中共马站镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年4月6日至7月21日，县委第一巡察组对马站镇党委及所辖村党组织开展了巡察。9月27日，县委巡察组向马站镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，统筹推进经济社会高质量发展不够有力方面问题

（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题

1、落实“第一议题”学习制度不到位问题。

整改落实情况：一是严格落实党委会“第一议题”制度。制定文件明确党委会议事决策之前落实第一议题制度。二是严格抓好理论中心组学习、支部主题党日、周五固定学习日活动，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入必学内容，确保学习入脑入心，学有成效。

2、政治理论学习不扎实问题。

整改落实情况：一是对分管领导进行批评教育，责令其抓好各类发布内容的审核工作，严禁类似问题发生。二是邀请临沂日报资深新闻记者对全镇青年干部进行专题培训，提升写作能力。三是成立宣传写作交流群，宣传稿件统一进行审核、发布，同时起到相互学习、相互监督、比学赶超的浓厚氛围。四是组织优秀青年干部外出针对稿件写作进行培训，提升写作能力。

3、落实新发展理念不到位问题。

整改落实情况：一是突出打造“县域副中心”和“产业聚集区”两条主线，依托马站镇产业园优势，重点抓实产业项目、城镇建设、乡村振兴三大系统工程，全力把马站镇打造成为临沂北部地区宜居、宜业、美丽、幸福的新市镇。二是对标对表高质量发展考核的各项指标，针对弱项指标重点分析研判，在全县高质量发展考核中争先进位。三是坚持优中选优、精中挑精，精心谋划全县高质量发展现场交流评议观摩项目。

（二）关于履行职责使命有欠缺的问题

1、招商引资力度不够问题。

整改落实情况：一是项目招引取得新突破。坚持“大抓项目、大抓招商、大抓发展”的鲜明导向，以镇产业园区为依托，主动“走出去、请进来”，全力开展招商引资，加快推进项目落地。二是提升招商引资质效。对招商引资项目进行全面分析梳理，成功培育山东瑞谷惠众新材料有限公司为规模以上企业。三是多措并举，推进重点项目建设，坚持把项目建设作为加快经济发展的重要抓手。

2、膨胀工业项目推进力度不足问题。

整改落实情况：一是引导企业实施技术改造项目效果明显，进一步推动了马站镇本地企业转型升级，优化了全镇产业结构。二是认真围绕企业“升规纳统”探索路径办法，真抓实干、不等不靠，实现了镇内符合升规纳统企业全覆盖，为服务全镇经济社会高质量发展，实现全年经济工作目标打下坚实的基础。三是充分盘活镇内低效用地，推动工业企业提质增效。

3、优化营商环境有差距问题。

整改落实情况：一是提高思想认识。对涉企的收费项目必须党委政府主要领导审批，不得变相收费。二是书记、镇长等班子成员带头联系四上企业，部门负责人及以上领导干部主动联系名录库相关企业，帮助企业解疑答惑和解决困难，提高了营商环境的满意度。三是积极宣传推介28条优化营商环境若干举措和沂i企综合性集成政务服务平台，对部分市场主体开展上门服务。四是结合信用体系建建设，将诚信纳入对村党支部的考核。五是结合农村集体“三资”清理，托清应收应付款项。

4、矿产资源监管存在薄弱环节问题。

整改落实情况：一是对全镇矿产资源重要点进行登记造册，组建镇村两级日常巡逻队伍，严格落实全天24小时巡逻检查制度，联合公安、国土等部门严格打击各类私采乱挖行为。二是强化宣传教育，切实增强法治意识充分利用广播、报刊、互联网等媒体进行法制宣传教育，特别是对矿产资源违法犯罪行为的典型案例，通过以案释法等形式进行广泛宣传，切实增强法律意识，努力形成领导重视、部门履职、群众参与、社会监督的良好局面。三是严厉打击违法行为，切实加强矿产资源保护。对于涉案的镇村干部，依法依纪给予党纪政纪处分，绝不姑息。

