中共黄山铺镇委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月28日至5月13日，县委第二巡察组对黄山铺镇开展了巡察。2022年7月1日县委巡察组向黄山铺镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）强化组织领导。收到县委第二巡察组关于对黄山铺镇党委的反馈意见后，镇党委、政府高度重视，第一时间组成了由党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员为成员的反馈意见整改落实领导小组，并成立了整改工作办公室，以最坚决的态度、最迅速的行动全力推进整改工作落实。

（二）强化责任分工。召开会议对反馈的问题逐一分析，形成类别，列出巡察反馈问题清单整改台账，明确责任人、整改时限和整改措施，进行销号解决。在此基础上，各责任部门进一步细化目标措施，将每项整改工作任务落实到具体责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（三）强化督导推进。镇党委认真履行巡察整改工作第一责任人职责，带头谋划、推动整改工作开展，定期召开调度会议，听取各项问题落实整改工作情况，对下步推进整改工作提出具体要求。领导小组办公室随时掌握巡察整改推进情况，针对存在问题及时提示、督办，扎实推进各项整改工作落实。

（四）强化成果运用。在抓好整改、解决问题的同时，全镇积极把各项整改成果总结好、巩固好、发展好，研究制定科学、管用的长效工作机制，努力将整改成果转化为促进全镇各项事业和谐健康发展的新动力，以巡察整改促进全镇各项事业不断前行。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策有差距方面问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实问题

（1）“第一议题”制度贯彻落实不到位。

整改落实情况：7月11日召开专题党委会议研究制定贯彻落实“第一议题”制度具体措施，黄山铺镇党委切实将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓，党委在落实好理论中心组学习的基础上，每周召开党委会议，严格落实“第一议题”相关学习要求，由党政主要领导领学，重点学习习近平总书记的重要讲话精神、重大理论成果、重要论述等内容，截至目前，党委会已开展学习20次。

（2）理论学习中心组学习活动不规范。

整改落实情况：自巡察反馈会议召开以来，全镇严格按照上级安排部署贯彻落实理论学习中心组的学习要求，完善提升学习模式，将理论学习中心组学习及研讨工作作为一项常态化制度落实，规范提升档案整理，确保理论中心组学习规范。同时，将研讨作为一项重点任务列入理论中心组学习计划中，结合“三位一体”工作要求，每季度开展一次研讨，确保理论中心组学习见思想、见成效。对因工作原因未能及时参加学习的成员，及时做好补学、送学，确保中心组成员学习真实有效。

（3）主题教育开展不规范。

整改落实情况：针对存在的问题，加强对文件起草人员的培训，专人负责审核把关，注意时间先后，内容符合逻辑，现在已指定专人负责审核材料。今后在开展主题教育时充分提高认识，严格把关审核材料，由一名分管领导专门负责学习、调研等材料审核，培训材料审核相关工作人员，严格把关发言材料和心得体会，谁负责审核谁签字确认，严禁出现雷同现象，坚决杜绝因工作不重视，材料把关不严出现低级错误。

2.关于党委会议事质量不高，贯彻落实上级决策部署不到位、打折扣问题

（1）党委委员参与意识不强，发扬民主不充分。

整改落实情况：严格落实民主集中制原则，强化民主意识，营造民主氛围，班子成员之间加强谈心谈话，沟通交流，在党委会上要求每名班子成员积极发言，充分发表自己的意见，将班子成员参与决策、建言献策情况作为履行职责的重要情况。

（2）招商引资工作未取得突破，缺少大项目支撑。

整改落实情况：黄山铺镇为突破招商引资大项目短板，实行领导带头招商与专业招商制度。党政主要领导每季度外出招商不少于1次。全镇成立3支专业招商小分队，原则上每月集中外出招商不少于1次，目前对接招商企业36家，获取制造业投资信息5条。2021年全镇有3家企业获得高新技术企业称号。今年已有3家企业上报高新技术企业申请，并通过省科技厅审核。下一步黄山铺镇将招商区域侧重济青烟潍，长三角，京津冀地区。围绕生物化工，装备制造业及关键零部件，医药工业等产值利税高的行业重点招引，努力实现工业大项目突破。

