为深入落实省委省政府《关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》，推进全省旅游住宿业高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府关于文化和旅游工作部署要求，紧紧围绕推进旅游住宿业供给侧结构性改革，坚持政府引导、企业主体、社会参与，优化布局、政策扶持、重点培育、标准引领，丰富产品业态，提升服务质量，构建覆盖全面、布局合理、特色鲜明的旅游住宿接待体系，更好地满足广大消费者多层次、特色化、个性化需求，推动旅游住宿业实现质的有效提升和量的合理增长。

到2025年，全省星级饭店总量达600家以上，其中五星级饭店达50家以上、四星级饭店达200家以上，设区市五星级饭店、县（市、区）星级饭店全履盖，文化主题饭店、绿色旅游饭店、乡村酒店、星级民宿数量大幅增长。

二、重点任务

（一）实施星级饭店提质增量行动。通过招引国际国内连锁品牌饭店集团来鲁投资、支持本地饭店集团拓展门店、鼓励其他产业集团跨行业发展新建一批，通过完善配套设施、提升服务质量改造升级一批，通过鼓励具备星级标准条件的饭店参评一批，扩大五星级饭店数量规模。2023年，各设区市至少启动1家五星级饭店新建或新评项目。支持各市出台土地政策，严格落实各项税费优惠政策，吸引各类企业投资建设五星级旅游饭店。（责任单位：省文化和旅游厅）

（二）实施设施设备改造提升行动。制定疫后服务质量监管专项计划，严格组织星级饭店评定性复核，督促星级饭店有计划组织装修装饰、供暖通风、配电照明等硬件升级改造。2023年，完成电梯、锅炉、消防等安全设施设备专项排查整治，确保性能完好、安全可靠。支持应用互联网、物联网、VR、人工智能等新技术，创新住宿产品和服务的呈现方式，建设零接触、智能化服务型饭店，推出“十大智慧饭店标杆”。鼓励实施再生能源利用、炊事用能系统等节能改造，推出“十大绿色饭店标杆”。鼓励引导银行机构为旅游饭店企业设施改造提供优惠利率贷款等金融支持。（责任单位：省文化和旅游厅，中国人民银行济南分行）

（三）实施饭店集团培养壮大行动。大力实施品牌引领带动战略，推动旅游饭店集团化、连锁化、品牌化发展。每个设区市新引进1-2个国际知名品牌连锁酒店及管理公司投资、托管高档饭店，提高饭店业经营管理水平。鼓励本地饭店集团企业做大做强，培育一批领航型、骨干型、成长型的旅游饭店集团。支持民营资本、外资等通过合资、合作、资产整合等方式，参与国有中小型住宿业单位改革。推出“山东十强旅游饭店集团”，对规模化集团化发展优秀的旅游住宿饭店企业，符合省级高质量发展资金支持条件的，按规定予以奖励。（责任单位：省文化和旅游厅、省财政厅）

（四）实施新兴业态培育发展行动。推动文化机构、文旅企业与住宿业加强合作，开启“住宿+艺术”、“住宿+民俗”、“住宿+ 康养”、“住宿+体育”、“住宿+微演艺”等融合服务模式，培育100家特色主题旅游饭店，每个设区市至少打造2个特色旅游住宿品牌。依托乡村旅游休闲名镇、乡村旅游重点村、旅游民宿聚集区，利用闲置住房、宅基地等资源，建设、改造一批客栈、民宿、小木屋、帐篷、集装箱、房车等多样化、个性化的旅游住宿产品。组织行业协会联合OTA网络平台，每年推出100家网红民宿（客栈）。（责任单位：省文化和旅游厅）

（五）实施“美食山东”品牌打造行动。传承鲁菜烹饪技艺，推出鲁菜工匠、游客喜爱的鲁菜、面点、小吃。创建鲁菜技艺工作室，培养一批鲁菜技艺传承人，推出100位鲁菜名厨，持续推动鲁菜传承与创新。推动博山菜、孔府菜、胶东菜等鲁菜分菜系标准制定，丰富完善鲁菜家族谱系，打造一批地方特色菜示范店。2025年前，推出100家非遗美食饭店、100道经典鲁菜、100道网红旅游小吃，打造“美食山东”靓丽名片。（责任单位：省文化和旅游厅、省商务厅）

（六）实施联合推广捆绑营销行动。系统梳理旅游住宿业资源，纳入全省旅游推介总体方案，深化与国内主流、头部新媒体平台合作，开展全方位、多渠道宣传营销。将全省旅游住宿业数据接入“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅平台，实现住宿企业与旅行团队信息共享，及时精准推送住宿产品信息。搭建企业联合互助营销平台，引导本地旅游住宿企业与餐饮、景点、商超、剧场等联合销售，推动“住宿+美食”、“住宿+门票”、“住宿+文化”、“住宿+购物”、“住宿+电商”等融合发展。各地通过公开招标方式，将星级旅游饭店、星级民宿纳入机关、企事业单位会议、活动、公务接待、疗休养定点，不得以星级、所有制等限制参与经营，支出标准按照有关规定执行。（责任单位：省文化和旅游厅）

（七）实施标准引领服务提质行动。严格落实《旅游饭店星级的划分与评定》《旅游民宿等级划分与评价》《山东省主题文化饭店划分与评定》等国家、行业、地方标准，修订完善《乡村酒店基本要求与评价》《山东省旅游民宿等级划分与评定》并组织评定，评出星级旅游民宿500家、乡村酒店50家、文化主题饭店50家、绿色旅游饭店50家。鼓励社会团体、行业协会制定推广“好客管家”等团体标准，规范旅游住宿从业人员服务行为，引导旅游住宿业管理、服务精细化发展。（责任单位：省文化和旅游厅）

（八）实施人才队伍素质提升行动。加强国际著名酒店管理品牌与专业院校(系)的校企合作，建设 2-3 个高水平酒店人才培训基地。加强饭店高级管理人才培养，每年组织100名星级旅游饭店高级管理人员、星级旅游民宿主人赴境内外学习培训。每两年组织一次旅游住宿从业人员职业技能大赛，表现突出人才按程序推荐申报山东省五一劳动奖章、山东省技术能手、山东省巾帼建功标兵等。（责任单位：省文化和旅游厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅，省总工会、省妇联、团省委）

三、进度安排

主要分为四个阶段：

筹备发动阶段（2023年5月底前）：制定旅游住宿业高质量发展实施方案，下发通知、召开会议，进行专题部署。

试点先行阶段（2023年9月底前）：组织部分设区市先行先试，在省本级出台的政策措施基础上，支持试点单位在规划、土地、资金、人才等方面积极探索，为各地旅游住宿业高质量发展提供参考借鉴。

全面推进阶段（2025年6月底前）：各设区市制定行动计划和推进方案，明确目标任务，出台政策措施，确定时间表、路线图、责任状，挂图作战，强力推进。

总结提升阶段（2025年底前）：对各地行动开展情况进行总结梳理，对照目标任务进行查漏补缺，对表现突出的单位、企业及个人予以表扬。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要将支持旅游住宿业发展作为重点，有关部门主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，组织相关单位全力推进，确保各项目标任务落地落实。

（二）加强协作配合。由文化和旅游部门牵头，加强与发改、财政、商务、人社等部门联动，充分用好用足各部门现有各类支持扶持政策，及时协调解决工作中遇到的困难问题，合力推进旅游住宿业高质量发展。

（三）加强调度督导。及时了解工作情况，总结推广经验做法，实施差异化评价，定期公布评价结果。将旅游住宿业发展情况纳入市级政府质量工作评议文旅版块，强化激励督促。

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