为认真贯彻落实各级关于做好国庆期间文旅行业安全生产和疫情防控工作的要求，确保假日期间文旅市场安全有序、健康发展，有效遏制和防范化解重大安全风险，护航党的二十大胜利召开，特制定本实施方案。

一、工作目标

2022年国庆节期间，各单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，紧密结合文旅领域安全生产专项整治三年行动，狠抓国务院安委会15项硬措施和省政府安委会八抓20项措施、市安委会70项措施工作落实，织密织牢文旅行业监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，坚决防止各类涉文涉旅事故发生，坚决防止疫情通过文旅途径传播，确保全县文旅安全形势持续稳定。

二、责任分工

针对文旅行业领域安全生产和疫情防控重要环节、重点部位，按照“查风险管控是否严密，查隐患排查是否彻底，查责任落实是否到位”的要求，全面排查各类安全风险，全面排查整治各类事故隐患；全面排查企业主体责任落实情况，特别是全员安全教育培训、持证上岗和应急预案及演练情况；全面排查部门监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区，依法履行职责等情况。

1.A级景区。指导A 级旅游景区严格落实“限量、预约、错峰”要求，实行门票预约管理、及时发布旅游安全提示信息、环境卫生消毒、全员核酸检测等疫情防控措施，严格执行最大承载量制度；规范查验场所码扫描登记、游客核酸检测（市内不超过3天，市外不超过2天）、健康码是否为绿码、通信大数据行程卡（近七天内是否到达或途径中高风险区）、戴口罩、测体温、间隔1米距离等防疫工作流程；严禁出现游客扎堆、聚集现象，确保游客信息可追踪；做好防火安全管理，保障防火物资充足，提醒游客注意防火，做好夜间值守；强化特种设备管理，游乐设施、电梯、索道等设备管理安全到位，人员操作安全规范，在显著位置设置数量充足的警示标识标语和安全提示牌，凡是未经安全检验、未开展隐患排查整治、未设置安全须知、不具备安全条件、存在安全隐患的设施设备一律不得使用，严禁在景区内设置不符合安全要求的临时性娱乐设施，已设置的要立即拆除。（责任单位：各乡镇（街道）、县公安局、县应急管理局、县市场监管局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县交通运输局、县交警大队、县卫生健康局、县消防救援大队、县文化和旅游局、县文化旅游发展促进中心、临沂沂蒙风情旅游景区管理中心）

2.旅行社。科学精准实施跨省旅游“熔断”机制，严格执行旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游及“机票+酒店”、旅游专列业务规定；要控制各类旅游团队人员数量，坚决不组织、不接待100人以上大中型团队；通过“全国旅游监管服务平台”严格落实组织团队（散客）、接待团队“每团一报”制度；带团导游上岗需持48小时内核酸检测阴性报告；规范签订旅游包车合同，严禁租用或使用营运证件不全、车况不好的车辆，及时购买旅行社责任险和游客意外险；做好安全告知、游客乘车系安全带提示、导游专座、经营场所消防安全等工作。（责任单位：各乡镇（街道）、县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县交警大队、县公路事业发展中心、县综合行政执法局、县卫生健康局、县文化旅游发展促进中心）

3.星级饭店。督导星级饭店做好消防管理工作，确保电气设备、高压容器、电梯、应急照明、消防灭火、供水供电等各类设施安全有效运转，保持疏散通道、安全出口畅通；规范设置客房应急疏散图、安全提示牌；按照属地镇街指挥部和商务、公安等部门要求，严格落实“落地检”政策，以及宾客进门前扫码验码、戴口罩、测体温、间隔1米距离等防控措施，入住登记时查验48小时内核酸检测阴性报告，每天组织住店客人做好核酸检测；对床单、毛巾、茶杯等客用品和宾客使用频次高的电梯、门把手等设施设备的卫生清洁和消毒工作，落实游客用品“一客一换一消毒”制度，推广“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式，引导游客讲究卫生、拒绝野味、理性消费。（责任单位：各乡镇（街道）、县公安局、县市场监管局、县消防救援大队、县卫生健康局、县文化旅游发展促进中心）