（3）落实保密工作要求不到位，保密意识淡薄，保密设备配备不完善。

整改落实情况：召开党委保密专题联席会讨论研究，对存在的问题逐一排查整改；组织相关保密人员认真学习《保密法》和市委保密办下发的《关于做好近期保密管理重点工作的通知》（临保办发【2022】4号）文件；购买专用保险柜分类分级存放保密文件；完善保密台账，专门配备一台未联网的保密计算机用来处理涉密文件，现已指定一名党政办工作人员为黄山铺镇保密专员，负责涉密文件的流转;纪委配备专用办案电脑，涉密信息与非涉密信息分开处理，避免涉密信息泄露。在今后的工作中，黄山铺镇将严格保密纪律，落实防范措施，使保密工作真正落到实处。

（4）执行上级政策规定滞后，落实政策打折扣。

整改落实情况：1、已于8月底之前全部收回33个村电话费26635.30元。2、针对巡河问题出台了考核办法，每月月底前提前至少一周对两级河长进行提醒，每月月初对上个月巡河情况进行考核通报，根据统计，黄山铺镇每月的巡河次数均超过上级安排的应巡次数。3、制定了寸草心考核方案，每月对寸草心的服务情况进行考核，并与村党组织书记业绩报酬挂钩。下一步，黄山铺镇将严格执行上级政策，吃透上级精神，切实提高理解力落实力执行力，坚决避免违背上级政策的做法。

3.关于推动经济社会高质量发展不够有力，基层信访矛盾纠纷化解力度不够问题

（1）提高镇域经济发展水平动力不足。

整改落实情况：以全镇现有产业为依托，加快新旧动能转换，加大企业技改力度，培育新的经济增长点，提高企业地方财政贡献率。今年，全镇正在培育规模以上企业2家，有6家企业进行技改升级，为企业创新及长远发展谋求新的增长点。下一步，黄山铺镇将通过抓好工业项目建设、加快农业经济发展、帮助群众创业就业等多方面入手，推进全镇经济高质快速发展。

（2）发展壮大村级集体经济办法不多。

整改落实情况：制定发展壮大村集体经济的实施方案和考核办法，督促各村将抓村级增收列入党建考核，与支部书记业绩考核挂钩，探索发展壮大村级集体经济好点子，好办法，增加村集体经营性收入渠道，学习先进地区支部领办合作社经验做法，挖掘本地成功典型，借助县委组织部增收办关于支部领办合作社进行大体检，将运转不正常的进行规范置换，消除空壳社、僵尸社12个，规范运营村党支部领办合作社，让合作社真正运转起来，发挥致富带富效果。

（3）化解基层信访矛盾纠纷方面仍需用力。

整改落实情况：强化群众意识，善于抓早抓小，计划每季度对48个行政村实行遍访一次，从让群众闹心的日常事情、苗头事情抓起，提升信访工作的前瞻性和主动性；坚持属地管理原则，是谁的事、涉及到谁，就让谁来承担责任，同时信访办也对群众的诉求需求及时靠上做工作，对连续多年发生上访问题的村居加强督导调度，做好易访人群的思想疏导工作。目前，共化解信访积案6起。当前全镇信访形式稳定。下一步，黄山铺镇将多措并举，多方多元发力共同推动信访矛盾及时有效调处化解，做到群众诉求有效表达，权益得到有效维护。

4.关于对落实全面从严治党主体责任认识不足问题

（1）对落实全面从严治党主体责任重视不够。

整改落实情况：强化主体意识，每半年召开一次党委会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，解决瓶颈与短板，提出加强和改进的措施。2022年7月11日已召开上半年全面从严治党专题会议。严格落实党委书记第一责任人职责，将于年底与下级党组织负责人开展履责、廉政谈话。下一步，黄山铺镇将继续深入推进全面从严治党工作，进一步深化党风廉政建设主体责任意识，营造风清气正的良好环境。

（2）廉政风险防控不够有力，以案示警不经常。

整改落实情况：加强廉政风险防控建设，增强领导干部主体责任意识，将廉政风险防控与业务工作有机结合，同部署、同落实、同检查、同考核，通过开展廉政谈话、约谈提醒等方式与重点岗位以及重点人员谈心谈话，做到预防在先、警示在先。利用周二和周四例会的时间多次传达县纪委下发的各种通报以及典型案例，加大对本单位人员的管理，发现违纪行为，严肃处理，及时在大会上通报。

（3）对机关党员日常管理监督不够严格，缺乏经常性提醒，违纪违法现象屡禁不止。

整改落实情况：从严从实加强对机关党员的教育管理监督，加强思想教育，严格党员组织生活制度，学习党规党纪，强化自律意识。同时，加大检查考核力度，纪委、考核办每周不定时抽查，严查工作纪律，尤其注意工作日午间饮酒等问题。对监督检查中发现的机关工作人员张玉杰同志工作日午间饮酒问题已立案处理。