（三）关于推动乡村振兴战略有短板的问题

1、推动村级压实“三资”管理责任有欠缺问题。

整改落实情况：一是完善农村三资管理办法，根据量入为出原则，源头控制各村新举债行为。二是结合主题教育，聚焦农村经济合同、资产资源违规占用、财务管理不严格、集体债务负担过重、监管责任落实不到位等问题开展三资清理。三是充分发挥司法所给各村配备的法律顾问作用，对合同条款进行专业审核把关。

2、推动品牌建设和特色产业力度不够问题。

整改落实情况：一是积极挖掘和利用马站优势资源，发展地方主导产业。探索实施土地托管社会化服务项目，大力发展粮食深加工项目。二是积极推动特色产业发展，对马站煎饼、狮子头咸菜等农特产品，研究制定马站镇煎饼产业、酱（咸）菜产业生产经营活动指导意见，加强行业规范管理，稳步带动群众增收致富。同时，推荐君明煎饼店、书堂旺狮子头酱菜厂申报市级非物质文化遗产，并作为“四雁人才”创办项目，积极发挥产业典型带动作用，逐步带动全镇层面形成品牌效应。三是深入分析并整合全镇特色产业优势资源，引导注册商标，加强保护，形成品牌。经过排查，全镇已注册“马站”“穆陵关”“姚洼”“沂水马站大樱桃”“马站书堂旺狮子头”等品牌。下步，将引导各类主体加强商标和品牌保护意识，加强商标注册力度，助推产业发展。

3、推进农村人居环境综合整治工作不平衡问题。

整改落实情况：一是加大资金投入。多渠道筹集资金，有力的保障农村环境整治提升工作顺利推进。二是提高工作标准。持续开展以“五堆”清理、残垣断壁整治、弱电线路整治、污水治理、野广告清理等为重点的乡村清洁行动。坚持示范先行，大力实施净化、硬化、绿化、美化、亮化工程，力争以点串线，由线成面，打造精品线路，20余个村庄美丽乡村建设成效初显。三是强化宣传引导。充分利用各级媒体和村村响大喇叭、微信群、公众微信号等方式，及时宣传人居环境整治工作中的好做法、好经验、好典型，对脏乱差问题公开曝光，通过正向带动和逆向施治的方式，积极引导党员群众投身到环境卫生整治工作中来。四是完善长效机制。各村按照“全覆盖、网格化”的要求，明确建立了“支部书记负总责、两委干部分片包干、党员联系重点户、保洁员日常清理、群众门前五包”的责任机制。

（四）关于贯彻落实上级决策部署存在薄弱环节的问题

1、落实意识形态工作责任制不到位问题。

整改落实情况：一是重新完善更新《马站镇意识形态领域安全风险防控工作预案》，将意识形态工作与全镇重点工作同部署、同落实、同检查。二是及时传达学习县意识形态工作领导小组下发的各类通知通报，纳入党委理论学习中心组集中学习，提高干部的应对错综复杂网络环境的能力。

二、关于履行管党治党政治责任不到位，抓作风建设不够严实方面问题

（一）关于落实全面从严治党主体责任不够严实的问题

1、从严监督管理不够问题。

整改落实情况：一是加强对党员干部的学习教育。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强对《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分》《中华人民共和国监察法》等内容的学习。二是加强警示教育。组织警示案例剖析会，观看正风肃纪廉政警示教育专题片，通报剖析发生在我镇及我们身边的违纪违法案例。三是开展党风及廉政谈心谈话，对发现的苗头性、倾向性问题，及时与同志们谈话提醒，让红脸出汗成为常态，起到了很好预防效果。

2、“一把手”履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”存有不足问题。

整改落实情况：一是党委书记作为从严治党第一责任人，召开全面从严治党主题会议，并进行谈心谈话，结合分管的领域，分析廉政风险点加以提醒，认真落实“一岗双责”。二是对班子成员与中层干部等的履职履责和廉政谈话材料进行监督查看谈话记录，严禁走过场和敷衍应付。三是结合分管领域和包扶管理区开展全面从严治党、党风廉政建设专题调研，并对发现的问题进行研究并整改。

