中共许家湖镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年12月5日至2023年2月10日，县委第一巡察组对许家湖镇开展了巡察。9月1日，县委巡察组向许家湖镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策有差距，推动经济社会高质量发展不够有力方面问题

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够重视问题。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务来抓。于9月9日召开专题会议，制定学习计划和具体措施，明确“每次召开党委会，均要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想有关内容作为第一议题；每周二职工大会和每月支部主题党日，均要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神”。自9月份以来共组织党委会议“第一议题”学习10次、其他党员干部学习共2万余人次。

二是严格落实党委意识形态工作责任制。压实意识形态领域党委主体责任、党委书记第一责任、分管领导直接责任，在班子成员层面、全体党员干部层面分别召开意识形态专题会议各2次，组织学习真实案例，提高思想认识，举一反三查摆自己或身边问题，坚决抓好苗头性问题整改。坚持定期党内通报意识形态领域情况，先后印发《中共许家湖镇委2023年意识形态领域情况党内通报》、《中共许家湖镇委2023年意识形态工作情况汇报》。

2.关于党委领导核心作用发挥有欠缺，贯彻落实上级决策部署不到位、打折扣问题

（1）党委议事规则执行不严格。

整改情况：9月1日召开专题会议，已明确界定党委会、党政联席会议议事范围，要求分管领导需党委会研究事项必须在党委会上研究，杜绝在党政联席会议上超范围研究事项；自巡察反馈以来，已严格执行《党委议事规则》，未再发生此类问题。

（2）党委贯彻执行民主集中制不充分。

整改情况：严格落实“三重一大”事项决策制度，明确规定镇村两级超过2万元的支出均需上党委会研究。9月份以来，先后召开18次党委会研究“三重一大”事项，涉及镇财政列支的工程款项及拨付专项资金全部严格执行了“三重一大”事项决策制度。

（3）落实上级政策有偏差，制定制度违反上级有关规定。

整改情况：已对《许家湖镇内部控制制度》进行了修改完善。并对党政办相关业务人员进行了严格培训，坚决按照上级执行落实。

3.推动全镇经济社会高质量发展有短板，基层社会治理工作存在薄弱环节。

（1）招商引资项目缺少高新技术高附加值企业。

整改情况：一是加强重点企业培育，已有大陆鞋业、旭腾新材料、菲耀生物等3家招商引资企业先后实现纳统；二是加快在建项目实施。重点推进招商项目2个，其中，百千喜高档服装生产项目达产后亩均税收可达到10万元/亩、菲耀高端宠物食品项目达产后亩均税收可达到15万元/亩、精密油缸项目达产后亩均税收可达到12万元。

（2）党委抓发展壮大村级集体经济措施乏力。

整改情况：已制定《发展壮大集体经济、促进村级增收的实施意见》，召开村级增收专题会议2次，对全镇97个村集体经济组织收入情况进行梳理分析，帮助拓宽增收渠道。兰香埠村、大尧村新上光伏发电项目、快堡村新上恒温库项目、八宝庄村新建“万村共富”大棚2座。目前所有行政村增收均超过20万元。新培育壮大了8家“沂蒙字号”党支部领办合作社，发展具有区域特色的美丽经济，起到辐射全镇、示范带动的作用。对其他合作社逐个分析，已注销不规范合作社10家、规范提升19家。

（3）乡村振兴项目实施不规范。

整改情况：先后4次组织乡村振兴办、经管站业务人员以及相关管理区、村干部学习《山东省衔接资金项目管理参考模板》、《沂水县扶贫项目、衔接资金项目管理办法》等相关文件，严格按照要求推进项目建设、分配收益。已开展资产管护巡查4次。2024年10月、11月发放项目收益72.4万元，覆盖脱贫享受政策户975户1221人。

（4）党委抓村务公开民主管理用力不足。

整改情况：召开支部书记会议2次，对“四议两公开”程序进行详细讲解。严格执行“四议两公开”包村干部到会指导制度，组织人员到各村督导检查“四议两公开”落实情况4次，发现问题6条，已全部整改完成。

