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沂水县人民政府关于印发《沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案》的通知

索  引  号: yishuibmfwrx/2022-0000124 主  题  词: 其他 公开方式: 主动公开
文       号: 发布机构: 沂水县便民服务热线 发布日期: 2022-04-23
浏览次数: 有  效  性: 成文日期: 2022-04-22
标       题: 沂水县人民政府关于印发《沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案》的通知

沂水县人民政府
关于印发《沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案》的通知
沂政发〔2022〕19号


各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区,县政府各部门:

《沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻实施。


沂水县人民政府
2022年4月22日

(此件主动公开)


沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案


为加快农产品加工业转型升级,提高质效水平,培育形成现代农业发展新动能,促进全县农业农村经济高质量发展,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚定不移践行新发展理念,以新旧动能转换为主线,按照“创新发展、优化升级、规范生产、品牌营销”的思路,紧紧围绕乡村振兴“三步走”路径,全力实施七县建设战略行动,以创新驱动为引领,以市场需求为导向,以提质增效为核心,以高端农产品加工产业集聚区为载体,着力构建“食品产业低碳示范园区+淀粉深加工基地+功能休闲保健食品基地+优质食品添加剂基地”食品产业发展新格局,不断提升全县农产品加工业的质量效益和竞争力。

二、工作目标

深入实施农产品加工业转型升级行动,发挥优势,突出特色,因企制宜,综合施策,进一步优化结构布局,强化科技支撑,提升质量品牌,促进融合发展,提高农产品加工产业发展水平。到2025年,建设1处高端农产品加工业集聚园区,规模以上农产品加工业达到160家以上,规模以上农产品加工业营业收入达到360亿元以上,税收10亿元以上。

三、工作任务

(一)着力优化产业布局。发挥城北农产品加工业集聚优势,坚持产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,调整区域空间规划,按照新型工业化地产模式,规划建设农产品加工业集聚区。坚持高起点规划,着力建设集研发、生产、展销、仓储等功能于一体的农产品加工业集聚区,吸收、整合、集聚优势资源和要素,引导企业抱团发展、入园发展,着力拉长产业链、品牌链、创新链、价值链、财税链,推动产业链专业化集聚、上下游配套和高端化发展。坚持高标准建设,努力打造以绿色、高端、健康、保健等功能产品为支撑的农产品加工业基地,塑造沂水地域产品品牌。坚持高档次配套,配齐配全园区水、电、汽、路以及污水治理等基础设施,避免重复投入,降低企业建设成本。坚持高效能服务,引入先进服务理念,配套建设,研发中心、质检中心、展销中心、物流中心等公共服务平台,提供“保姆式”服务,帮助解决企业手续办理、融资租赁、生产经营等困难问题。(责任单位:县经济开发区;配合单位:县工信局、县发改局、县行政审批局、县自然资源和规划局、市生态环境局沂水县分局、县住建局、县综合行政执法局、县规划编研中心、沂城街道)

(二)发展优质原料基地。结合打造长三角中心城市农产品供应基地,推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,运用物联网、大数据、节水灌溉、测土配方、绿色防控等新技术,发展无公害、绿色、有机农产品,完善农产品质量安全追溯体系。支持农产品加工企业通过自建、共建等方式,建设标准化“原料车间”,保障优质原料稳定供给,推动经营组织化、基地规模化、产销标准化、管理智慧化、产品品牌化。到2025年,建成30个优质农产品供应基地,标准化面积达到50万亩。(责任单位:县农业农村局、县财政局)

(三)实施延链补链强链行动。按照“龙头带动、中等抱团、小微集聚”的路子,以提高产业集中、集聚、集约发展水平为切入点,激活产业发展内生动力,加快打造规模效应明显、创新能力强、经济效益好、具有沂水特色的食品产业体系,进一步巩固提升淀粉深加工基地、打造功能休闲保健食品基地、建设优质食品添加剂基地。(责任单位:县农业农村局、县科技局、县工信局、县财政局、县粮食和物资储备中心)

1、巩固提升玉米淀粉深加工产业链。依托博士后工作站、重点实验室、企业技术中心等国家级、省级科研工作平台,引导企业重点开发新型糖醇、氨基酸、山梨酸等精深加工产品,增加高附加值产品品类,进一步延伸功能性淀粉糖及淀粉深加工制品产业链。重点围绕鲁洲生物、大地玉米、青援食品等企业,做大做强大企业集团,更好发挥大企业带动作用,进一步提高传统玉米淀粉深加工企业的综合竞争优势,加快产业转型升级,引导企业向研发设计、营销服务等价值链高端攀升。

