根据县委统一部署，2023年4月4日至7月10日，县委工程建设项目招投标领域专项交叉巡察组对我局开展了巡察，9月20日巡察组向县交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

问题一：未认真学习领会习近平总书记关于“在工程建设领域加大工程招投标的透明度和执行力度”重要指示精神，并结合实际抓好贯彻落实。

整改落实情况：落实党组理论学习中心组制度，进一步完善学习计划、充实学习内容，将习近平总书记关于“在工程建设领域加大工程招投标的透明度和执行力度”重要批示精神及工程招投标相关的法律法规列入学习计划，完成招投标领域政策法规专题学习3次，党组会落实“第一议题”学习招投标领域相关内容4次。通过领导班子集体学习、研讨交流等形式，提高局党组班子招投标专业化理论水平，增强依法招标投标意识，推动交通运输事业各项工作高质量发展。

问题二：未履行“三重一大”决策程序，决定工程建设项目招投标事项。

整改落实情况：一是严格执行“三重一大”决策制度，2023年9月26日以来局办公室规范“三重一大”议程表，组织民主决策研究3次，细化重大决策、重要人事任免、重大项目投资决策、大额资金使用等研究事项，提高局党组决策水平、防范决策风险。二是局党组加大对工程建设、招标投标等关键工作的跟踪问效。三是做好议事事项征集工作，由规划建设管理科、公路科、县农村公路服务中心根据工程建设进度、施工周期提报上会计划，局党组会及时调度中心工作、重点工程进度。

问题三：设置不合理的条件，限制或排斥潜在投标人。

整改落实情况：拌和站是铺筑沥青路面的重要设施，因环保要求无法新建拌和站，为提高工程建设效率，降低工程建设成本，2023年之前参照沥青稳定系数，设定了80km的限定条件。为落实优化营商环境要求，2023年4月以来，在县交通运输局组织实施的沂水县许姚路大修工程、沂水县沂安路道路改建工程招标文件、评标办法中已删除“项目所在地80公里范围内建有或租赁拌合站的得分项”限定条件。下一步，将严格落实《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，规范使用标准招标文件及范本，局规划建设管理科严格落实审查职能，合理设定项目资格条件要求和评标标准，确保合法合规、科学合理、符合需求，进一步减轻投标人负担，创造公平公正的招标环境。

问题四：勘察、设计、监理未按核准意见进行招标。

整改落实情况：2022年，结合县财政实际，县交通运输局对县道龙张路道路工程监理标的采用竞争性磋商方式竞价，有效的节约财政开支。2023年县交通运输局组织实施的沂水县许姚路大修工程监理标的，严格按照相应的程序，组织公开招投标，确定中标单位。下一步，一是严格落实招标制度，按照省财政厅《关于印发山东省2023年政府集中采购目录及标准的通知》（鲁财采〔2022〕16号）相关要求，依法进行公开招投标或采购；二是加强招投标事项集体研究、合法合规性审查等议事决策工作，局规划建设管理科按照招投标程序，定期提报工作进度，保障招标工作公平、公正、公开。

问题五：工程建设项目未履行项目审批手续即开展进场招投标工作。

整改落实情况：2022年以前，行政审批部门对交通工程没有明确立项要求。2022年推行电子招投标以来，临沂市公共资源交易中心平台要求建设项目进行挂网招投标时，需提供项目立项相关文件。2022年5月以来，县交通运输局组织实施的工程建设项目均已履行立项程序。目前，2024年许家湖沂河桥加固维修工程立项已函询县行政审批局意见，下一步，将规范交通工程项目建设程序，严格按照有关部门规定，做好调研、立项、招投标、实施、验收和移交等相关工作。

