根据县委统一部署，2022年3月23日至5月9日，县委第四巡察组对县人社局党组进行了巡察。6月21日巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于对习近平总书记有关本系统工作的重要讲话和指示批示精神学习贯彻不到位,促进人力资源和社会保障事业高质量发展有差距方面问题

（一）关于学习贯彻习近平总书记关于本系统重要讲话、指示批示精神不及时不深入,在学用贯通、知行合一上有差距问题

1.“第一议题”制度执行不到位。

整改落实情况：建立落实“第一议题”制度长效机制，印发《沂水县人力资源和社会保障局党组织会议第一议题工作机制（试行）》（沂人社党〔2022〕7号）。把学习习近平总书记关于人社工作重要讲话和指示批示精神作为每次局党组会议、党组理论学习中心组学习及局属各级党组织会议的第一议题，长期坚持。

2.理论学习浅表化,在弄通做实上有差距。

整改落实情况：一是加强理论学习。建立党组理论学习中心组学习、调研、工作“三位一体”机制，坚持把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，重点学习《习近平总书记关于人力资源和社会保障重要论述摘编》，认真领会讲话精神。特别对总书记关于实施就业优先战略、推动社会保障事业高质量发展等方面的指示精神，再学习、再研究、再部署，在学懂弄通做实上下功夫，在学用结合上做文章。二是局党组按照统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作要求，主动担当作为，立足自身职责，积极在稳就业保就业、保市场主体、保民生方面发力求效，扎实推动人社领域稳经济各项政策落地见效，助力市场主体纾困解难，稳定全县经济大盘。开展保障企业用工服务专项行动，成立工作专班。精准搭建供需对接平台，以更实的作风、更严的要求、更细的举措，全力保障好企业用工需求，上半年协调企业解决用工2500余人；积极搭建对接平台保就业。组织开展各类招聘活动12场，服务企业274家次，提供岗位1.4万个，促进高校毕业生、农民工等2000余人实现就业；对全县城乡公益性岗位扩容提质。在全县范围内印发《沂水县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》和《开发管理实施细则》。开发4000个乡村岗位、390个城镇岗位，全部安置到位，人员上岗率达到100%。

3.对有关本系统的重要讲话、指示批示精神存在学习不及时的问题。

整改落实情况：一是对巡察组反馈的两项习近平总书记重要讲话重要指示批示精神进行了认真补学。今年3月份组织学习了《加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才能工巧匠大国工匠》，4月份学习了《完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展可持续发展》。二是坚持“第一议题”制度，将《习近平总书记关于人力资源和社会保障重要论述摘编》作为局党组会议、党组理论学习中心组及局属各级党组织会议学习的“第一议题”。深入学习领会精神实质，在各项政策制定、执行过程中做到学用贯通，知行合一。

（二）关于实施就业优先政策有差距,惠企利民举措落实落细有短板问题

1.政策宣传不到位,企业、群众知晓率不高。

整改落实情况：一是全面梳理人社惠企利民政策，制作了《社会保障卡业务小知识》小视频、印制《沂水县就业创业宣传政策包》《扩大阶段性缓缴社会保险费政策实施范围知识问答》《沂水县城乡居民基本养老保险知识问答》《职工参保缴费政策问答》《沂水县社会保险参保缴费政策问答》等宣传材料，在县人社综合业务大厅、乡镇便民服务大厅等场所进行广泛宣传，并通过“沂水人社”微信公众号、“沂水首发”APP定期推送。二是深入开展“七讲七进”活动。专门成立了“党建引领促业务，人社政策社区行”宣讲队，多次开展“人社政策进社区”和沂水县就业援助“暖心活动”进社区、进企业活动，并将活动开展形成常态。先后到四十里堡镇新程社区，沂城街道南庄社区、茶庵社区，诸葛镇常庄社区，道托社区和沂水歌尔电子科技有限公司等劳动密集型企业送人社政策和就业岗位，把人社政策送到企业和群众手中。

2.底数不清,政策实施覆盖面窄。

整改落实情况：一是积极对接民政、残联、乡村振兴局、退役军人事务局等部门，获取相关困难群体信息，依托山东省公共就业信息服务系统中的近两年的登记失业人员，进行大数据比对，建立了相关台账。二是开展沂水县就业援助“暖心活动”进社区，深入乡镇、社区进行广泛宣传，引导符合困难人员认定条件的人员尽快进行相关认定，并落实相关政策。三是深入研究各项就业补贴政策，在资金允许的前提下，逐步扩大社保补贴政策覆盖面。目前已经将零就业家庭成员、残疾人等就业困难人员纳入社保补贴范围。

