中共夏蔚镇委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年12月5日至2023年2月15日，县委第二巡察组对夏蔚镇党委及所辖云头峪村、桃峪村、回峰涧村、三坪村、铜城村5个村开展了巡察。并于2023年8月23日向夏蔚镇反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入，重点工作推动落实不够坚决有力

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入的问题。

（1）关于“第一议题”制度落实不到位的问题。

整改措施：严格落实“第一议题”制度，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化政治意识，提高政治能力。

（2）关于主题教育开展不扎实的问题。

整改措施：在开展主题教育中，一方面不断强化责任落实。严格按照大办分工责任制，要求党务专职工作者职责，加强对相关材料的把关审核，高质量的查摆自身存在问题。另一方面将加强督导检查力度，对各类学习教育后期进行督导，对发现的问题进行通报整改，确保学习有效果，学习笔记等材料完备。同时，对查实的问题约谈相关人员，进行批评教育。

（3）关于对突发事件处理不及时，易造成负面影响的问题。

整改措施：一是成立舆情处置工作专班，强化专班力量；二是发现舆情，第一时间靠上处置，堵住信息根源，进行正面澄清；三是及时对相关人员进行沟通，把舆情影响降到最低；四是针对教育领域要继续加强对教师队伍师德师风教育培训和监督考核力度，坚决杜绝此类事情的发生。

2. 学习贯彻新发展理念成效不明显，推动经济社会高质量发展力度不够的问题。

（1）关于推动镇域经济发展方法不多的问题。

整改措施：一是提升现有企业，培育壮大新动能。对现有企业资源进行升级整合。二是加大招商及技改力度。争取储能2期早日落地，争取山东铭浩化工4期尽快实施。三是强化政策落实。围绕县委县政府总体工作思路及“量质提升、两年千亿”行动方案，抓好招商引资政策落实。四是实施重点招引。按照县委县政府总体要求，重点招引高新技术产业、食品龙头企业、建链补链企业，进一步做到投产一批、开工一批、储备一批的要求。五是加快招引步伐。加快“走出去、请进来”频率，发挥招商小组作用，广泛搜集有价值信息，从数量中筛选高质量信息。六是培植税源，加强税收征管，应收尽收。七是加大招商引资力度，招大项目，增加税收，提高财政收入，力争提高财政收贡献度，为全县财政收入做出更多贡献。

（2）关于发展壮大村级集体经济路径过窄的问题。

整改措施：一是加强对支部书记的教育培训力度，重点培育党组织带头致富能力建设，召开支部书记村级增收专题培训班，对照其他先进村致富经验对比学习。二是加强对后备干部的培养力度，优先培养高学历、有能力的年轻人，同时积极吸收在外经商年轻党员回村干事创业，为村级发展注入新鲜血液。三是不断加强党委对党支部领办合作社的指导帮助力度，针对各合作社产业发展方向，成立党支部领办联合社，促进合作社健康发展。

（3）关于“项目为王、企业为尊”理念树得不牢的问题。

整改措施：一是强化服务意识。继续做好项目招引与服务工作，树立服务品牌，赢得服务口碑，用服务软实力加快项目推进，带动好项目招引。二是做好“店小二”角色。当好服务发展“店小二”，靠前一步，主动作为，为项目建设“排忧解难”，为企业发展“加油助力”。三是当好企业发展服务员。镇项目包扶领导、工作推进专班聚焦项目建设全过程，真包实扶，为项目手续、基建推进“保驾护航”。

二、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入，重点工作推动落实不够坚决有力落实上级政策部署不到位的问题。

1、关于环境保护工作开展不力的问题。

整改措施：针对大气污染防治工作，进一步采取以下措施：一是配置洒水车增加空气站点周围洒水降尘频率；二是施工场地严格按六个百分百的要求采取抑尘措施；三是辖区企业采取洗厂行动，坚持卫生清扫和洒水抑尘。镇人居环境与垃圾转运承包方签订合同，并且每辆车加装了GPS定位系统，对车辆进行实时和轨迹监控。

2、关于惠民工程落实不到位的问题。

整改措施：一是加强对农村清洁取暖项目的监督管理，积极联系设备销售方进行后续服务及维护；二是针对违规行为进行处理：督促各村加强对清洁取暖户的宣传组织、保证清洁取暖设备正常使用。