（二）关于推进落实全面从严治党有欠缺，“四风”问题时有发生，违反中央八项规定精神问题方面仍然存在问题

1.关于形式主义问题依然存在问题

（1）“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改流于形式。

整改落实情况：村级纪检委员均由支部委员兼任，考虑到平日工作任务较重，利用每月开展支部主题党日的时间与党员谈心谈话，收集问题线索及诉求，有问题及时向镇纪委反馈。2022年7月已召开上半年工作总结会议，由镇纪委书记向纪检委员传达上级要求及相关规定。在下步工作中，黄山铺镇将主动加强对主题教育问题整改的监督考核，坚决避免形式主义，真正将整改落到实处。

（2）个别管理区考勤措施成为摆设。

整改落实情况：纪委与考核办每周不定时检查，加大对各管理区考勤考核督导检查力度，对于不在办公室的工作人员采取水印打卡、位置共享等方式确定其位置，坚决避免不请假不在岗的问题。发现违反规定的行为，严肃处理，及时通报。检查督导情况每周记录于单位工作简报之中。

（3）制发文件不规范。

整改落实情况：党委对发文流程进行严格规范，党委秘书对全镇公文进行了梳理，现文件制发流程规范，未再发生发文时间混乱问题。下一步，黄山铺镇制发文件统一由单位秘书严格把关并负责校对，文件起草人、审核人必须签字确认，并且由分管领导、主要领导审核签字后方可发文。

2.关于落实中央八项规定精神仍有差距问题

（1）违规制定奖励方案，发放杨树采伐正向激励考核款。

整改落实情况：2022年5月24日，发放的杨树采伐正向激励考核款已集中收回。下一步，镇党委政府将严格按照上级要求制定考核方案，吸取教训，杜绝此类事情发生。

（2）超范围列支应由个人承担的费用。

整改落实情况：2022年5月5日，驾驶员已将违章处理费上交财政所。下一步，黄山铺镇将严格落实上级有关财经纪律规定，规范列支费用，坚决杜绝超范围列支情况再次发生。

（3）车辆租赁不规范。

整改落实情况：目前所有车辆均填写租赁审批单，在中标公司的中标车型中进行租赁，严格执行审批程序，费用必须经过领导签字审批方可支付。在今后的工作中严格按照上级规定办理，避免此类问题再次发生。

3.关于农村经管工作作风不够扎实，业务水平有待提升问题

（1）农村会计业务水平不高。

整改落实情况：自6-10月连续五个月对全镇会计及代理会计进行业务培训，计划于10月下旬组织一次考试。对于考试不及格的会计加强辅导，确实不能胜任的建议相关村及时更换，保证每名会计都能熟练掌握业务，将各村账务处理规范。

（2）工作作风不够扎实。

整改落实情况：1、截至目前已完成56个村的代管资金对账工作，其余4个村正在进行中。出纳长款22957.46已经查明5192元，其余继续核查中。2、建筑公司借款20万元未收回，2015-2016年账簿款已收回7个村金额3869元。3、已合并11个科目为一个科目：铁路占地补偿。4、应付款-财政所借方金额100万元土地复垦已经初步查明是财政所于2015年3月借用，于2016年10月归还后拨付到三个村，落实当事人后予以冲回三个村代管资金帐、应付款-财政所与应付款--乡建错账142771元已经进行调账。下一步，经管站工作人员将加强对业务知识的学习，提高综合素质。以高度工作责任感和踏实工作作风扎扎实实做好资金管理工作。

4.关于财经纪律执行不严格问题

（1）固定资产管理不规范。

整改落实情况：1、车辆购置税3.19万元已调整计入固定资产；2、账面盘亏金额123.67万元，已依据沂水诚信有限责任会计咨询服务事务所于2022年3月9日出具的资产清查报告作账务调整处理；3、2019年购置电脑、空调、办公桌椅、建设党委食堂等新增固定资产136.56万元，已按规定计提折旧。2022年8月，沂水诚信有限责任会计咨询服务事务所对我镇固定资产情况进行了清查，并出具了资产清查清查分析报告，我镇及时进行了账务处理。下步工作中，将严格落实《政府会计准则第3号-固定资产》的有关规定，规范固定资产管理。