3.部分扶持政策执行不到位。

整改落实情况：一是对高校毕业生缴费情况和创业情况进行数据比对，符合补贴条件的，由相关科室通过电话、短信等方式通知相关人员及时提交申请材料。二是统筹支配就业资金，确保就业资金结余符合规定，杜绝政策落实不到位的现象再次发生。

（三）关于高质量推进创业就业培训工作有差距,培训补贴资金 使用效能有待提升问题

整改落实情况：一是新筹建1所民办职业培训学校，新设置电工等3个职业工种，丰富了办学范围。二是大力开展线上职业培训。为了满足社会各界就业创业技能培训需求，不断丰富培训面，同时减少疫情期间人员聚集，我局开展了免费线上职业培训集中攻坚行动，根据企业及各类劳动者需求设置了丰富多样的专业，广泛宣传引导各类劳动人群报名学习。截至目前，已注册学习9120人次，考核通过4978人次，涉及40多个专业。三是推动我县企业技能人才自主评价工作开展，实现以评促训，扩大技能工种培训评价范围，通过电话联系、走访座谈、现场指导、召开会议等多种形式，对接规模以上企业38家，分批次召开技能人才自主评价备案工作推进会，积极引导我县企业申报自主评价备案。同时，加强业务指导，推动已备案企业广泛开展技能人才自主评价。今年以来，成功新备案3家自主评价企业，涉及玻纤拉丝工、配料熔制工、橡胶炼焦工、橡胶硫化工、橡胶成型工、半成品制作工、缝纫工等7个工种，截至目前，已累计备案企业达到13家，可开展自主评价工种47个。今年以来，引导各自主评价企业累计开展企业技能人才自主评价600余人，包括评价高级工205人。四是重视技能竞赛开展，实现以赛代训。开展了临沂市第十五届“劳动之星”职业技能竞赛沂水初赛，涉及8个工种，600余人参赛；开展了沂水县第十二届“劳动之星”职业技能竞赛活动，涉及24个工种，总参赛人数3800人，进一步丰富了技能人员的成才途径。同时，督促各培训机构建立就业跟踪机制，积极跟踪培训人员就业去向，并根据就业情况，适时调整培训方向，提高培训效能。

（四）关于社会保险基金监管存在漏洞,风险防控机制不健全问题

整改落实情况：一是增强基金监督力量。已于今年3月份将工作人员增加至2名，后续将根据工作开展的具体情况，适时增加工作人员。二是加大非现场监督力度。2022年以来，核查比对各类疑点数据共计2394条，处理问题数据18条；同时，积极处理社保基金监管系统每月排查出的疑点数据，截至目前，共处理预警数据200余条。三是大力开展现场监督工作，加大对基金日常发放的监督力度。今年以来完成了“2022年为社会保险基金管理提升专项行动年”“社保基金账户管理风险防控检查”“虚构劳动关系骗取失业补助金专项整治活动”“三个全面取消核查”“机关遗属补助历史问题核查”等现场监督工作，以及在省厅、市局的督导下正在开展的“养老社保领域群众身边腐败和不正之风专项行动”，取得了较好成效。四是大力开展社保基金安全警示教育活动。在上半年举行的开展社保基金安全警示教育活动的基础上，按照省市要求，利用9月份一个月的时间，积极开展“社保基金安全警示教育月”活动，向重点科室发放《基金管理职务犯罪案件警示录》，挑选其中典型职务犯罪案例，通过支部主题党日、固定学习日组织集中学习，同时在局宣传栏、科室门口、大厅服务窗口等显要位置张贴社保基金安全警示宣传画，确保活动落到实处，取得明显效果。五是积极与公安、法院、民政等部门进行沟通协调，加强部门协作，已建立殡葬数据共享机制。7月份，在县纪委监委派驻组的指导下，积极与县法院对接，探讨建立部门信息共享机制，向法院提交了《关于社保部门同法院系统加强在押服刑人员信息交流防范违规领取养老金的情况说明》，就“加强在押服刑人员信息交流必然性”“处理冒领养老金问题的复杂性”等问题做了分析说明，提出加强社保与司法部门特别是法院系统的信息交流，从法院判决时就对此问题及时进行处理，对杜绝违规领取养老金，维护社保基金的安全有重要意义。