4.公共文化服务场馆。以人员密集场所防范火灾为重点，严查是否制定相应的应急防范措施和方案，是否完善安全生产工作相关制度，是否落实安全生产责任；消防设施器材是否定期维护、保养、检测以及疏散通道、疏散标志是否符合规定等；是否严格落实疫情防控各项措施，坚决按照“限量、预约、错峰”的原则有序开放；从业人员上岗前、进入场所人员是否持72小时核酸阴性证明或核酸采样证明；疫情防控防疫物资储备、卫生管理制度和应急处置情况。（责任单位：各乡镇（街道）、县应急管理局、县卫生健康局、县消防救援大队、县文化和旅游局）

5.文化市场经营单位。重点治理歌舞娱乐、游艺、互联网营业等经营场所消防设施器材未定期维护、保养、检测以及疏散通道、疏散标志不符合规定等隐患；严查是否存在无证经营现象，营业期间是否进行设备维修、超负荷用电、擅自拉接电线等问题；是否严格落实疫情防控各项措施，坚决按照“限量、预约、错峰”的原则有序开放；从业人员上岗前、进入场所人员是否持72小时核酸阴性证明或核酸采样证明；疫情防控防疫物资储备、卫生管理制度和应急处置情况。（责任单位：各乡镇（街道）、县公安局、县应急管理局、县综合行政执法局、县市场监管局、县卫生健康局、县消防救援大队、县文化和旅游局）

6.文保单位。重点检查文物安全责任制落实情况;文物安全管理制度建立和执行情况;文物防火、防盗、防雷设施建设和管理使用情况;易燃、易爆等危险物品的管理情况;违规燃灯、烧纸、焚香问题;私搭乱建棚、房问题;文物安全巡查和隐患排查治理等工作情况；进场人员严格执行体温必测、场所码必扫、行程卡必查并做好登记，提示规范佩戴口罩、保持1米间距。（责任单位：各乡镇（街道）、县文化和旅游局、县自然资源和规划局、县卫生健康局、县消防救援大队）

7.广播电视制作播出机构。重点督导工作场所用火用电、用气安全隐患，是否做好消防设施设备保养和维护，是否保持疏散通道和安全出口畅通；演播室、广播电视播总控机房、数据机房等消防安全；灭火器材配置及其完好情况，建筑消防设施运行情况；广播电视和网络传输、播出技术系统配置、安全播出管理；安全播出应急预案及相关制度建立以及日常值班台账，人员管理、交接班制度落实等方面；贯彻落实疫情防控政策、疫情防控防疫物资储备、应急处置等情况。（责任单位：各乡镇（街道）、县公安局、县应急局、县卫生健康局、县消防救援大队、县文化和旅游局、县融媒体中心、中国广电山东网络有限公司沂水县分公司）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位务必高度重视，按照“一岗双责”、“三个必须”和“属地管理”的要求，强化红线意识和底线思维，严格落实监管责任和文旅行业单位安全生产主体责任，要加强组织领导，明确分工，扎实推进，务求实效。

（二）落实问题整改。节日前，各责任单位要认真履行行业部门监管责任，采取明察暗访、“四不两直”等方式重点督导安全生产和疫情防控各项工作的落实。各文旅行业单位针对发现的隐患问题要立即进行整改完善，不能及时整改的，要制定整改方案，明确整改步骤、时间节点，建立隐患整治台账，确保排查到位、整改到位、管控到位，实现闭环管理。

（三）强化应急值守。各责任单位要做好节假日期间的值班值勤工作，坚持领导带班和重要部位24小时值班制度，及时反馈应急事件发生及处理情况。各文旅行业单位要按时报送国庆期间每天的安全生产和疫情防控信息。有关部门和乡镇（街道）对重点景区进行驻点包扶（附件1），包扶牵头单位和责任部门、乡镇（街道）要将“十一”假日期间人员安排及联系方式（附件2）于9月29日前报送至协同办公邮箱沂水县文化旅游发展促进中心。

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