3、廉政风险防范不扎实问题。

整改落实情况：一是修订机关管理内部管理流程，扎牢制度笼子。二是科学防范廉政风险。加强对风险点进行研判，排查可能存在的风险点，对财务、执法、惠农涉农等站所室强化监督，并对民政资金进行专项审计。三是结合工作岗位实际排查个人廉政风险点，自我净化朋友圈，并加以自警自省。
（二）关于作风建设不够扎实的问题

1、为民服务意识不强问题。

整改落实情况：一是压实工作责任，按照谁主管谁负责和属地管理责任，对群众的需求诉求要第一时间回应，对反映合法合理的要第一时间办理反馈，对反应不合法合理的也要第一时间进行解释说明。二是强化监督执纪问责，对解决群众诉求弄虚造假，推诿扯皮，敷衍应付的人员要严肃问责。三是强化“一次办好”、“群众满意”的鲜明导向，全力提升群众满意率、问题解决率以及一次办好率。

2、信访工作存在差距问题。

整改落实情况：一是提高认识，强化为民服务责任意识，牢固树立执政为民的观念。二是抓早抓小，做好源头化解。三是高效处置，坚持有解思维。

3、形式主义、官僚主义问题仍然存在问题。

整改落实情况：一是坚持会议合并统筹。二是注重会前做足准备。坚持落实好《例会安排部署工作》登记表使用工作，要加强对阶段性工作落实情况的通报，通报内容要形成纸质文件，严禁泛泛而谈、长篇大论。

（三）关于工程管理不规范的问题

1、违规签订合同问题。

整改落实情况：涉及工程建设、货物采购、服务项目实施时，严格审核对方公司的经营范围和资质，对不符合条件的公司，一律不与其发生业务往来。

2、项目招投标把关不严问题。

整改落实情况：对实施的工程项目进行投标活动时，督促要求招标代理公司加强对投标企业各方面资料的审查，在组织评审专家评标时，提高评审质量，确保不出问题。

3、工程项目变更程序不到位问题。

整改落实情况：以后对工程项目，在建设过程中，严格按照设计方案进行施工，对确需变更的部分，要坚持建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等几大主体统一研究决定，并做好变更资料的鉴证，确保程序规范。

（四）关于执行财经纪律不到位的问题。

1、资产管理不规范问题。

整改落实情况：一是对应计未计固定资产按要求补记固定资产科目；二是提高会计业务水平，加强会计核算准确性、及时性。

2、专项资金使用监管缺位问题。

整改落实情况：按照专项资金的管理要求，对照每项专款项目，制定支出计划，确保专款专用。

3、内控制度不严格问题。

整改落实情况：加强对零工的管理，每次零工完成时，及时清算用工明细，签订用工合同，完善零工款结算手续；三是对大额印刷费，实行年初预算、事前审批、履行政府采购等程序进行管理。

三、关于抓党建用心用力不足，干部队伍建设有短板方面问题

（一）关于“头雁效应”发挥不充分的问题

1、班子开拓创新意识不强问题。

整改落实情况：一是加强理论学习。二是工作思路不断理顺。凡属重大问题决策、重大项目投资决策、年度工作计划等事项，积极征求领导班子成员意见，领导班子个人积极参与，集思广益，工作思路进一步理顺。

2、党委委员参与意识不强问题。

整改落实情况：一是对党委会议事决策流程进一步规范。二是严格落实“一把手”主体责任。党委书记亲自抓好党委会召开质量，对党委委员表态内容严格把关，凡是敷衍塞责、简单应付、浮在表面的表态内容不予认定。

3、民主生活会辣味不足问题。

整改落实情况：召开党委扩大会议，对班子成员民主生活会查摆问题、原因剖析提出要求，要求要结合工作实际提出批评意见建议，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

（二）关于党建工作不扎实的问题

1、落实党建工作责任制不力问题。

整改落实情况：一是每季度召开党的建设工作领导小组会议，对基层党组织建设等工作进行研究部署。二是成立工作专班，对全镇党支部领办合作社的章程制度、财务管理、收益分配等逐一过筛，帮助实现自主经营、土地托管、村企合作等多种模式。三是对农村党员队伍逐村逐人建立台账，全面掌握党员后备队伍整体情况。

