沂水县统计队伍建设情况调查报告
索 引 号: | 05-25-2018-000024 | 主 题 词: | 公开方式: | 主动公开 | |
文 号: | 发布机构: | 沂水县统计局 | 发布日期: | 2018-05-25 | |
浏览次数: | 有 效 性: | 成文日期: | 2018-05-25 | ||
标 题: | 沂水县统计队伍建设情况调查报告 |
统计队伍建设应常抓不懈
--沂水县统计队伍建设情况调查报告
国家统计局《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》第三十八条指出:建立高素质人才队伍。加强统计专业知识培训,加强统计文化建设,弘扬统计核心价值观和职业道德,牢固树立数据质量第一意识和尊重调查对象、科学依法统计理念,健全多类型、多层次统计人才培养体系,及时掌握先进统计理论和技能,跟上世界统计发展潮流,加快培养一批专家学者型统计分析研究人才,打造一支忠诚干净、德才兼备、担当奋进的统计干部队伍。因此,加强基层统计队伍建设是统计事业发展的“基石”,必须常抓不懈。为此,我们对全县的统计队伍建设情况进行了专项调查,调查情况如下:
一、全县统计队伍建设现状
我们对全县16-60周岁的统计人员进行了调查。具体包括辖区内所有正在从事统计工作的专、兼职统计人员,具体包括包括“四上企业”、小微企业等企业性组织,也包括机关、事业、民办非企业、社会团体等非企业性组织,村居(社区)的辅助调查员(统计联络员、统计协管员);辖区内所有取得统计从业资格证书或统计专业技术职称的人员,包括已参加工作和未参加工作的人员。调查结果显示:
经调查,全县共有统计人员3056人,约占全市的10%。其中,有专业技术资格证书的378人,占统计人员总人数的12.4%。
从机构看,全县政府综合统计部门共有统计人员117人,占全县统计人员总数的4%。全县18个乡镇统计站均为实体型统计站,有独立的办公室场所,有牌子有章子;专职统计员做到了足额配备。全县乡镇统计站共配备人员 82 人,其中有职称的 32 人,其中在编在岗的副高级统计师3人,统计师5人;大专以上学历的 56 人,大专以上学历的58人,人员的年龄结构、文化程度日趋合理。县统计局共有行政编制11人,事业编制27人;39人全部为大专及以上学历,其中,研究生2人,本科及以上学历34人;副高级统计师10人,中级6人,初级职称7人;男25人,女14人。
从性别看,男性2486人,占81.3%;女性570人,占18.7%。
从年龄看,50岁以上的1165人,占全县统计人员的38.1%;40-50岁的1166人,占38.2%;30-40岁的467人,占15.3%;30岁以下的258人,占8.4%。
从学历看,研究生及以上学历的15人,占0.5%;大学本科416人,占13.6%;大专及以下2625人,占85.9%。
近年来,我县不断加强统计队伍建设,政府部门出台了相关政策措施和文件,例如:为贯彻落实市政府《关于进一步加强统计工作的意见》(临政发〔2012〕48号)、《关于进一步加强乡镇(街道)统计能力的意见》(临政发〔2012〕95号)文件和沂水县人民政府《关于进一步加强统计工作的意见》(沂政发〔2013〕32号)文件精神,深入推进乡镇基层统计队伍建设,真正建设一支素质高、业务强、服务优的统计队伍,实现统计数据下管一级,更好地服务全县经济社会大发展,沂水县人力资源和社会保障局和沂水县统计局联合下发了“沂人社字发[2015]11号”文件,即“关于对乡镇(街道)、开发区统计工作人员实行双重管理办法的通知”,从一定程度上维护了统计队伍的稳定性。
二、取得的主要成绩