关于推进落实全面从严治党有欠缺，纪律作风建设仍需进一步加强的问题

1.党委落实全面从严治党主体责任不到位。

（1）党委对落实全面从严治党主体责任重视不够。

整改情况：严格落实全面从严治党责任制，召开2次全面从严治党工作专题会议，分析、研判解决突出问题3条。要求镇党建办对今年的领导班子成员的述职述廉报告进行严格把关，要求其结合工作实际认真撰写，坚决杜绝雷同现象发生。

（2）对机关党员、村“两委”成员日常管理监督不够严格。

整改情况：已完善《机关党委责任制考核办法》和《农村岗位责任制考核方案》。截至目前，共检查机关干部、村“两委”成员午间饮酒及日常工作纪律等16次；通过支部主题党日活动对党员干部开展廉政警示教育4次。

（3）处分党员程序不严谨。

整改情况：镇党委已对镇纪委、党建办工作人员进行了严肃的谈话提醒，后续将严格按照党员处分工作流程，处理违规违纪党员。

（4）党委未经常性开展警示教育。

整改情况：先后6次在全体职工大会、农村干部会上，进行警示教育，在村级支部主题党日上开展警示教育4次。今年镇内党员处理案例全部学习完成。

2.落实中央八项规定精神仍有差距。

（1）公车管理不规范。

整改情况：已重新制定《许家湖镇公车管理制度》并严格执行，按照相关规定，确定车辆定点租赁公司5家、维修公司1家。车辆维修、租赁已全部履行审批程序。

（2）公务接待管理不规范。

整改情况：已由镇纪委对党政办、食堂工作人员进行谈话提醒。目前县外来人接待全部落实“四菜一汤”规定，未出现新的超标准、超范围、超次数、超陪餐人数的公务接待问题。

（3）文件制发不规范。

整改情况：严格文件制发程序，所有新制定公文全部按序号编号印发，印发前全部经分管领导填写签发单、镇主要领导签字，绝不再出现空号问题。9月份以来已制定许政发文件11个，许发文件21个。全面梳理之前站所印发的红头文件，并全部归档完成。

3.农村集体“三资”管理不规范，工作人员工作责任心和业务水平有待提升。

（1）经管站资金管理不规范。

整改情况：已对镇经管站、各村会计进行业务培训5次，全面提升业务技能，及时做好镇、村资金核对，确保村级代管资金按规定规范管理到位。截至目前，经管站代管资金账面余额与各村代管资金账面余额不符问题已基本整改完成。针对“有价证券”库存中无票据账实不符问题，经查“有价证券”505,899.70元为27个村集体上交经管站代管的“政府收据”。因经管站办公场所多次更换搬迁致使“有价证券”单据遗失。现已查明各村具体缴纳的“政府收据”金额，并由镇政府、经管站为相关村开具代管“政府收据”欠款证明，镇财政做好备案登记，确保村集体代管资金不受损失。

（2）经管站对村级财务指导管理不到位。

整改情况：已加强对镇经管站工作人员业务培训，组织学习《许家湖镇农村财务收支管理办法》。进一步强化农村财务管理，做好农村财务业务指导，规范农村财务收支管理，严防类似问题发生。

（三）关于党委抓基层党组织建设用力不足，干部队伍建设存在短板问题

1.党委对抓好党建是最大政绩的理念树得不牢，党建基础工作薄弱。

（1）换届选举工作不够严谨，材料审核把关不严。

整改情况：已由镇党委副书记牵头对党建专职人员进行谈话提醒，并组织专题业务培训和党建知识的学习，做到党建知识应知应会，熟练掌握，提升业务水平，坚决杜绝类似问题发生。

（2）发展党员程序不规范。

整改情况：已调整党建办工作人员分工，指派专人负责发展党员工作；党员发展全过程由组织委员、党建办人员全程参与指导把关，规范党员档案管理，并严格按照《发展党员全程质量监控操作规程》进行审核档案。今年已发展的47名党员档案材料已完成整理归档，程序均符合规范要求。