2、选优配强基层党组织负责人有差距问题。

整改落实情况：一是定期分析研判村级班子。对“两委”班子情况进行逐一“体检”“问诊”，对作用发挥不好的及时优化调整，并选优配强村级后备力量；二是精准“选”好带头人。将政治标准高、致富能力强等退役军人、返乡大学生、创业人才充实到村级班子，实现年龄学历“一降一升”；三是注重能力提升。通过组织集中培训、请进来走出去，知识测试、月度督查、季度擂台比武等形式，准确掌握干部现实表现。

3、规范化建设有差距问题。

整改落实情况：一是成立党支部标准化规范化建设整改小组，全面核查党员身份信息、摸清流动党员底数、规范党组织关系；二是建立整改台账。对全镇党员的组织关系、党费交纳情况、党员学习情况，建立党员动态信息台账，目前已经转接党员23名，对党费交纳不足额的党员进行批评教育并补缴党费，对长期不参加组织生活的党员通过补学、送学、寄学等途径完善其组织生活；三是规范档案资料。组织党务工作者进行发展党员业务培训，对全镇党员档案按照年度进行逐一排查，确保档案无纰漏无缺项。

（三）关于干部队伍建设有短板的问题。

1、干部人事管理不规范的问题。

整改落实情况：一是对各类会议记录进行全面排查并重新规范。二是涉及人事调整、干部提拔、党员发展、纪律处分、廉政谈话等原始资料整理由人社所、党建办、纪委监察室等相关站所与党政办共同负责，其他会议记录由分管领导牵头抓好落实。

2、制度刚性约束缺失的问题。

整改落实情况：一是从严抓好制度落实。严格按照上级规定制定完善请销假制度，对镇内事假、病假人员进行全面自查，坚决整改落实到位。二是提高档案管理意识。今年进一步加强单位干部人员档案管理工作的培训教育，使其能够注重自身的岗位职责及工作责任感，提升档案管理的整体水平及效率。

3、干部担当作为有差距的问题。

整改落实情况：一是加强理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加强所分管、负责工作的业务工作的学习和特色、亮点工作的提升。二是坚持实绩导向，完善考核流程，党政领导班子全过程参与、全流程监督，确保考核评价结果运用公平公正。三是认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。

四、关于落实巡察“后半篇文章”不够，问题整改不彻底方面问题

（一）关于整改责任未压实的问题。

1、党委重视程度不够问题。

整改落实情况：紧紧围绕薄弱环节和问题清单，建立反馈问题整改台账，制定整改方案、细化整改措施，成立工作小组，例会调度整改落实情况。坚持问题导向，同步开展问题排查，强化整改措施、落实责任人员、限期完成整改，建立台账，限期销号。

2、整改长效机制不够健全完善问题。

整改落实情况：一是建立整改问题台账，组织开展全面排查，查找纠正同类问题，进一步制定整改方案、细化整改措施，并防止类似问题再次发生，不断扩大巡察成果。坚持问题导向，同步开展问题排查，强化整改措施、落实责任人员、限期完成整改，建立台账，限期销号。二是发挥纪委的监督作用，对发现的问题及时向党委反馈，并督促整改。

（二）关于问题整改不彻底的问题

1、执行人事管理制度不严格问题。

整改落实情况：一是严格对照上级规定要求，对中层干部调整、病休薪酬待遇执行、干部人事档案等工作情况进行全面自查，严格按照规定整改落实到位。二是提高人事方面工作人员的工作水平，加强部门交流，加强与上级人事部门的联系，掌握人事管理工作的有关要求。

2、对流动党员疏于管理问题。

整改落实情况：一是全面排查镇内流动党员情况，逐人核实党员组织关系;二是对党费基数重新核定，对于党费交纳不足额的党员进行批评教育并补缴党费;三是对于长期不参加组织生活的党员通过补学、送学、寄学等途径完善其组织生活，确保所有流动党员规范管理到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2661108;邮箱ysxmzzbgs@ly.shandong.cn。

中共马站镇委

2024年3月29日

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