（2）原始凭证入账手续不完整。

整改落实情况：1、挖掘机租赁费已由施工单位补齐合同；2、奖牌款已由党政办提供发放人员名单。下一步，镇财政所工作人员将加强对原始凭据的审核，在列支费用时完善相关手续，每周周五之前由办公室人员自查，发现遗漏及时补充完善，避免出现类似问题。

（3）使用不合规票据列支费用。

整改落实情况：车辆维修单位已重新开具发票。下一步，我们将认真落实《中华人民共和国发票管理办法》，加强业务人员培训，提高业务水平，对不符合规定的发票，不作为财务报销凭证。今后工作中加强对报销资料的审核，对不符合规定的发票，不予报销，杜绝此类事件发生。

（4）土地承包合同签订不规范。

整改落实情况：黄山铺镇与东上坪村已重新签订土地承包合同，承包期限到2028年，到期后再续签。在今后的工作中，我镇将严格落实《中华人民共和国合同法》有关规定，规范签定承包合同，由镇司法所把关审核，对不符合条件的合同一律不予承认。

（5）违规列支非预算单位费用。

整改落实情况：因历史原因黄山派出所、国土所等单位用电由镇变压器引出，派出所、国土所等单位是镇直双管单位，为支持镇域经济发展做出较大贡献，因此电费由党委承担。今后工作中，严格落实有关财经纪律规定，坚决不会违规列支非预算单位的费用。

（6）收入未缴国库。

整改落实情况：黄山铺镇已于2022年4月28日将未上缴国库的27.65万元上缴国库。在今后的工作中，黄山铺镇将按照上级要求，及时足额上缴非税收入。

（7）资金管理不规范，部分出借资金未按照约定及时收回，财政资金存在损失风险。

整改落实情况：根据实际情况，黄山铺镇已经对相关企业分别下达催收通知书、制定分期还款计划，能收回的尽量收回，降低资金损失风险。

（三）关于党委抓基层党组织和干部队伍建设存在短板，纪委监督责任落实不够到位问题

1.关于“基层党建工作规范程度不高，党员老龄化问题突出问题

（1）党内政治生活质量不高。

整改落实情况：6月份在各支部开展了一次针对上半年支部及党员存在的问题的谈心谈话，对目前党员存在的示范带头性较弱，参与党内生活不够积极，对村务活动参与率不高等问题深入剖析，坚持了问题导向，抓早抓小、防微杜渐，达到了咬耳扯袖，红脸出汗的目的。2022年初机关支部进行调整，支部主题党日专人负责记录并进行培训，每月支部主题党日参会人数必须达到要求的人数，对不能参会人员根据实际情况进行补学、送学或寄学。每月在支部主题党日学习后的5天内将将支部主题党日记录本到党建办审核把关，无论是参会率还是记录的规范程度都有了很大的提升。

（2）发展党员程序不严谨。

整改落实情况：对南朱冬村支部书记武玉祥批评教育，供销社武某某未写申请书，经查当时武某某将申请书交到党建办，未及时提供，现武某某已因病去世，对党建办主任赵亮华进行提醒谈话。今年以来，黄山铺镇在发展党员过程中严格按照组织部下发的农村发展党员全程质量监控操作规程进行操作，各党支部在进行推选之前将人员名单交到党建办进行把关，对于不符合规定人员提前告知取消资格，在推选过程中由党建指导员到村指导，推选后的材料当天交到党建办整理审核，层层把关杜绝类似事件。

（3）村级党员年龄老化问题比较突出，部分村年轻人入党积极性不高，后备干部缺乏，全镇村级党员平均年龄达到59岁，目前全镇仍然存在4个三年不发展党员村。

整改落实情况：目前已解决1个三年不发展党员村，剩余3个计划年底前解决。针对党员老龄化问题制定一村一方案，积极发动村内优秀青年递交申请书，通过支部帮带，培养为入党积极分子和后备干部，逐渐改善党员年龄结构。坚持新推选的党员年轻化，严格执行落实市委组织部的要求，完成发展30岁以下和35岁以下新推选党员的比例，党建办已经主持召开了支部书记专题会议，要求各村排查发展年轻的有能力、有担当的党员。

2.关于优秀年轻干部储备不足，“人岗相适”方面有待进一步加强问题

（1）年轻干部培养后劲不足，缺乏农村一线锻炼。

整改落实情况：给年轻干部提供基层锻炼、跟班学习的机会。已注重对40岁以下年轻干部的培养，今年年底进行人事调整，计划将4名年轻干部提拔为副科级干部，并将部分年轻干部提拔为中层正职，40岁以下中层正职占比达到50%。同时优选部分年轻干部到管理区，加强后备干部培养。