（五）关于劳动人事档案管理不规范,存在安全隐患问题

整改落实情况：目前，县政府已在新建设的档案局办公楼四楼给县人社局分配了570平方米的库房用于存放档案，正在装修，具体搬迁时间由县政府统一安排。

二、关于为民服务理念树得不牢,全面从严治党压力传导不够方面问题

（一）关于担当作为意识不强,主动履职尽责不到位问题

1.落实补贴政策工作主动性不高,满足于政策清零。

整改落实情况：一是积极担当作为，加强部门协作。对我县有代表性的企业加大工伤预防项目政策宣传，送政策直达企业。由县财政局、县人社局、县应急局、县卫健局四部门联合遴选立项，扩大工伤预防项目政策覆盖面，减少工伤事故发生率。6月份，与临沂业隆通用机械有限公司、山东恒泰纺织有限公司两家企业签订了工伤预防宣传（培训）服务协议，分别拨付工伤预防项目预付款1.8万元和1.95万元。目前，我县工业园区山东华宝颜料、青沂山石化等8家危化生产企业，已全部递交了工伤预防宣传与培训项目实施申请和项目实施方案，正在由县应急管理局与县人社局进行遴选与立项。二是加大新业态人身意外伤害保险补贴政策推进力度。主动对接沂水祥运物流公司（中通快递）、顺丰、韵达、极兔、申通、美团、饿了么等7家企业、平台。因有文件规定这些企业可以购买工伤保险，购买人身意外伤害保险的企业少，且有多家企业是总部购买，总部一般都位于外地像顺丰快递公司，就是潍坊总部统一在潍坊购买。目前，沂水祥运物流公司（中通快递）在准备材料，等材料齐全审核通过后第一时间进行补贴。三是积极推动家政从业人员意外伤害保险补贴政策。因家政服务机构大多是夫妻店，且购买数额较小，多数不愿意申请。目前已对接联系2家企业，下一步继续加大政策宣传力度，动员他们积极参保。四是积极探讨开展新型学徒制培训。与县职业学校，以及沂水机床厂、业隆机械、恒泰纺织、清沂山等公司加强沟通交流。由于受今年企业新录用技能工人比较少且分散，以及培训政策及资金始终不到位等原因，这项工作落实还有一定的难度。

2.在落实培训补贴政策中谨慎有余,担当不足。

整改落实情况：一是加强学习和总结反思，进一步增强责任意识和担当意识，按照政策要求，创新性的开展工作。截至目前，通过线上培训、机构线下开班、以赛代训等多项措施，累计开展各类职业培训14441人次，完成年度任务数的148.88%；二是统筹资金使用，在今年没有培训专项资金和政策的情况下，加大了对领取失业金人员的职业培训，累计培训失业职工380余人，从失业金中发放培训补贴资金27.9万元；开展其他各类未就业人员培训2100余人次，补贴资金需在上级培训补贴政策出台后另行拨付。

3.在优化办事流程,减材料、减环节方面担当不足。

整改落实情况：一是结合我县实际，运用“直接取消、数据共享、证照替代、告知承诺、部门核验”等五种方式，对本部门依申请政务服务事项中的证明材料进行深度清理，全面梳理免证办事项清单，积极推进“临沂市无证明城市系统”建设。二是本着便民利民的原则，全面梳理各项业务经办流程，在政策允许的范围内，进一步优化办事流程，减材料、减环节，减时限，能网办的一律网办。目前，就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、社保卡服务等五大类47项业务实行全程网办，通过国家社会保险公共服务平台、电子社保卡、临沂智慧人社APP、临沂市人力资源和社会保障局网站、钉钉APP人社业务群等渠道自助办理。不能网办的可以到县人社局窗口“一站式”办理，真正实现“办事零跑腿”“最多跑一次”。

（二）关于服务群众意识不强,办理群众需求诉求质量不高问题

1.对群众关切回应不足,问题解决成效不明显。

整改落实情况：一是计划举办全县人力资源和社会保障政策专题培训班，组织全县人力资源服务机构负责人和企业人事负责人参加培训，由县人社局社保、就业、仲裁、监察、劳动关系、工伤等科室单位业务骨干专题培训社保、就业、企业劳动人事争议调解、农民工工资、劳动合同、工伤预防等方面的政策。二是加大执法力度。劳动保障监察大队和劳动争议仲裁院按照各自职责权限，严格执法。按照《关于进一步明确“12345”热线办理工作要求的通知》（沂人社字﹝2022﹞9号）要求，对12345热线投诉问题及时开展调查落实，情况属实的立即立案，不属实的向群众答复清楚。实现12345热线投诉“件件有回音、件件有落实”，依法缩短诉求解决周期，提高办理质量。

