根据县委巡察工作统一安排，2022年6月22日至7月15日，县委第三巡察组对工信局党组开展了巡察。2023年3月3日，巡察组向工信局反馈了巡察意见，在客观评价各项工作的同时，实事求是地指出了工信局工作中存在的问题和不足，并提出了相应整改意见和建议。为切实抓好整改工作，局党组召开了专题会议，研究制定了整改方案，并按照方案进行了逐项整改，现将整改情况报告如下：

一、整改工作基本情况

局党组对巡察组反馈意见中指出的问题，完全赞同、诚恳接受，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及各项工作发展。一是及时成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各相关科室负责人任成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。二是形成了《中共沂水县工业和信息化局党组关于落实县委巡察组反馈问题的整改方案》，明确了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。建立反馈问题整改落实台账，逐条列出整改措施、完成时限、责任领导、责任人，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。三是由局整改工作领导小组办公室牵头协调督导，严格对照整改方案，对反馈问题实行督导推进、确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。

党组书记、局长冯培辅同志作为“第一责任人”，对巡察反馈意见，亲自组织学习，多次召开党组会议研究部署，牵头整改，督办督促，确保整改事项落实到位。一是统一思想认识，诚恳认领问题。对县委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，冯培辅同志坚决拥护、诚恳接受，照单全收，并迅速召开党组会议对整改工作进行研究部署。要求高效率、高标准、高质量推进整改工作，把整改工作当作当前一项政治任务来对待，以不见成效绝不罢休的精神，推进问题整改。二是成立领导小组，强化组织保障。为落实好巡察反馈意见整改，冯培辅同志专门安排成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的协调、督促、检查。三是制定整改落实方案，压实整改责任。对巡察反馈问题，局党组全面梳理、查找原因、举一反三。由冯培辅同志牵头研究制定了具体整改措施，形成了整改落实方案，经报县委巡察工作领导小组办公室审核，下发了《关于印发中共沂水县工业和信息化局党组落实县委巡察组反馈问题整改方案的通知》，明确了具体问题整改完成时限、责任领导、责任人，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。四是落实整改措施，推进问题整改。局党组以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结。冯培辅同志牵头，组织相关科室建立反馈问题整改落实台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣抓好整改落实。同时，将巡察整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，深化党员干部对巡察整改工作的思想认识，提高党员干部推进反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。五是强化监督检查，推动整改落实。冯培辅同志多次在党组会议、全体人员会议上强调工作纪律，要求强化督导落实。局整改工作领导小组办公室，严格对照整改方案，对反馈问题实行督导推进，通过不定期检查、专题会议等多种方式，对整改工作进展情况进行动态监督管理，积极营造良好整改氛围，确保整改有序推进。六是巩固整改成果，确保取得实效。冯培辅同志作为单位“一把手”，注重政治理论学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。另一方面坚持率先垂范，严守纪律规矩，全力推进工作落实，坚持以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改工作融入日常工作，常抓不懈，以实实在在的整改成效推动全县工业经济高质量发展。

二、县委巡查组反馈意见整改进展情况

（一）落实中央重大决策部署和省市县委工作要求有差距，聚焦主责主业推进全县工业信息化高质量发展力度不足方面的问题。

1、“第一议题”制度落实不到位。2021年6月以来，未按要求将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容作为每次党组会议的“第一议题”。

整改情况：一是坚持“第一议题”制度。召开党组会议时第一个议题都安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想的有关内容，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，切实增强了学习贯彻的自觉性和主动性。2023年以来，共开展党组理论中心组学习5次，召开党组会议7次，均严格按照“第一议题”制度进行了落实。二是安排了专人定期做好“第一议题”的收集整理。通过学习强国、新闻报道、网络平台等媒介和渠道，做好上会议题的收集整理。

2、理论学习抓得不紧，“学习强国”在线学习不积极。宣传部2022年7月6日通报中，全局“学习强国”参与度仅为63.8%。

整改情况：一是由主要负责同志对学习强国在线学习做出专门部署，人事科下发通知，要求全体人员提高认识，每天至少登陆学习强国一次并开展学习，切实提高工作人员学习参与率。二是安排专人负责学习强国在线学习的督导检查，不定期对完不成学习任务的个人进行通报批评。2023年3月—5月，共通报“学习强国”学习情况15次，全局“学习强国”参与度达到90%以上。