2、壮大功能休闲保健食品产业链。依托青援食品、世纪春食品、鼎邦食品、昆润食品等企业大力开发休闲、保健、医药同源等功能性食品,带动其他中小企业提高产品档次,实现品种多样化、高端化。引导企业联盟发展,重点推动豆奶粉联盟项目建设,打造国内规模体量最大、技术水平最高的豆奶粉产销基地。

3、健全完善优质食品添加剂产业链。立足现有产业基础和企业优势,集聚政策资金,倾斜资源配置,从功能、资源、技术、工艺、产品、文化等进行全面创新,重点支持隆科特公司、七星柠檬公司、昆达生物公司等行业龙头企业,改造提升发酵、分离提取、制剂制备等生产技术,研发应用基因工程、蛋白质工程、人工合成等国内外先进技术和合成工艺,提升产品纯度,大力发展高端产品,占领产业高端,进一步扩大生物质发酵类食品添加剂,努力打造天然、功能性、复配型高端食品添加剂产品体系,进一步扩大我县食品添加剂竞争优势。

(四)支持龙头企业做大做强。鼓励经济规模、科技含量和社会影响力具有引领优势的加工企业突出主业,适度延伸产业链条,增强核心竞争能力和辐射带动能力,形成一批领军企业和平台型企业。支持农业龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式,建立大型企业集团或利益联结机制,带动中小微企业发展,提升企业引领行业发展能力。积极培育国家、省、市级农业产业化重点龙头企业。落实企业利用资本市场加快发展的财政激励政策,鼓励农产品加工企业上市融资。到2025年,全县市级以上农业产业化重点龙头企业发展到90家以上,力争主营业务收入过亿元企业达到50家以上,其中,过10亿元10家以上。(责任单位:县发改局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县地方金融发展服务中心)

(五)持续用力抓好招大引强。牢固树立“项目为王、企业为尊”理念,围绕补链、强链、延链,精准做好农产品加工业招大引强,强化产业入群企业上下游的内在关联强度和横向配套紧密度。针对县域优势特色产业,梳理建立项目库,绘制产业链“图谱”,实施重大农产品加工项目招商引资“一把手”工程和“填空式”招商,充分利用本地在长三角”的人才资源,广泛搜集掌握信息,积极开展对接联系,引进一批国内外500强企业、跨国公司、中央企业、行业龙头企业和单项冠军企业等投资我县农产品加工业,新上一批发展前景好、产业集聚度高、牵引带动能力强的农产品加工大项目。鼓励农业产业化龙头企业与国内乃至世界知名企业开展资源、资本、技术、人才合作。(责任单位:县投资促进服务中心、县商务局、县工信局、县农业农村局)

(六)建设高素质人才队伍。以优秀企业家、行业领军人才、生产能手、技能人才等为重点,打造一流人才队伍,推动企业创新发展。支持举办产业对标考察、沂蒙企业大讲堂、企业家高校培训班等活动,提升企业家管理创新能力。实施高层次创业创新人才安居工程,优先落实我县高层次人才引进培养相关补助、奖励、服务等政策措施。建设科技创新平台。积极引导企业不断增加科技创新投入,支持企业争创高水平企业技术中心、工程研究中心、工程技术中心和重点实验室。(责任单位:县委组织部、县委宣传部、县工信局、县人社局、县财政局)

(七)全面加强品牌培育。举办沂水食品博览会,打造推介宣传沂水食品品牌平台;充分利用中央电视台、高铁站、今日头条等平台加大宣传推介力度;积极参加国家、省、市组织的系列展销展览推介活动,组织我县企业到长三角中心城市、粤港澳大湾区举办专场推介活动,努力打造“沂水十品”区域品牌,提升食品产业整体品牌美誉度和市场占有率,努力打造“国字号”品牌,打造一批知名品牌和驰名商标。(责任单位:县农业农村局、县工信局、县商务局、县市场监督管理局、县财政局)

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关部门主要负责同志为成员的农产品加工业高质量发展领导小组,统筹协调推进沂水县农产品加工业高质量发展的重要事项,建立健全工作机制,定期召开联席会议,研究解决全县农产品加工业发展中的困难和问题。建立“月调度、季通报、半年会商、年度考核”制度,加强督导、推动落实。各级各部门要落实农业农村优先发展要求,集约要素、集聚力量,全力支持农产品加工企业扩大生产规模、增加营业收入。(责任单位:县政府办公室、县统计局、县农业农村局)