2.回应群众诉求避重就轻,解决实际问题力度不够。

整改落实情况：坚持群众立场，提高宗旨意识，切实转变工作作风。为进一步做好12345热线投诉办理工作，专门印发《关于进一步明确“12345”热线办理工作要求的通知》（沂人社字﹝2022﹞9号），严格执行“首问负责制”，按照“谁承办谁回复”要求，按时办理答复。进一步规范办理与回复及不合规诉求报送，建立热线工单经办台账，压实领导责任。同时，加大监督问责力度，对因承办不力，被诉求人多次投诉、被县热线办通报或引起县纪监委介入的，将启动问责任程序，造成较坏影响的，约谈分管领导，全局通报批评，取消科室、单位和个人年度评先树优资格，后果特别严重的移交相关部门依规依纪处理。

（三）关于管党治党政治责任扛的不牢,一岗双责落实不到位问题

1.日常教育管理不严格, 压力传导不到位。

整改落实情况：一是开展纪律作风集中整顿活动。利用7月份一个月的时间，集中整顿全局党员干部职工在作风建设、违反中央八项规定精神、损害营商环境、解决群众诉求不力、漠视侵害群众利益等方面存在的问题。结合7月份支部主题党日以党支部为单位组织开展“廉洁自省日”活动。二是深入开展廉政教育。8月9日，组织全体党员干部职工分批次到县纪委监委廉政警示教育中心参加廉政警示教育活动。以党支部为单位，开展党支部书记上廉政党课活动，通过观看廉政警示教育片、分享警示案例、交流心得体会等方式让党员干部思想灵魂得到洗礼，廉政素养得到提升。三是加强日常教育管理。6月7日，组织开展“讲好红色故事，弘扬沂蒙精神”演讲比赛活动，对全局干部职工进行红色教育，提高党性修养。7月28日—29日，以支部为单位组织开展廉政教育知识闭卷考试。8月25日，开展“强国复兴有我·榜样在身边”主题教育活动。邀请“全省最美人社干部”“沂水榜样”贺作贞同志作报告，以身边的榜样典型激发干部职工干事创业激情。四是局党组对公共就业和人才服务中心职工付某某违规经商办企业造成大量经济纠纷问题高度重视，第一时间安排公共就业和人才服务中心党总支召开会议进行调查了解，召开党组会专项听取该问题调查情况汇报，并对后续相关工作进行了安排。积极对接县纪委监委派驻组、县法院、县公安局，汇报付某某个人经济纠纷问题，咨询了解相关政策规定；加强教育管理，多次约谈付某某，要求其严守工作纪律，利用业余时间采取积极态度化解个人经济纠纷、归还欠款；免去其中层副职职务。切实引以为戒，举一反三，在全局开展经营性行为大排查大承诺活动。6月10日召开机关党委会，研究部署全局干部职工经营性行为排查承诺工作，重点排查是否存在违规兼职（任职）、领取报酬，违规从事或冒用他人名义参与营利性活动，参与非法投融资等违规行为。

2.谈心谈话制度落实不到位。

整改落实情况：认真贯彻落实谈心谈话制度，扎实开展廉政谈话、履责谈话工作，围绕履行全面从严治党主体责任、落实“一岗双责”、执行八项规定精神和廉洁自律、履职尽责等方面广泛多层深入开展谈心谈话。7月份以党支部为单位组织开展“廉洁自省日”活动，各支部书记与支部委员之间、支部委员与党员之间分层级开展廉政谈心谈话，互相交流思想动态，进行廉洁从政提醒，切实发挥交流沟通预防预警的作用。

3.保密意识不强,落实保密责任制不严格。

整改落实情况：一是严格涉密文件的管理。明确涉密文件由专人保管，专柜存放，按照文件要求严格限定借阅人，认真做好借阅登记。二是加强保密知识学习。组织全局干部职工以党支部为单位集中学习县人社局《保密管理规定》，提高保密意识，严格遵守保密纪律。三是组织保密教育线上培训。使用中国保密在线网站或手机APP，开展全局干部职工保密教育线上培训，参加保密教育考试全部合格以上。