3、党组落实新发展理念的紧迫感不强，对全县工业经济高质量发展统筹谋划不够，发展成效不显著。创新发展理念树得不牢，工业企业创新驱动不足、技术研发能力较弱问题比较明显。全县规模以上工业企业设立研发机构的仅39家，占比14.18%；企业创新平台重申报、轻应用，平台申报工作位居全市前列，但企业新产品开发、新技术应用、产学研合作等与平台数量不成正比。践行绿色发展理念有差距，推动全县制造业绿色发展力度不足，2021年，组织推荐沂青环保、创优生物和昆达生物三家公司申报市级“绿色工厂”称号，仅有昆达生物通过评审；截止2022年6月，尚无企业获得“绿色设计产品”称号。

整改情况：一是建立政策引领机制，制定出台了《关于加快工业强县建设的十条意见》，设立了“绿色工厂”奖补资金，对新认定的国家级、省级、市级绿色工厂，分别给予50万元、30万元、20万元奖励。玻纤、山水、天炬3家国家级绿色工厂已兑现奖励资金150万元。2021年以来，昆达生物、沂水机床厂等6家企业相继成功创建国家级、省级、市级绿色工厂。二是建立梯次培育机制，深入挖掘具备培育潜质的重点企业，建立“绿色工厂”企业培育库，全县累计20余家企业进入培育库。2023年成功推荐沂水机床厂等3家企业申报市级绿色工厂，推荐威普斯和鲁洲生物公司申报省级绿色工厂。三是开展绿色制造体系创建工作培训。对绿色制造管理体系、绿色制造体系等相关政策、评价标准、项目申报流程等进行宣贯讲解，使企业对创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念形成深刻认识，对建立绿色制造体系制度建设与促进技术转型升级明确目标任务。

4、推动传统产业转型升级进展不快。对习近平总书记“坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，推动产业优化升级”指示精神落实力度不够。食品产业低碳示范园推进缓慢，装备制造、纺织服装产业转型意见尚未出台，转型升级缺少突破性进展。

整改情况：一是成立了战略性新兴产业、建材产业、化工产业、食品产业、装备制造产业、纺织服装产业、文旅产业、医药产业、营商环境建设等九个工作专班，各工作专班分别明确了牵头部门、目标任务、工作措施等，并配备了一名县领导任链长，全力抓好产业发展。各工作专班根据工作目标制定了三年发展规划，梳理了未来三年的项目。二是明确由工作专班拿方案、定措施、抓督办，卡点问效推动四大传统产业转型升级。沂水食品产业转型升级示范园、食品产业博览会等重点工作压茬推进。淀粉糖及休闲食品产业集群被评为省级特色产业集群。以化工新材料、生物化工为重点，专家评审通过21个产业链延伸项目，完成庐山新材料高科园产业招商图谱。开展多维度诊断评估，推动化工企业加快“智改数转”。三是《沂水县人民政府关于加快纺织服装产业高质量发展的实施意见》（沂政发[2022]28号）已下发，《装备制造产业转型升级三年行动方案》正在编制中，以政策措施有序推进产业转型。

5、推动工业经济提质增效有差距。食品产业作为我县传统优势产业，仍存在发展质效不高，产业贡献较低问题，如：2020年，食品产业亩均税收4.6万元，仅为全县平均水平的55%，纳税额小于5万的食品企业占行业83.5%；2021年，全县规模以上食品产业仅实现税收1.7亿元，同比下降6.4%。

整改情况：一是按照县委县政府工作安排，食品产业专班推进产业发展工作，坚定不移壮产业、提能级。2022年规模以上食品企业税收完成3.06亿元，亩均税收达到8.2万元。二是锚定工业产值“两年千亿”工作目标，推进了食品产业园建设，现已对意向入园企业进行了摸底，建设方案初稿已完成。三是引育并举，打造一批行业龙头企业，推动食品产业向规模化、高端化、集群化发展，当前重点推动了青援食品等企业的重点技术改造项目。四是加快产业品牌建设，筹办食品博览会，现已初步确定了四家第三方承办机构，编制了初步实施方案。五是加强食品协会和企业规范化管理，协会发挥好行业自律作用，2023年以来协会积极组织了培训参观等活动，促进了企业的团结自律发展。

6、系统集成改革成效不明显，补链强链缺乏有效推进措施。作为产业链式发展系统集成改革创新牵头单位，对产业链“链长制”研究不透彻、推进不及时，迟迟未出台相关工作意见。产业发展链条相对较短，工业产品中，基础性、原料性、中间体产品占比高，终端产品少，多数产业处于价值链中低端，产业同质化、低端化问题突出，产品附加值较低。