三、关于党委抓基层党组织和干部队伍建设存在短板，纪委监督责任落实不够到位的问题。

1. 关于对全面从严治党工作重视不够的问题。

整改措施：在今后工作中，镇党委会将专题传达学习中央纪委和省市县纪委全会精神，对全镇范围内全面从严治党和反腐败斗争面临的形势任务进行分析研判。严格落实班子成员履行“一岗双责”。落实廉政谈话制度，根据单位部门特点将廉政谈话落到实处；加强对农村党员干部管理，加强廉洁警示教育，通过党员大会、支部主题党日等开展警示教育。

2. 关于宗旨意识树得不牢，在责任担当、认真程度方面存在“佛系”现象的问题。

整改措施：一是针对民政所工作，扎扎实实落实民政各项工作，严格按照救助管理办法进行救助。提高思想认识，进一步加强业务学习，对纳入低保、五保的申请材料中信息前后不一致、存在时间逻辑问题进行全面排查，认真整改；对纳入低保、五保的户进行公示。二是针对党政办工作，要求提高思想认识，进一步加强业务学习，认真仔细审核申请材料。三是针对组织办工作，加强中央财政资金扶持乡村振兴项目档案整理力度，会同审计、经管、财政对项目档案材料进行再次审核，规范完善档案材料，及时存档。四是针对信访办工作，选优配强提升工作能力，下足力气提升办案质量。坚持和完善领导包案制度，坚持“谁包案、谁负责”，落实“三定六包”责任，包案领导对所包信访件全程负责，着力提升办案质量；立规定标，提高信访工作规范化水平。五是针对乡建办工作，加强乡建办对农村改厕后续管护工作管理监督力度，扎实开展农村改厕问题摸排整改“回头看”工作，已于2023年8月中旬全面完成问题厕所整改工作。六是针对人居环境办工作，已要求保险公司重新开具了18年以来的环卫工保险费发票和保单，已于2023年2月补开2018年以来的环卫保险单发票，会同垃圾处理费报销公车运行维护费并做调账处理。

四、履行全面从严治党主体责任不到位，抓作风建设用力不足的问题。

1.关于财务管控不严，责任意识不强，存在廉政风险的问题。

（1）关于工作敷衍应付的问题。

整改措施：一是往欠款记为往久款，已做账务修正处理。二是2019年捐款数额合同中大写错误“贰拾元”已做修正处理。三是巧美山错拨款问题，已对财务人员进行批评教育，以后要加强责任心，杜绝以类错误的发生。四是列支错误已做账务调整处理，该项目已开票。五是清理欠款因入账时已开具发票挂账，实际每年度分批次支付，所以实际支付时只能用收款收据和银行回单入账。

（2）关于无依据发放津补贴的问题。

整改措施：一是严格财经纪律，严格按照上级文件规定发放相关津贴补贴。二是严格执行现行财务规定，杜绝此类事情发生。三是加强学习，提高财务人员业务水平。

（3）关于普遍存在白条（收据、银行回单）入账且无经办人现象的问题。

整改措施：因业务入账时已开发票挂账，实际支付分多年度多次支付，所以实际支付时只能用收款收据和银行回单入账。无经办人的现已即知即改，根据发票上经办人的签字，联系经办人进行了补签。支付旅游公司的60万元，已补齐该公司支付明细，附在该记账凭证后面作附件处理；建筑公司20.8万元已开发票。企业场平费已和企业对接，已完成整改。

（4）关于大量公款打入个人账户的问题。

整改措施：一是已整改业务：电费自2022年起直接打入国网山东省电力公司临沂供电公司；燃油费已于2021年6月25日起办理加油卡，油费打入企业对公户。二是加强学习，提高财务人员专业水平，严格执行财务制度。

（5）关于多项费用开支有瑕疵的问题。

整改措施：一是加强学习，提高财务人员专业水平，严格执行财务制度。二是关于多项费用开支有瑕疵问题：关于租车缺少审批单，因从北京接访，租用北京车，情况发生较为紧急，只是电话请示领导，没有纸质审批单；信访值班人员发放伙食补助，因夜间值班需加餐，发放值班费实为加餐补助。关于公车燃油、维修存在异常，车辆保养过于频繁的问题，因公车发动车曾经过水，导致多次维修发动机。

