沂水县民政局关于做好养老机构安全管理工作的通知

各乡镇（街道）、经济开发区民政所、沂水县社会福利中心、各养老机构：

为进一步做好全县各类养老机构安全管理工作，提高安全防范能力，保障群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，现就有关事项通知如下：

提高思想认识，增强做好养老机构安全工作紧迫感

各类养老机构，是指服务社会老年人的养老院、社区老年人日间照料中心、农村幸福院、社会福利中心等养老服务机构。这些机构人员密集，服务对象大多体弱多病、行动不便、自救能力差，一旦发生安全事故，极易产生群体性伤害事件。近年来，外地养老机构相继发生了系列火灾事故，造成了恶劣社会影响，也给我县养老机构安全敲响了警钟。为此，县局有关科室、各乡镇（街道、开发区）民政所及各养老机构要充分认识做好养老机构安全管理工作的极端重要性，吸取外地养老机构火灾事故的惨痛教训，牢固树立“安全第一、生命至上”的理念，增强紧迫感和责任感，提高做好养老机构安全工作的主动性和积极性。

二、全面排查隐患，落实好各级安全责任制

（一）县局有关科室。民间组织管理办公室、社会福利科等有关科室要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实担负起养老机构的指导、监督和管理责任。一是落实好登记备案制度。对公益性养老机构要依法办理相应的登记；对经营性养老机构应及时备案。二是要重点督查乡镇（街道、开发区）属地管理责任和养老机构安全管理主体责任落实情况，发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的应责令限期整改，逾期不改正的责令停业整顿。三是组织实施对乡镇（街道、开发区）的专项考核和对养老机构安全生产的各项检查。

（二）各乡镇（街道、开发区）民政所。各民政所要落实属地管理的责任，按照三个“必须”的要求，督查辖区内养老机构安全主体责任落实情况，加大对辖区内各类养老机构的督导检查力度，把好养老机构准入第一关。一是要严格审查辖区内养老机构的服务资质，取得相应服务许可资质方准运营。发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的应责令限期整改，逾期不改正的责令停业整顿。二是要每年与辖区内的养老机构签订安全管理目标责任书，落实好安全责任制。三是督导各养老机构抓好内部管理，落实岗位责任制，及时消除安全隐患，对各养老机构在消防安全、卫生防疫、食品安全等方面进行全面细致的检查。对检查出的问题，能立即整改的督促其立即整改，不能立即整改的督促其做好安全防范措施，同时上报当地党委政府并着手解决。

各民政所对辖区内养老机构的检查督导每月不少于1次，检查台帐要留存备案，并于次月5日前上报县民政局社会福利科。

（三）养老机构。各养老机构要警钟长鸣，加强火灾警示宣传教育，深刻领会《市委办公室、市政府办公室关于建立生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度的通知》（办字〔2018〕79号）（见附件）的精神，切实落实好养老机构负责人安全管理的主体责任。一是公益性养老机构应依法办理相应的登记；经营性养老机构应在市场监督管理部门办理登记，并及时向县民政局民间组织管理办公室备案。各养老机构必须在消防验收合格或备案后方可运营。另外，提供餐饮服务的应取得食药部门颁发的食品经营许可证，内部设有医疗机构的应取得医疗机构执业许可证。未办理消防手续和其他有关许可的，不得运营或提供相关服务。二是各养老机构要严格遵守安全管理规定，切实落实好岗位安全责任制，认真细致检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，并逐一整改安全隐患。三是要建立健全值班制度，确保养老机构24小时有人值班，强化巡视巡查制度，特别是夜间巡查制度，制定突发事件应急预案，加强人员培训和演练，掌握安全基本知识和技能。

三、加强组织领导、完善监管体系

局有关科室、各民政所、各养老机构要把养老机构安全作为常态工作抓实抓好。局有关科室要担负起业务监督责任，各民政所要担负起属地管理责任，安全管理工作与业务工作同安排、同部署、同检查。各养老机构要把安全管理主体责任的落实放在各项工作的第一位，按照养老机构运营基本条件和建筑、消防、食药、供电、质检等部门的要求全力做好养老机构内部的隐患排查及整改。要加大投入力度，落实好人防、物防、技防措施，健全完善安全监管体系，建立长效机制，最大限度预防和减少养老机构安全事故的发生。

县民政局将对各乡镇（街道、开发区）属地管理责任和各养老机构安全管理责任落实情况进行重点督查，督查结果纳入全年民政工作考核，对工作落实不力或出现安全责任事故的将严肃追究相关人员的责任。

                                                                    2019年01月07日

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