根据县委统一部署，2022年3月23日至5月13日，县委第三巡察组对县财政局开展了巡察。2022年6月21日，县委第三巡察组向县财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况  

县委巡察组反馈意见以来，县财政局党组认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。县财政局党组班子全体成员高度重视，严格按照责任分工对号入座，积极主动认领，并细致研究整改措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关股室及中心等如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”重造，直到整改到位为止。

(一)统一思想认识。为进一步做好县委第三巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我局立即召开局党组会，切实提高领导干部对县委巡察整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、制定整改台账，明确了具体整改责任领导、整改责任部门、整改期限和整改措施，为整改工作打下了坚实的基础。

(二)加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。7月5日成立了巡察整改工作领导小组。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

(三)明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保“一件一件”落实、“一条一条”兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

(四)认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

(五)强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思县委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距，推动财政工作高质量发展力度不够方面问题。

1.学习习近平总书记关于财政、经济领域的重要指示批示精神不积极。

整改落实情况：整理《习近平总书记关于经济、财政工作重要论述摘编》，定期研学，习近平总书记关于财政、经济领域的重要指示批示精神。将中央经济工作会议、财政工作会议和山东经济工作会议精神列为局党组理论中心组重要学习内容，2022年起每年传达学习。

2.理论学习与财政工作实践结合不紧。理论学习中心组学习形式僵化，仅限于机械地学习理论文章、传达上级文件，未结合财政工作实际展开交流研讨。

整改落实情况：结合县3+1理论学习武装体系构建活动，建立理论学习中心组学习、调研、工作“三位一体”机制，紧紧围绕全局中心工作，围绕习近平总书记关于财政工作的重要论述、重要指示批示，每季度开展专题学习研讨，阐述工作思路打算，形成符合财政工作高质量发展的工作思路和解决问题的具体举措，真正做到用理论指导实践。

3.“不忘初心、牢记使命”主题教育存在瑕疵。有的党组成员研讨发言材料部分抄袭人民日报文章或存在“提升市委中心组学习效果”等明显不符内容。

整改落实情况：加强理论武装学习，及时“补钙”“充电”，克服“本领恐慌”，提高知识运用能力和文字表达能力。严把材料审查关，确保材料写真写实，做到发言没触及思想灵魂的不通过、没见人见事的不通过、没直面问题的不通过、照搬照抄的不通过，对达不到要求的材料回炉深造。

（二）关于对财政政策提质增效、可持续发展思考不够，县委县政府参谋助手作用发挥不充分问题。

4.未充分发挥财政预算管理作用，存在预算编制精细度不够、不完整，预算执行效率不高等问题。

整改落实情况：按照财政部《关于加强地方预算执行管理加快支出进度的通知》（财预〔2018〕65号）等文件规定，对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金，会同有关部门结合经济和社会事业发展情况，抓紧落实并分配到具体单位。为进一步规范预算编制，针对项目支出，绩效中心下发了《关于进一步规范绩效目标申报审核工作的通知》，明确编报要求，严格审核和批复。同时指导单位提高预算编制水平，督促单位加快项目实施，提高预算到位率。

5.盘活存量资金不到位。2020年1月至2021年3月，县财政代管资金中，有22个部门单位结余资金858.8万元闲置一年以上未使用。

整改落实情况：经核实，2021年5月份县财政已将资金统一收回，统筹使用。目前，我县严格按照上级相关要求，每年年度对财政结余结转资金进行清理盘活，切实提高资金使用效益。

6.滞留非税收入。县财政2020年度收取污水处理费3365.7万元，其中392.8万元转到了预算内专户存放，未及时上缴国库。

整改落实情况：经核实，受年底财政核算影响，非税收入在每年12月20日不再入库，20日以后收取的污水处理费将缴入预算内专户，下年度缴入国库。2021年，县财政已将该资金缴入国库。

（三）关于国有资产处置监管不到位，有流失风险问题。

7.资产处置费未及时上缴国库。2018年县财政车辆、固定资产等处置收入未及时上缴国库。

整改落实情况：经核实，县财政已于2019年10月将国有资产处置收入全部缴入国库。近年来，县财政不断加强国有资产管理，国有资产（资源）处置、出让收入均通过非税收入系统上缴国库。

（四）关于发扬严实作风上有差距，制度执行落实不到位问题。

8.工作不担当，有推诿扯皮现象。谈话发现，科室间沟通交流少，只守着自己的“一亩三分地”，工作合力难发挥。

整改落实情况：严格落实工作责任，增强干部担当作为能力，增强干部职工的责任心、责任感,对在今后工作推诿扯皮的，将进行严肃追责；加大业务培训，提升干部职工综合业务素质和能力，加强科室沟通交流和配合，科室之间的业务衔接有序，按照职责和权限，做好各项财政专项资金的日常监督管理工作。

9.保密意识欠缺，违反保密规定存放文件，未由专人保管、专柜存放。

整改落实情况：2022年6月29日，已将上述两个文件归还给保密管理人员，放入保密柜内单独管理。下一步财政局将进一步组织学习保密工作的基本知识，充分认识保密工作的重要性。加大宣传力度，让全体职工了解保密工作，增强保密观念。按照省、市、县委机要局有关文件精神和规定，适应新形势，探索新思路，采取新举措，形成新机制，努力做好本单位的保密工作。

10.规范发文意识不强，公文管理不严谨。

整改落实情况：认真对照公文管理的规范要求，进行对照检查，制定相应的公文管理制度，强化发文和公文管理的制度约束。严格落实文件制定发布程序，规范发文和文号管理，提高发文责任意识。

