山东推出优化营商环境行动方案4.0版

在20个领域提出170条改革措施，全面建设一流营商环境

省政府新闻办5月26日下午举行新闻发布会，介绍《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（以下简称《行动方案》）相关情况。记者从新闻发布会上了解到，《行动方案》是我省自2020年以来连续发布的第四个优化营商环境行动方案，在20个领域提出170条具体改革措施，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化法治化国际化一流营商环境。

一流的营商环境是经济社会高质量发展的支撑和保障。近年来，我省接续实施营商环境创新突破、创新提升行动，推动全省营商环境建设迈出新步伐、实现新提升，整体水平处于全国第一方阵。全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示，山东省连续三年入选营商环境最好十大省份。

今年，我省提出着眼激发市场活力，深化营商环境优化提升行动，持续打造一流营商环境。省政府办公厅会同有关部门，在广泛调查研究、认真听取各方面意见基础上，研究制定了《行动方案》。

“聚焦市场主体需求和人民群众关切，牢固树立‘服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应’的理念，持续深入开展营商环境创新提升行动。”省政府副秘书长、办公厅主任徐闻介绍，《行动方案》在制定过程中，坚持对标一流、系统集成、数据赋能、问题导向，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，开展突出问题专项整治，持续增强企业和群众的获得感、满意度，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化法治化国际化一流营商环境，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑保障。

《行动方案》采用“1+N”模式，今年拟定了“1+20”的政策体系框架。“1”为整体实施方案，明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施等内容；“20”为服务企业全生命周期涉及到的重点领域配套措施，其中，办理破产、解决商业纠纷2个领域措施以省法院名义印发实施。

“《行动方案》在配套措施中提出了170条具体改革措施，每条措施不穿靴戴帽，直面解决问题，明确‘干什么、谁来干、什么时间干、干到什么程度’。”徐闻说。

围绕创新提升全周期服务水平，提出了拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、深化建筑师负责制试点、推广不动产“带押过户”、加强破产企业信用修复等63条举措。

围绕创新提升全要素供给能力，提出了拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、拓宽融资渠道、开展就业“直补快办”行动、扩大科技成果转化综合试点范围等39条举措。

围绕创新提升全过程监管服务效能，提出了推进“综合监管一件事”改革、加强政府采购和招标投标数字化监管、开展数据知识产权交易试点、深化“无证明之省”建设、推广“企业码”服务体系、打造现代“政务综合体”等45条举措。

围绕创新提升全方位法治保障支撑，提出了开展隐性壁垒清理整治、加强政务诚信建设、实施拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查等23条举措。

健全完善全闭环解决企业诉求机制。创新实行“2115”快速响应、限时办结机制。各级承办单位接到企业诉求后，要在2小时内到达现场，特殊情况无法到达的，2小时内先取得联系，全面了解企业诉求；1个工作日内反馈办理意见，15个工作日内解决问题，倒逼各级政府部门切实发挥职能作用，及时解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。

协同省纪委监委开展护航优化营商环境专项行动，主要包括建立季度会商、联合督查、线索移送等工作机制，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题等举措。

据介绍，为确保各项改革举措尽快落地见效，我省将从督查、考核、宣传等方面，强化措施保障，努力营造齐抓共育、用心共创一流营商环境的良好局面。（记者 王建）

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