一是统计人员理论水平不断提高。通过组织各种形式的培训活动,充分调动统计人员的学习积极性和主动性,深入学习《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《山东省统计管理条例》和《沂水县人民政府关于进一步加强统计工作的意见》等文件精神,拓宽了全县统计人员的知识面,增强了统计人员的责任感和紧迫感,激发了统计人员奋发有为、积极向上的热情,为优化发展统计队伍奠定了坚实基础。
二是提升了统计人员的业务素质和业务能力。通过统计办学、职称培训等手段,有效提高了统计人员的业务素质和业务能力。从2013年开始下发“沂水县人民政府办公室关于印发沂水县2013年统计工作考核办法的通知”以来,直到现在每年都对乡镇、部门下发统计工作考核办法,要求广大统计人员提高撰写统计分析、统计信息的数量和质量,提高了他们对统计数据资料进行开发利用的能力,学会了利用数据,分析数据,撰写统计分析报告,满足了政府以及社会各界对统计数据的需求,提高了统计人员思考问题、分析问题、解决问题的能力。
三是统计专业队伍不断发展壮大,成为全县专业技术队伍的重要组成部分。随着经济社会的发展,对统计数据需求的为断提高,统计项目越来越多,任何行业和部门都离不开统计,这就要求不断增加统计人员数量提高统计队伍素质,以满足统计工作的需要。近几年,统计地位明显提高,统计人员为全县经济社会发展做出了重要贡献。
统计队伍的发展虽然取得了较大成绩,但从调查结果看仍存在人员不稳,素质不高,技术人才不足,待遇偏低等诸多问题,如何解决这些问题,更好地发挥统计人员的潜能,成为当前和今后需要重点思考的问题。
三、统计队伍建设存在的问题与不足
(一)部分领导对统计工作不够重视。一是认识不到位,一些乡镇(街道)领导认为,统计工作是统计部门的事,对乡镇(街道)本身没有多大作用,应付一下就行。二是有些乡镇(街道)领导只重视统计结果,不重视统计过程,没有把统计工作纳入重要议事日程,统计工作中遇到问题得不到及时解决。三是由于统计工作是一项只花钱不见经济效益的工作,很难受到乡镇(街道)主要领导重视。
(二)提升统计工作水平难度较大。一是兼职过多。乡镇(街道)由于受到编制的限制,大部分统计人员身兼数职。专心从事统计工作,在统计上有所成就的很少,由于受编制职数的限制,从基层考取统计专业技术资格的人员很少。基层人员在统计学术上有所造诣的很少。二是待遇上没有得到很好的兑现。受统计职称职数设置的限制,有些统计人员虽然考取了统计职称,但受职数限制,不能及时被聘任,工资待遇不能兑现,影响了这些统计人员的工作积极性。随着乡镇事业编制人员的停招,新招录的均为省考公务员,这部分人员待遇不与职称挂钩,因此取得统计专业技术资格的动力不足,钻研统计业务的劲头不大。
(三)统计人员变动频繁。乡镇(街道)统计人员的编制与业务主管部门分离,各乡镇(街道)在统计人员的选调和安排使用上具有很大的随意性,虽然《统计法》规定,乡镇统计员的变动必须征求县级统计机构的意见,且市、县发文也有此项要求,但在现实工作中很难落实。个别地方甚至一年几换,造成新、老统计人员交替频繁,新接手的统计人员对统计业务了解不深不透,在一定程度了影响了统计工作的正常开展。
(四)基层统计人员年龄偏大。全县统计人才调查中,50岁以上的占38.1%,这部分人主要是村会计,村级协统员多数由村会计兼任,这对统计工作十分不利。特别是近几年的经济普查、农业普查等录入模式都采用高科技的PDA录入,这对年龄偏大的普查员(如:村会计)形成了巨大的挑战,工作起来力不从心。
四、几点建议