1. 关于财务管控不严，重点领域存在廉政风险问题。

   11.初审复核工作很难突破“瓶颈”。负责集体土地地上附着物赔偿的初审和复核工作的科室均由同一党组成员分管，评估工作均由分管领导与科室议定评估公司，工作中颇多掣肘，尚未破题。

   整改落实情况：一是针对初审瓶颈难题，对国资中心征收科和投资评审中心综合科分别负责集体土地地上附着物赔偿的初审和复核工作业务进行了重新梳理，完成流程再造，完善委托方式，根据职能划分和便于相互监督原则，所涉及两个职能科室分别由两个党组成员进行分管，进一步修订现有的委托方式，引入市场化竞争机制，选择评估中介机构采用网上商城政府采购的方式，项目委托前实行需求公示制度，引入更多的优质评估中介机构参与竞争，确保选中的评估机构资质合规、执业质量符合国家标准，评估结果公开透明，真正做到委托评估中介机构“阳光操作、公平公正”。二是健全制度，加强评估管理。结合前期我县地上附着物评估工作中存在的短板、瓶颈，进一步完善评估管理制度，计划新出台制定《沂水县地上附着物征收评估委托中介机构管理暂行办法》，加强对评估中介机构的日常管理。

   （六）关于基层党建工作存在不足，干部队伍建设有待加强问题。

   12.全面从严治党主体责任落实不到位。

   整改落实情况：加强党风廉政建设和反腐败责任落实，每季度召开党组会议专题研究和部署从严治党和党风廉政建设工作任务，定期组织学习省市县纪委监委及上级财政系统党风廉政建设工作会议精神和要求，拓宽廉政防范工作思路，扎实有效推进单位反腐倡廉工作建设。

   13.工作考勤流于形式，“庸懒散”现象仍然存在。2017年印发的《沂水县财政局关于进一步加强作风建设的意见》《沂水县财政局绩效考核评分标准》等文件中均要求每周对纪律考勤进行汇总通报，实际上2017年以来全局仅有4份考勤通报。

   整改落实情况：根据县巡察反馈问题，对照《沂水县财政局绩效考核方案》、沂水县财政局关于进一步加强作风建设的意见》，认真组织纪律作风整顿活动，加强对日常工作纪律监督检查和局领导带队纪律检查工作机制，强化干部纪律作风监督，及时通报省、市、县纪委监委通报的典型案例，不定期组织干部职工收看廉政风险教育警示片，并对单位日常纪律检查中发现违反工作纪律的问题进行通报，实现通报一个提醒一片警示作用，认真开展落实谈心谈话制度，实现警钟长鸣，严格落实日常考核机制，将违反纪律执行情况通报结果纳入年度方案扣除相应的科室和个人考核得分，坚决杜绝工作形式化，切实解决工作中慵散懒问题。

   14.履责谈话工作敷衍应付，编造后补谈话材料。

   整改落实情况：切实提高履责谈话工作的重视，作为发扬民主、严肃党内政治生活的重要抓手，按照分级组织、层层负责的原则，加强对履责谈话的检查指导，克服形式主义，确保不走过场。安排专人现场记录谈心谈话内容，避免谈话内容遗忘事后补造情况。

   （七）关于基层党组织建设存在薄弱环节问题。

   15.主题党日开展形式单一，记录不完整。

   整改落实情况：将主题党日开展作为加强基层党组织建设的重要内容，充分利用好现有的培训资源，综合运用集中学习、专题研讨、在线网课、红色教育、专家授课等方式，探索党员喜闻乐见、简便实用的活动开展方式，增强主题党日的活力和实效。严格按照要求将主题党日的时间、地点、党员出勤和学习内容等情况在《支部主题党日记录簿》上记录，保留相关的照片和影像资料。加强党员量化积分管理，将支部主题党日活动参加情况作为评价优秀党员的重要标准，对无正当理由不参加主题党日活动的党员严肃处理，对因事请假的进行集中补课。

   16.发展党员程序存有疏漏。档案不能及时填写、归档，档案内容混乱、矛盾之处较多，程序存在瑕疵。

   整改落实情况：加强对党务工作者及支部委员的发展党员相关业务培训，提高党务工作者及各支部委员业务素质，规范发展党员程序，及时填写档案资料并整理归档，确保发展党员程序严谨整改到位。

   （八）关于干部队伍建设存在短板，日常管理松懈问题。

   17.事业单位机构改革行动迟缓，人员混编混岗使用情况突出。

   整改落实情况：严格按照县编委要求，加强机关事业单位人员编制管理，严肃组织人事和编制纪律，对存在的科室名称未更换、人员混岗等问题及时进行整改完善，进一步加强编制管理，规范用人程序，促进作风转变，建立健全人事编制的长效机制。

   18.为解聘人员多发工资。有1名同志于2017年5月24日经人社局审批解除聘用合同，财政局却仍为其发放了6月份工资。

   整改落实情况：2017年7月28日经财务人员已把多发放的6月份工资3853元收回，存入财政专户。下一步，局财务将及时与人事科加强沟通单位人员增减变化，切实重视职工编制管理与工资发放同步进行，确保不再出现疏忽遗漏现象。

2. 下步整改工作打算

县财政局关于县委巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，距离组织的要求还有较大差距。今后，我们将持续按照县委和县委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动财政事业又好又快发展凝聚正能量。

1、坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组理论中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

2、坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

3、坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

4、坚持求真务实，推动财政工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领财政工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创财政工作新局面，为我县经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-2239103；邮箱ysczrs@126.com。

中共沂水县财政局党组

2023年1月10日

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