整改情况：一是出台《沂水县产业链式发展系统集成改革实施方案》，以链式思维、系统思维抓实产业链长制改革、要素配置集成改革、政策引导集成改革。制定链长制方案，明确“3+1”产业10个重点链条、20户链主企业发展方向，制定并印发全县低效用地企业整治提升工作方案，建立了第二批106户低效企业出清名单，完成全县第一批16户低效企业出清。二是针对产业链条短的问题，做实链长制，梳理出10条优势产业链、20家链主企业，绘制产业链“图谱”，全力开展链式招商、链式技改、链式培育，推动产业链条贯通、产业集群膨胀、产业韧性增强。三是强化协同创新。深化产业链“链长制”改革，突出化工、食品等传统优势产业“链主”企业的引领作用，通过建链、延链、补链、强链，打造新型酶制剂、生态化工等优势产业链。1家“链主”企业成功申报国家级绿色工厂，5家“链主”企业成功申报市级绿色工厂。推荐3家“链主”企业参加全省“十链万企”固链融链活动。

7、推动工业技改持续稳步增长不够，督促企业加大技改投资力度有欠缺。2021年，全县完成技改投资105亿元，列全市第九名，2022年上半年，全县完成技改投资59.4亿元，同比下降0.7%。

整改情况：一是实施“百企百项”技改工程，2022年实施重点技改项目92个，计划总投资43.84亿元，其中过亿元项目18个。2023年，实施第一批重点技改项目37个，计划总投资30.2亿元。推动7个项目入选2023年省企业技术改造重点项目导向目录。14个过亿元项目纳入全市工业经济“量质齐升、两年万亿”行动2023年重点推进技改项目名单。二是压实工作责任，抓好项目纳统工作。坚持以省市县三级重点技改项目为抓手，以大项目投资为重点，将大项目入库作为投资纳统的重要支撑，进一步强化项目投资调度，坚持月末预测、月初调度、月中通报工作机制，在全县上下形成重投资促纳统的工作氛围。2022年，全县纳统技改项目167个，完成投资108.3亿元，同比增长6.3%，项目个数和投资额均居全市首位。

8、推动数字经济核心产业发展不够有力，培育新型动能成效不明显。全县数字经济核心产业企业少、体量小，缺少规模以上互联网企业、软件和信息技术服务业企业。2021年，产业数字化转型工作在全市排名倒数第二。

整改情况：一是加大电子信息制造业企业升归纳统工作力度。2023年，新培育临沂恒瑞电子有限公司1家企业升归纳统，目前我县共有6家电子信息制造业企业，继续扩大我县电子信息制造业企业规模，加大营业收入。二是加大互联网企业规模。2023年新培育沂水浩承网络工程有限公司1家规上信息传输互联网软件和信息技术服务业，打破了我县规上互联网业的空白。三是继续提升软件和信息技术服务业企业数据填报工作质量。2023年，根据上级工作安排新培育入库软件企业13家，截至目前，我县共有57家软件和信息技术服务业企业，提升数据质量，壮大了我县数字经济核心产业。四是自2022年以来，市对县考核由产业数字化光纤宽带入户改为宽带用户下载速率，我们将协调县内三家电信运营商强化工作措施，提高宽带下载速率，确保在考核中进位次提水平，助推全县数字经济发展。

（二）履行全面从严治党主体责任不到位，发扬严实作风用力不足的问题。

9、对党风廉政建设重视程度不够。如，2019年以来，仅在2021年3月传达学习过1次市县纪委全会精神，未对工信系统全面从严治党和反腐败斗争面临的形势任务进行分析研判，仅以理论学习代替专题研究：2021年度未将全面从严治党主体责任清单准确到具体党组成员。

整改情况：一是局党组切实提高认识，及时学习传达了市县纪委全会精神，并做好记录。二是研究制定了从严治党主体责任清单，并将主体责任清单明确到每位党组成员。三是局党组落实全面从严治党主体责任，计划6月底召开党组会议，主持分析工信局全面从严治党面临的形势任务，安排部署从严治党工作任务，逐级传导压力、压实责任。

10、廉政风险点排查不尽不实。工作中与企业打交道多，涉企项目资金多，党组在排查廉政风险点时，对关键科室、岗位分析不够，仅排查两条廉政风险点。

整改情况：下发工作通知，要求全局各科室聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，围绕人、财、物的管理等具体业务事项，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面进行廉政风险点排查，共梳理汇总2023年廉政风险点7条。