三、关于贯彻落实新时代党的组织路线有偏差,党建引领作用发挥不充分方面问题

（一）关于党建工作责任落实不到位,党内政治生活不严肃问题

1.机关党委作用发挥不充分,党组织换届、选举不规范。

整改落实情况：一是充分发挥机关党委作用。今年来，四次召开局机关党委会议，对局党组安排的党员发展、党员教育、全局干部职工经营性行为排查承诺等事项进行研究部署。同时，建立专门会议记录簿，对机关党委会议如实记录。二是规范换届工作。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，2022年3月对机关党委、局属各党总支、各党支部进行了换届，委员全部实行差额选举。三是认真做好整改。经县人社局第16次党组会研究同意，7月4日，沂水县人社局机关党委向中共沂水县委县直机关工委提交了《关于孙永富等同志党内职务任免职的请示》。经县委县直机关工委研究，下发《关于孙永富等同志党内职务任免职请示的批复》（沂直党工字〔2022〕101号），同意免去孙永富同志中共沂水县人社局机关委员会副书记职务，任命唐建国同志任中共沂水县人社局机关委员会副书记。

2.民主生活会、组织生活会不严不实。

整改落实情况：一是加强组织领导。党组书记以身作则、以上率下,带头严守党纪党规,带头严肃党内政治生活，严肃会风会纪，切实提高民主生活会质量。二是严格落实党建工作责任制。严格落实党组织书记抓党建第一责任人职责，健全党组织书记抓党建述职评议考核制度，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。三是开展机关党建大检查。把民主生活会、组织生活会发言材料雷同等突出问题作为检查重点，检查情况将在全局进行通报。

3.对挂靠党员教育管理不到位。

整改落实情况：通过做挂靠党员的思想工作，3名挂靠党员全部同意将党组织关系转到居住地社区管理。目前，已有2名挂靠党员完成了党组织关系的转接，1名正在办理。对没有完成党组织关系转接的挂靠党员进行严格管理。每月将学习内容发到党员的微信上，党员将学习笔记拍照发回；每季度进行一次思想汇报，每半年进行一次工作总结，同时督促党员按时足额交纳党费。

（二）关于事业单位改革不到位,干部队伍建设有短板问题

1.事业单位改革政策落实不到位,影响效能发挥。

整改落实情况：一是做好充分准备。巡察反馈后，局党组高度重视，把中层干部提拔调整工作列入重要议事日程，安排相关科室全面梳理中层干部配备和职数空缺情况。根据组织规定和干部具体表现，充分酝酿拟提拔调整的中层干部人选。加强与相关人员分管领导和直接领导的沟通，听取同事和群众的意见建议，充分了解拟提拔调整人员在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。二是加强组织领导。9月份，县人社局党组召开会议专题研究中层干部选拔调整事宜。成立由局主要领导任组长的县人社局中层干部选拔调整工作领导小组，邀请县纪委领导全程参与监督。三是精心制定实施方案。根据局党组会议要求，在与县委组织部、编办充分沟通的基础上，结合岗位空缺情况和工作实际，本着公开、公平、公正的原则，制定《中共沂水县人社局党组关于中层干部选拔调整实施方案》。方案明确了组织领导、调整数量、选拔调整方式、选拔调整条件、程序和方法步骤和工作要求等事项。本着实事求是、客观公正的原则，配齐配强内设股室负责人，进一步理顺内设机构职责。本次选拔调整共涉及80人，其中，提拔任用45人，调整交流20人，免职15人，涵盖所有局属事业单位。将原劳务协作服务中心14名工作人员在全局范围内进行调整，合理分配工作岗位。下一步，将尽快融合理顺各内设股室职责，按照新的机构实现运转。

2.干部队伍年龄老化、工作岗位僵化。

整改落实情况：进一步加强干部队伍建设，落实干部年轻化要求。9月份，局党组研究决定在全局范围内进行中层干部选拔调整，免去因年龄、身体等原因不适合继续担任中层干部职务14人。本次中层干部调整后，县人社局配备中层干部73名，平均年龄46.46岁，其中，50岁以上的13人，占比17.81%；40岁至50岁的35人，占比47.95%；40岁以下的25人，占比34.25%。本次调整提拔了大批政治觉悟高、业务能力强、能担当的年轻干部进入中层干部队伍，进一步优化了中层干部年龄结构，形成了“老中青”合理搭配,“老带新”“传帮带”优势充分发挥的干部队伍，激发了全局干部职工干事创业的热情。下一步将根据岗位变化和人员情况及时进行调整，为推动全县人社事业高质量发展锻造一支忠诚干净担当的干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0539-2232195；邮箱ysxrsjrsk@