

2、园区填报问题。园区是由国家、省部委或市政府正式审批通过的，有正式的园区详细名称和园区代码。

建议：一是由上级部门下发一个正式的已审批确定的园区名单及相关属性指标，县级普查机构根据下发名单与园区进行对接。二是县区普查机构对园区地理界限、管辖范围及单位进行摸排，确保园区数据与普查数据相衔接。

（三）如何做好普查员和普查指导员的培训工作

建议：培训可以采用“总-分-总”的方式进行。

“总”就是在普查开始阶段，对抽调的“两员”就普查的整个业务流程、普查内容、《全国经济普查条例》等进行全面系统的培训，让“两员”从总体上对普查进行把握，引起重视，以便在普查的各个环节认真开展工作。

“分”就是在普查的各个环节再就普查的具体内容进行有针对性的阶段性系统培训。可分为“普查区划分、小区图绘制-PAD操作-清查摸底-入户登记--数据汇总、资料分析”等阶段进行。

后一个“总”就是在入户登记的关键性阶段，再进行一次全面系统的业务培训，强化业务知识的掌握。

（四）如何提高GDP核算所需指标填报质量

建议：一是加大“四经普”宣传力度，优化统计环境。提高普查对象的配合度，同时要加大执法检查力度，以达到“查处一案，教育一片”的目的。二是完善统计数据评估审核制度。认真细致的做好专业数据与综合指标数据之间的衔接，建立以各专业、各行业数据为支撑的数据质量控制体系，严格地执行数据质量审核制度。三是强化指标匹配性审核，确保普查数据质量。针对联网直报企业，可通过与同期数据比对，确保各项指标数据均在合理增速范围内，增速异常的企业，要重点审核；针对规下企业、个体工商户等单位，可通过指标间相互验证的办法进行审核，根据该单位用工人数，用电量、纳税额等指标，验证该单位职工薪酬，企业营业利润、营业收入、总产值等指标，确保数据质量。

（五）如何提高规模以上工业自备电企业发电量、用电量、售电量等数据质量。

一是实地走访，了解自备电厂产品、产量、价格、效益、能耗变化情况，掌握全县自备电厂的家数、机组数、装机容量等基本情况，做到对全县的发电情况心中有数。二是加强与相关部门之间的协调配合，实现数据共享，保证数据质量。三是根据自备电厂燃料类别、机组数、装机容量，看企业的发电煤耗情况。沂水县企业发电机组分为火电、风电、生物燃料、城市生活垃圾用于燃料，参考全国不同类别发电机组、装机容量和本地发电企业的实际情况评估企业的发电煤耗，确保数据不出差错。

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