(一)完善机构,吸引人才,壮大统计队伍。近年来,经济改革不断深入,为满足宏观决策的需要,统计改革也加快了脚步,统计调查日趋增多,县统计局先后设立了社会经济调查队、社情民意调查中心,经济调查队主要承载了农村、城镇、畜牧调查,社情民意调查中心主要承载了全县各部门对各行各业的行风、民意调查,便于县政府及时倾听民声,了解民意,发现问题,并进行政策调整。目前,县统计局设立专职统计事业编制27人,行政编制12人,现在全部满岗。2015年通过县委、县政府“三引一促”工作,县统计局引进高学历人才两名,均为研究生学历,现已全部到岗,增强了政府综合统计部门的力量。目前,全县研究生学历统计人员15人。建议引进既懂计算机又懂统计业务的复合型高端人才进入统计队伍。为满足日益繁重的统计任务,建议理顺关系,增加编制。对统计人员实行真正意义上的“双重管理”,部门在调整、录用、考核统计人员时,应首先征求政府综合统计部门的意见,企业单位,业主必须按《统计法》相关规定设置统计岗位,建立考核激励机制。
(二)加大统计宣传力度。利用各种普查、专项调查和年、季报培训会,大力宣传学习《统计法》及统计规章,加强统计队伍作风建设,提高统计人员对统计工作的重要性认识,转变统计作风,提高统计数据质量;推动把统计法律法规纳入各级党校、行政学院。通过统计开放日,大力宣传统计工作,让更多的人了解统计,学习统计,积极参与到统计工作中来。加强对基层统计人员的统计职业道德教育,培养他们爱岗敬业、甘守清贫的良好品格,增强事业心和责任感。
(三)对统计人员加强教育。认真学习宣传《山东省统计管理条例》,稳步加强统计业务能力建设。一是加强统计从业人员继续教育,做到持证上岗。2012年7月,国家统计局实行“企业一套表”制度以来,统计报表由基层统计人员自行上报,这就需要政府综合统计部门加强指导与培训,以减少上报的差错率。二是积极组织统计从业人员参加统计资格培训考试,不断加大培训力度,严把培训质量关,提高全县统计人员的业务能力。同时通过统计岗位职称聘任制,激励统计人员自觉参加每年的统计专业技术资格考试,让统计人员学习统计专业知识并与工资挂钩,激发统计人员的工作积极性。三是组织开展统计行业知识竞赛,开展行业练兵。开展行业间、部门间的比学赶超活动,激发广大统计人员的工作积极性。
(四)加大基层投入力度,强化统计基层基础。深入贯彻国家统计局《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》精神,进一步加大统计资源向基层倾斜的力度,实现重心下倾、力量下沉、保障下移,努力改善基层工作条件,增强基层技术和设施保障能力。积极落实县级统计机构工作规范和乡镇统计工作规范,切实提高基层统计人员素质和工作规范化水平,建立激励基层统计人员狠抓数据质量的工作机制。推进制度设计和软件开发、制度实施与业务流程规范相结合,进一步精简报表,切实减轻基层负担。统计工作是政府履行其职能的一项重要基础性工作。各级政府应重视和支持统计工作,加大人力、物力、财力的投入,给统计人员提供必要条件,解决实际困难。通过乡镇(街道)规范化建设考核,对优秀乡镇(街道)进行重奖,并奖励给统计人员,改善统计办公条件。并对该项工作常抓不懈,鼓励乡镇(街道)统计工作争先创优。提高基层协统员的待遇。基层协统员大部分由村会计担任,在历次大型普查和专项调查中都担任较重的统计工作,目前他们的待遇除乡镇政府一年两千元左右的补贴外,几乎没其他额外收入,建议给予他们增加固定收入,提高补贴标准。
(五)完善考核机制。继续完善对乡镇(街道)统计基层基础规范化建设的考核机制,加大监督检查力度。每年要安排一定时间,对乡镇(街道)统计队伍建设情况进行督导检查,对基层统计人员数据库逐年进行更新,全面了解、掌握乡镇(街道)统计队伍建设中存在的问题,增加统计基层基础工作的统计执法检查力度,进一步夯实统计基层基础,全面提高统计数据质量。
(六)探索设置高级统计职称。随着统计事业的发展,对统计人员素质的要求不断提高,为提高统计人员素质,提高统计服务水平,满足统计开发创新的需要,建议在县乡两级设置高级统计师职称岗位,以激发统计人员干事创业的干劲,更好地满足统计工作的需要,更好地提高统计能力和数据质量,更好地服务于经济社会发展的需要。