（6）关于挪用经管站资金的问题。

整改措施：制定还款计划，已归还部分借款，并签订还款协议，逐步进行归还。

（7）关于固定资产未入账的问题。

整改措施：加强业务学习，及时调账处理，计入固定资产。

（8）关于违规列支非预算单位费用的问题。

整改措施：严格执行预算，杜绝向非预算单位拨款，严禁以后此类事情的发生。自2023年1月起不再为卫生院支付住房公积金。

五、党委班子领导作用发挥有差距，基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

1. 关于党委领导核心作用不突出，“头雁效应”发挥不充分的问题。

（1）关于党委把方向、管大局作用发挥不到位，班子成员协作配合、争先进位意识不强，整体工作效果不佳的问题。

整改措施：一是严格开展自查自纠，召开巡察整改专题民主生活会，由领导班子和班子成员对照巡察反馈问题逐条逐项认领责任，深入剖析原因，开展批评和自我批评，研究制定整改落实措施。二是坚持党委集中领导下的班子成员分工负责制，严格落实班子成员对分管领域和分管站所的基层党建、意识形态、安全生产、党风廉政、信访稳定等“一岗双责”责任，树立争先进位意识，充分发挥调动班子成员积极性，互相搭台配合，团结一心争创工作新局面。夏蔚镇信访办多措并举严控越级上访，竭心尽力抓好“四初”信访案件办理，迎难而上抓好信访积案清零、强化“骨头案”集中攻坚，立足枫桥经验，抓好矛盾纠纷源头预防，千方百计做好重点人员疏导稳控，立规定标狠抓基础业务，，争先夺优做好领导公开接访、网友留言、舆情信息案件办理、人民建议征集、信访法规、宣传引导等基础工作；扎实做好全国“两会”和敏感时期安保维稳等各项重点工作，切实维护好全镇社会和谐稳定，全力改变成绩被动局面。夏蔚镇热线办及时调整12345便民服务热线管理工作，切实提高群众诉求办理实效，改变成绩被动局面。一是严控时限，按期答复，着力降低超期率，提高响应率；二是高压督导，控增减存，着力降低重办率，提高满意率；三是立足本职，增加亮点，着力提升基础业务水平。

（2）关于党政联席会代替党委会研究重大事项的问题。

整改措施：一是加强领导干部教育培训，组织班子成员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等相关内容，提高了全面从严治党的思想认识。二是建立和完善领导班子决策重大事项议事规则，认真落实民主集中制、“三重一大”决策和末位表态制的各项规定，不断完善监督管理体系，建立健全制度，完善机制。

（3）关于党委会决议不规范，执行力欠缺的问题。

整改措施：一是进一步完善党委会议事规则，严格按照议事规则和决策程序执行。二是加强党委会决议事项的事中事后督导检查，确保党委会决议有落实、有反馈、有考核。三是在党支部班子调整方面严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定。

2. 关于党建基础不扎实，政治生活不严肃的问题。

（1）关于规范化标准化建设有差距的问题。

整改措施：进一步对机关党支部规范化标准化建设，严格按照上级要求按期进行换届，保证机关党支部3年到期后按时换届。

（2）关于“三会一课”开展不规范，弄虚作假的问题。

整改措施：一是进一步加强对机关党务工作者业务培训力度。实事求是组织本支部党员按时支部主题党日等党员学习活动，对请假党员及时进行补学。二是加强督导落实，每月对机关党支部学习会议记录等相关档案材料进行审核，确保学习材料真实性、完整性，保证学习效果。三是进一步完善党建档案管理制度，指定专门人员管理，对机关党建档案由党委组织办统一存档。

（3）关于党费收取不足额的问题。

整改措施：进一步加强对全镇机关、企业、农村党员的党费收缴管理力度，从严核实每个支部的党费核算表，按要求及时收缴党费。督促各党支部严格党费收缴，各支部按照党员如实上报的收入，准确进行党费核算，杜绝出现抹零现象，按月及时进行收取、上缴党费工作。

3. 关于基层组织建设薄弱，党员发展不规范的问题。

（1）关于党员发展档案材料混乱的问题。

整改措施：一是建立完善党建档案管理制度，指定专门人员管理，对党员档案由党委统一存档；二是加强对发展党员的档案审核力度，制定专人严格按照《发展党员全程质量监控操作规程》进行审核档案，对每一份发展党员档案材料进行杨审核；三是建立发展党员档案材料复核机制，定期组织专人对已审核档案进行复查，对发现的问题，从严追究相关人员责任。

（2）关于破解三年不发展党员村力度不够的问题。

整改措施：将全力破解三年不发展党员村，定期充实农村党员队伍新鲜血液。

（3）关于党支部培养教育后备力量不足，入党积极分子人数未达到要求的问题。

整改措施：高度重视农村发展党员工作，加大农村积极分子培养力度，确保村级积极分子不低于5人，积极推进村级后备人才培养。同时约谈相关村党组织书记，责令作出深刻检查。目前6个村的入党积极分子均已达到5人以上。

欢迎广大干部群众巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2421108；电子邮箱zgxwzw@163.com。

中共夏蔚镇委

2024年1月25日

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