问题六：关于“招标人未加强招标档案管理工作，招标代理机构擅自销毁投标文件”问题的整改落实情况。

整改落实情况：一是严格落实《电子招标投标办法》，加强业务理论学习，提升专业化工作水平，加快推进招标投标全流程电子化工作。二是履行档案管理主体责任，加大对招标代理机构的监管力度，督促提醒代理机构提交全套招标档案资料并及时归档。三是加强招标投标档案管理，设置档案室并专人管理，采取有效措施确保档案的完整和安全。2023年县交通运输局组织实施的沂水县许姚路大修工程、沂水县沂安路道路改建工程招标投标资料已整理完成。

问题七：交通工程招标投标领域突出问题整治工作不深入。

整改落实情况：一是加强整改落实，根据整改工作进度，10月17日局党组召开巡察整改专题民主生活会，深入查找存在的突出问题，深刻剖析产生问题原因，研究下步整改措施；11月20日局整改工作领导小组召开整改推进会，11月30日开展局党组分析研判会，确保整改成效。二是巡察整改以来，进一步加强廉政警示教育，6月2日组织党员干部参观廉政教育基地；11月14日局整改工作领导小组组织责任科室、企业代表开展反面案例学习活动，集中观看警示教育片；11月24日局班子成员、责任科室负责人集中收听收看市局举办的招标投标领域法律法规及业务知识专题培训会，通过系列活动切实纠正不良作风，形成有岗必有责、有责要担当的鲜明导向。三是加大廉洁风险防控力度，结合各科室单位职责，每年至少开展一次廉政风险点排查活动，明确具体责任人，提出防控措施，制定常态化廉政风险点排查方案，12月13日局交通国防室再次组织开展廉政风险点排查工作。

问题八：对监管工程项目招投标工作监管不力、履职不到位。

整改落实情况：一是积极履行监管职责，根据交通运输部及省交通运输厅《关于做好公路养护工程招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知》有关政策要求，局规划建设管理科全面落实“五个取消，五个认可”，进一步规范公路养护工程招标投标工作。二是强化数据运用，加大审核力度，充分发挥临沂市公共资源交易平台预警系统功能，在工程评标阶段，由现场监督人员对照投标企业名单排查是否有失信行为，并及时向评标委员会说明，对严重失信主体实施市场禁入，限制投标。

问题九：“双随机、一公开”工作流于形式。

整改落实情况：根据2022年“双随机一公开”检查计划要求，2022年10月12日—11月15日期间，对山东大地公路工程有限公司、山东良骏建筑工程有限公职进行抽查。2022年10月18日，县农村公路服务中心对以上两个单位下发抽查告知书并于当日对以上两个单位进行了现场检查，不存在“先查后通知”行为。下一步，一是扎实做好“双随机一公开”工作，局政策法规科牵头制定2024年度检查计划，责任科室单位履行“双随机一公开”检查职责；二是加强专业培训工作，明确抽查工作程序、项目、方法，增强监管工作的统一性和科学性。2023年以来累计组织培训活动2次，参加上级培训5次；三是密切科室配合，局规划建设管理加强与政策法规科、综合执法大队联动，选派精干工作人员，持续提升监管质效。

问题十：未按“三定”方案设置单位招标投标领域职能科室。

按照“三定”方案要求，成立规划建设管理科，承担重点交通工程建设招投标监管的职能。按照政企分开、政事分开、监管与执行分开的原则，逐步实行专业化项目管理单位担任项目法人负责建设。经广泛征求意见，10月26日召开“三重一大”会议，设立局规划建设管理科，具体负责重点交通工程建设招投标的监管等相关工作；设立公路科工作，具体监督农村公路的建设、养护和运营管理等相关工作。

问题十一：发布招标计划不严谨，发挥预估价的预测功能性作用不强。

整改落实情况：下一步，将深刻总结制定预算价经验，结合工程项目建设特点，通过调研、论证等方式，准确掌握原材料市场价格实际情况，加大成本控制，制定合理预算，保证招标文件的可行性和节约性。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2236008；邮箱ysxjtysj@ly.shandong.cn。

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