(二)优化营商环境。严格落实好县委、县政府《弘扬企业家精神支持企业家干事创业的十条意见》的有关要求,执行好有关涉企检查、“一窗受理,一次办好”等工作流程制度,坚持问题导向、目标导向,畅通企业诉求报送渠道。建立和完善领导帮扶企业制度,重点帮扶成长性强、发展前景好的龙头骨干企业。打造便捷高效的政务环境、亲商安商的人文环境、诚实守信的社会环境、公平竞争的法治环境,全面提升企业家安全感、获得感和归属感。(牵头单位:行政审批局,配合单位:县优化营商环境领导小组办公室成员单位)

(三)加大帮扶力度。在全县选择规模大、实力强、后劲足、成长性好的农产品加工企业,选派优秀干部担任“驻企秘书”,充分发挥“惠企政策宣传员、政企互动联络员、帮企助企服务员、营商环境监督员和党建工作指导员”等作用,搭建党委、政府与项目和企业联系沟通“面对面”的新渠道。县直有关部门要梳理集成惠企政策汇编,开展送政策上门服务等活动,通过加大表彰奖励、强化宣传推介、帮助获取要素等措施,予以重点扶持。(责任单位:县农业农村局、县工信局)

(四)加强数据统计。要加强对全县规模以上农产品加工企业的指导,对企业负责人及数据填报人员开展专题培训,核清企业所属行业,做到规模以上农产品加工企业应纳尽纳、应统尽统;引导企业积极配合数据统计,确保统计数据准确、全面。(责任单位:县统计局)

(五)加大宣传引导。大力宣传各级各有关部门支持农产品加工业发展的政策措施,鼓励引导龙头企业积极承担社会责任,为全县农产品加工业高质量发展做出应有的贡献。对贡献突出的企业,要充分运用传统媒体和新媒体,开展全方位宣传推介,努力营造全社会共同关注、协同支持农产品加工业高质量发展的良好氛围。(责任单位:县委宣传部、县农业农村局)

(六)强化政策扶持。全面落实《关于加快工业强县建设的十条意见》(沂政发〔2022〕7号)《关于金融业支持县域经济社会高质量的十条意见》(沂政发〔2022〕14号)相关财政金融扶持政策,对符合条件的“股权质押+”贷款,按照《沂水县“股权质押+”贷款专项资金管理办法》(沂财金〔2021〕24号)予以贴息补助。深入推进普惠金融服务乡村振兴,强化金融产品和服务方式创新,逐步建成比较完善的农村及新型农业经营主体信用体系,完善普惠型涉农贷款差异化考核机制,优化农业信贷担保补助政策,有效降低新型农业经营主体融资成本。组织银行、担保等金融机构与农产品加工企业加强对接,对符合条件的加工企业优先提供贷款支持。(责任单位:县财政局、县工信局、县地方金融发展服务中心、人民银行沂水县支行、县农业农村局等部门单位按职责分工负责)

(七)保障质量安全。完善安全监管机制,加强安全监督管理,严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。健全安全管理体系、诚信体系、预警机制和追溯、召回制度。落实企业主体责任,树立“良心”意识,加强企业职工安全法规培训,落实安全岗位责任制,做好安全风险管控。畅通社会监督渠道,营造全民参与农产品加工质量提升氛围。(责任单位:县工信局、县农业农村局)


附件:沂水县农产品加工业高质量发展领导小组成员名单


附件


沂水县农产品加工业高质量发展领导小组成员名单


组 长:刘 铭 县委副书记、县政府县长

副组长:胡发贵 县委副书记

    何长平 县委常委、宣传部长、副县长

    韩 庆 县政府副县长

成 员:张希国 县政协副主席、县财政局局长

    赵光好 县委宣传部常务副部长

    刘增良 县委编办主任

    于 华 县大数据中心主任

    公茂胜 县发改局局长

    冯培辅 县工信局局长

    葛云富 县农业农村局局长

    宋彦山 县人社局局长

    师立功 县市场监督管理局局长

    党永召 县自然资源和规划局局长

    郭一磊 县科技局局长

    张树永 县商务局局长

    张海东 县投资促进服务中心主任

    篯明华 县地方金融发展服务中心主任

    蒋晓华 人民银行沂水县支行行长

领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,葛云富同志兼任办公室主任。

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