（3）党费收缴管理混乱。

整改情况：已对2021年度机关党员、2022年农村党员进行重新核算，计划2024年2月全部完成足额补缴。下一步将进一步加强对全镇机关、企业、农村党员的党费收缴管理力度，严格执行《关于进一步规范党费收缴工作的通知》要求，指定专人负责党费收缴，严格按照收费金额及时开具收据。

2.党内政治生活质量不高。

（1）民主生活会制度执行不严肃。

整改情况：已按照上级规定，对2023年民主生活会进行重新要求，党建办将对班子成员谈话进行分组，严格要求各位班子成员在召开民主生活会之前进行深入谈心谈话；对班子成员民主生活会个人发言提纲、批评与自我批评意见进行预审，对辣味不足要求进行整改。

（2）组织生活会不严谨。

整改情况：已重新制定年度组织生活会和开展民主评议党员的实施方案，会前对述职报告等材料进行严格把关，会中选派党建指导员指导各支部规范召开组织生活会，认真开展谈心谈话、批评与自我批评等程序，会后指导党务工作者对组织生活会开展过程进行严格记录，推动党内组织生活规范化、常态化。

（3）“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：从严规范“三会一课”和“支部主题党日”制度，通知每名党员按时参加支部主题党日，对请假党员及时进行补学。2023年10月18日召开机关、两新组织党务工作者培训班，加强基础业务培训，规范“三会一课”记录内容，对“三会一课”的时间、地点、参加人员等如实记录，及时留存影像资料。已利用党建可视化信息平台抽查“支部主题党日”开展情况4次，抽查支部主题党日记录情况1次。

3.机关工作人员管理松散，工作作风不扎实。

（1）工作人员岗位调整后工作不交接，档案资料管理不规范，2018年以来机关、两新组织换届材料，2018年至2020年全镇党员交纳党费基数材料，大量组织生活会、支部主题党日材料，公车管理有关合同、派车、租车、定点加油、维修审批等资料丢失。

整改情况：一是已健全办公室档案资料管理制度，重点规范工作人员调整前后的工作交接、日常档案资料保存及存档等工作，保障各类资料保存完善，随时调用。二是党政办已配备专用文件柜2个保存公车管理有关合同、派车、租车、定点加油、维修审批等资料，并定期将相关文件存档。若存在个别审批单丢失等情况，按照谁丢失谁负责谁补办的原则限时补办并存入档案柜。

（2）落实保密工作要求不到位。

整改情况：已配备专用保密柜2个，所有保密文件、台账保存在保密柜内，保密柜钥匙、密码有保密员专人管理；自2023年初，我镇按照巡察要求及上级保密有关要求，建立完善的保密文件流转记录簿，保密文件领取、文件保管全部由保密员负责，所有查看、流转涉密文件全部签字，当场阅览当场收回，防止文件泄密；单位留存的18份保密文件按照县委保密办相关文件要求退回处理，其他涉密文件严格按照上级保密要求保存、登记、流转。

（3）党委个别在编工作人员长期外派工作。

整改情况：武善柱、谭海峰、孙龙霞3名同志，已返回单位工作，其中武善柱已分配到招商服务办公室，谭海峰分配到环卫所，孙龙霞分配到和美城市社区。

（四）关于落实巡察“后半篇文章”不够，问题整改不到位问题

整改情况：一是继续对2018年市委常规巡察和2019年市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”中提出的“支部主题党日”活动开展不规范、两新组织党建薄弱发展党员程序不严格等问题进行整改。对4个三年不发展党员村指定分管领导作为第一责任人、管理区书记和支部书记为直接责任人，由组织委员牵头进行逐村分析，因村制宜制定发展计划，通过列席会议、分配任务等方式加大对积极分子培养力度，4个三年不发展党员村已全部破解。

二是严格按照中共中央办公厅国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》开展公务接待工作；全面落实“过紧日子”有关要求，制定符合实际的许家湖镇公务接待管理规定，杜绝超标准、超范围、超次数、超陪餐人数的公务接待；严格按照公函接待，严格按照标准确定陪餐人数。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2501108; 邮箱ysxxjhzadmin@ly.shandong.cn。

许家湖镇党委

2024年1月31日

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