11、履责谈话敷衍应付。2021年履责谈话方案中要求履责谈话工作应于3月30日结束，谈话记录显示，直到12月24日才开展。

整改情况：严格按照上级要求制定履责谈话工作方案，明确谈话对象、内容和要求，列出谈话计划，并严格按照履责谈话工作方案中规定的时间节点完成。

12、保密意识欠缺。对保密知识、规定学习少，保密文件抄送、保管责任不具体，涉密文件管理台账不完善、日常办公过度使用互联网计算机。2021年度，局机关工作人员使用微信程序，扫描、保存涉密文件，受到诫勉谈话处理。

整改情况：一是加强了保密教育培训，先后三次组织干部职工学习县委县政府、保密局相关文件和各类规章制度；二是牢固树立保密意识，各类会议上主要领导多次强调要重视保密工作；三是明确专人负责保密工作，领取、归还涉密文件，制定了涉密文件管理台账，安装了涉密文件保险柜；四是配备专门的涉密办公设备，做到涉密工作不上网，规范涉密信息传递。

13、规范发文意识不强，公文管理不严谨。存在发文时间顺序不合逻辑，文号重复，文件签发单填写不完整等方面问题。

整改情况：一是下发工作通知，明确了发文流程、格式要求，对各科室负责人进行了培训。二是对公文实施严格的编号管理，对签发后的公文，及时归档整理。三是按照有关保密工作规定，完善了局机关公文签发单内容和签发程序，确保符合相关规定。四是按照精文减会要求，对局机关公文进一步签发数量、内容进行严格把关，杜绝以文件落实文件。2023年下发“沂工信字”文件28个，比2022年同比减少9个。

14、费用报销审批不严。使用自制明细报销费用，正式票据无主要领导、经办人签字。

整改情况：一是组织财务人员学习了相关法律法规，提高政策法律意识，强化责任意识，规范财政财务收支行为。二是理顺审核程序，增加分管领导、主要领导在审批单据上签字，提高支出的合法性和准确性。三是购买物品时索要带有明细的机打发票，对不完整的原始凭证予以退回，并要求按照会计制度的规定进行更正、补充。

15、工会经费使用不规范。2021年工会经费支出超预算0.35万元；2020年-2021年，支付职工互助保险、体检费等费用，未附职工名单。

整改情况：一是严格执行《山东省基层工会经费收支管理实施细则》等有关文件精神，规范工会经费的使用，严格按照预算额度支出，加强审核管理，杜绝超预算支出。二是加强财务人员培训，切实提高业务能力，严格按照规定支付工会经费。

（三）基层党建工作存在不足，干部队伍建设有待加强的问题。

16、“三会一课”开展不严肃、不认真，支委会记录过于简单，机关第三支部支委会记录无具体内容。党课次数不足，机关三个支部2021年第三、四季度无党课记录。后补党小组活动记录，学习照片重复使用。

整改情况：一是对“三会一课”会议记录人员开展了培训，专门安排2名同志对“三会一课”进行全程纪实报备，充实会议记录内容，包括时间、地点、主持人、参会人员、会议议题及会议内容等，逐项记载。妥善保管“三会一课”档案资料，并存档备查。二是采取支部书记上党课、党组书记上党课、“微党课”等多种形势，确保每个党支部每季度至少要安排上1次党课。截至目前，每个党支部安排上党课2次。

17、党组织换届、发展党员等档案不完善。未见2021年3月24日机关党委成立的会议记录；2022年4月，机关第一支部换届的会议记录与换届请示、会议通知及选举报告等档案中记录的换届时间不一致；部分同志《预备党员考察写实簿》和《发展对象审批表》中信息填写不完整。

整改情况：一是严格按照流程进行换届选举，确保各项议程规范合理，会议记录真实完整。二是党支部加强对填写党员《预备党员考察写实簿》、《发展对象审批表》的指导把关，确保填写规范。三是对部分同志《预备党员考察写实簿》和《发展对象审批表》中填写的信息进行了补充完善。

18、党员量化积分工作流于形式，未能发挥作为党员管理的抓手作用。2020和2021年度所有党员积分均一致且全部满分。

整改情况：一是制定《中共沂水县工业和信息化局党组

关于推行党员量化积分管理的实施办法》，积极探索党员教育管理的有效形式和办法，引导党员充分发挥先锋模范作用，全面提升新时代党员队伍建设质量。二是做好党员量化积分成果运用，对成绩突出的党员，局党组在评先树优、职级晋升、职称竞聘等方面给予激励。

三、今后整改工作打算

（一）进一步深化整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈问题整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步落实主体责任。进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

（三）进一步健全长效机制。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。

沂水县工业和信息化局党组

2023年7月10日

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