引导年轻干部通过自学、请教、观摩、培训等方法多途提高自己的业务能力和水平，做到边学边做，在学中做，在做中学，成为一专多能的复合型人才。根据干部个性特点、专业特长、岗位需求及培养目标，加大内部轮岗和培训培养力度，推荐年轻干部到重点工作一线，到综合管理部门压担磨砺，提高年轻干部的政治素养和实际工作能力。

（2）选用临时工作人员不规范。

整改落实情况：2022年4月30日已委托县劳务派遣公司与于某某解除劳动合同；2022年7月6日已对担任中层副职的临时工作人员予以免职，并制发了调整后的任命文件。

下一步我们将举一反三，认真整改干部提拔使用中存在的问题，严格按照提拔程序选用干部。在干部选拔任用工作中，组织部门严格执行干部选拔任用五个环节，牢固树立细节意识、程序意识和规范意识。做到环环有把关、事事有负责、层层有监控，真正实现对干部选拔任用全周期的监督，充分发扬民主，班子集体把关、慎重决策，切实规范干部选拔任用工作程序。

（3）党委对农村优秀后备干部的培养措施有待进一步加强。

整改落实情况：制定村级后备干部培养机制，采取结对帮带措施，参与村级事务，条件成熟，及时通过四类人员选派改革等措施，吸收到村干部队伍。

3.关于纪委监督责任落实不够到位问题

（1）查办案件主动性欠缺。

整改落实情况：加强纪委自身建设，8月份已经充实一名工作能力强的男性同志加入了纪检监察队伍。两名纪检干事将于11月到县纪委以干代训，有机会接触到上级机关查办案件的理念思路和方式方法，从实践中学习、掌握办案技能。

下一步，黄山铺镇纪委将多措并举，拓宽线索来源。一是通过各种渠道宣传纪检举报信息，激发监督意识，提高群众反映问题的积极性，广泛收集问题线索；二是通过专项整治，仔细摸排问题线索，结合县纪委与镇党委的工作部署，聚焦重点行业、重点领域及时发现问题；三是加强部门联动，深入挖掘问题线索。与派出所、信访办形成合力，同时强化与审计站、经管站等部门在日常监督检查中的协作配合，提升发现问题线索能力，拓宽线索来源。

（2）今后整改工作打算

巡察工作是监督指导，更是促进提升，全镇将继续以落实整改、促进工作为目标，认真总结巡察整改经验，促进全镇党员干部更加认真地履职尽责，将巡察成果转化为“担当作为、狠抓落实”的工作成效。

（一）全面落实党的建设。加强党员教育管理，促进支部作用发挥，注重对流动党员的教育管理，确保党员教育管理全覆盖、有实效；严格程序发展党员，彻底解决三年不发展党员村问题；进一步规范“两新”组织活动场所和各项制度，逐步实现党建可视化平台全面覆盖安装。

（二）落实全面从严治党。加大警示教育力度，组织党支部书记、机关干部等人员到看守所、办案点进行实地警示教育，用身边事例进行教育警醒，提高纪律意识；加大对机关干部违规问题查处和问责力度，努力促进作风建设常态化、长效化管理；提高执纪审查效率和质量，注重办案安全，从严从快查处发生在群众身边的腐败问题，增强震慑效果，为全镇营造风清气正的发展环境。

（三）全面进行自查自纠。全镇将举一反三，对党的建设、全面从严治党、财务管理等方面存在的问题进行全面自查自纠，对发现的问题明确到人、处理到位，确保不再发生类似问题。同时，将认真总结汲取教训，严格贯彻上级各项政策法规，加强工作人员业务培训学习，进一步严肃各项纪律，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风改进的过程，把巡察成果转化为推动全镇高质量发展的强大动力。

（四）全面完善长效机制。强化督查、强化问责，以问题为导向，以整改为推手，进一步加强监管的同时不断健全重点工作相关制度规范，用好巡察反馈成果，放大巡察整改效应，形成正确的工作导向和执纪氛围，为黄山铺镇高质量发展提供健康有力的长效机制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0539-2611108；电子邮箱mail.shandong.cn.ysxhspzjw@ly.shandong.cn。

中共黄山铺镇委

2023年1月12日

【关闭窗口】