沂水县人民政府
关于印发《沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案》的通知
沂政发〔2022〕19号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。

沂水县人民政府
2022年4月22日

（此件主动公开）

沂水县加快农产品加工业高质量发展实施方案

为加快农产品加工业转型升级，提高质效水平，培育形成现代农业发展新动能，促进全县农业农村经济高质量发展，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移践行新发展理念，以新旧动能转换为主线，按照“创新发展、优化升级、规范生产、品牌营销”的思路，紧紧围绕乡村振兴“三步走”路径，全力实施七县建设战略行动，以创新驱动为引领，以市场需求为导向，以提质增效为核心，以高端农产品加工产业集聚区为载体，着力构建“食品产业低碳示范园区+淀粉深加工基地+功能休闲保健食品基地+优质食品添加剂基地”食品产业发展新格局，不断提升全县农产品加工业的质量效益和竞争力。

二、工作目标

深入实施农产品加工业转型升级行动，发挥优势，突出特色，因企制宜，综合施策，进一步优化结构布局，强化科技支撑，提升质量品牌，促进融合发展，提高农产品加工产业发展水平。到2025年，建设1处高端农产品加工业集聚园区，规模以上农产品加工业达到160家以上，规模以上农产品加工业营业收入达到360亿元以上，税收10亿元以上。

三、工作任务

（一）着力优化产业布局。发挥城北农产品加工业集聚优势，坚持产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，调整区域空间规划，按照新型工业化地产模式，规划建设农产品加工业集聚区。坚持高起点规划，着力建设集研发、生产、展销、仓储等功能于一体的农产品加工业集聚区，吸收、整合、集聚优势资源和要素，引导企业抱团发展、入园发展，着力拉长产业链、品牌链、创新链、价值链、财税链，推动产业链专业化集聚、上下游配套和高端化发展。坚持高标准建设，努力打造以绿色、高端、健康、保健等功能产品为支撑的农产品加工业基地，塑造沂水地域产品品牌。坚持高档次配套，配齐配全园区水、电、汽、路以及污水治理等基础设施，避免重复投入，降低企业建设成本。坚持高效能服务，引入先进服务理念，配套建设，研发中心、质检中心、展销中心、物流中心等公共服务平台，提供“保姆式”服务，帮助解决企业手续办理、融资租赁、生产经营等困难问题。(责任单位：县经济开发区；配合单位:县工信局、县发改局、县行政审批局、县自然资源和规划局、市生态环境局沂水县分局、县住建局、县综合行政执法局、县规划编研中心、沂城街道)

（二）发展优质原料基地。结合打造长三角中心城市农产品供应基地，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，运用物联网、大数据、节水灌溉、测土配方、绿色防控等新技术，发展无公害、绿色、有机农产品，完善农产品质量安全追溯体系。支持农产品加工企业通过自建、共建等方式，建设标准化“原料车间”，保障优质原料稳定供给，推动经营组织化、基地规模化、产销标准化、管理智慧化、产品品牌化。到2025年，建成30个优质农产品供应基地，标准化面积达到50万亩。（责任单位：县农业农村局、县财政局）

（三）实施延链补链强链行动。按照“龙头带动、中等抱团、小微集聚”的路子，以提高产业集中、集聚、集约发展水平为切入点，激活产业发展内生动力，加快打造规模效应明显、创新能力强、经济效益好、具有沂水特色的食品产业体系，进一步巩固提升淀粉深加工基地、打造功能休闲保健食品基地、建设优质食品添加剂基地。（责任单位：县农业农村局、县科技局、县工信局、县财政局、县粮食和物资储备中心）

1、巩固提升玉米淀粉深加工产业链。依托博士后工作站、重点实验室、企业技术中心等国家级、省级科研工作平台，引导企业重点开发新型糖醇、氨基酸、山梨酸等精深加工产品，增加高附加值产品品类，进一步延伸功能性淀粉糖及淀粉深加工制品产业链。重点围绕鲁洲生物、大地玉米、青援食品等企业，做大做强大企业集团，更好发挥大企业带动作用，进一步提高传统玉米淀粉深加工企业的综合竞争优势，加快产业转型升级，引导企业向研发设计、营销服务等价值链高端攀升。

2、壮大功能休闲保健食品产业链。依托青援食品、世纪春食品、鼎邦食品、昆润食品等企业大力开发休闲、保健、医药同源等功能性食品，带动其他中小企业提高产品档次，实现品种多样化、高端化。引导企业联盟发展，重点推动豆奶粉联盟项目建设，打造国内规模体量最大、技术水平最高的豆奶粉产销基地。

3、健全完善优质食品添加剂产业链。立足现有产业基础和企业优势，集聚政策资金，倾斜资源配置，从功能、资源、技术、工艺、产品、文化等进行全面创新，重点支持隆科特公司、七星柠檬公司、昆达生物公司等行业龙头企业，改造提升发酵、分离提取、制剂制备等生产技术，研发应用基因工程、蛋白质工程、人工合成等国内外先进技术和合成工艺，提升产品纯度，大力发展高端产品，占领产业高端，进一步扩大生物质发酵类食品添加剂，努力打造天然、功能性、复配型高端食品添加剂产品体系，进一步扩大我县食品添加剂竞争优势。

（四）支持龙头企业做大做强。鼓励经济规模、科技含量和社会影响力具有引领优势的加工企业突出主业，适度延伸产业链条，增强核心竞争能力和辐射带动能力，形成一批领军企业和平台型企业。支持农业龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型企业集团或利益联结机制，带动中小微企业发展，提升企业引领行业发展能力。积极培育国家、省、市级农业产业化重点龙头企业。落实企业利用资本市场加快发展的财政激励政策，鼓励农产品加工企业上市融资。到2025年，全县市级以上农业产业化重点龙头企业发展到90家以上，力争主营业务收入过亿元企业达到50家以上，其中，过10亿元10家以上。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县地方金融发展服务中心）

（五）持续用力抓好招大引强。牢固树立“项目为王、企业为尊”理念，围绕补链、强链、延链，精准做好农产品加工业招大引强，强化产业入群企业上下游的内在关联强度和横向配套紧密度。针对县域优势特色产业，梳理建立项目库，绘制产业链“图谱”，实施重大农产品加工项目招商引资“一把手”工程和“填空式”招商，充分利用本地在长三角”的人才资源，广泛搜集掌握信息，积极开展对接联系，引进一批国内外500强企业、跨国公司、中央企业、行业龙头企业和单项冠军企业等投资我县农产品加工业，新上一批发展前景好、产业集聚度高、牵引带动能力强的农产品加工大项目。鼓励农业产业化龙头企业与国内乃至世界知名企业开展资源、资本、技术、人才合作。（责任单位：县投资促进服务中心、县商务局、县工信局、县农业农村局）

（六）建设高素质人才队伍。以优秀企业家、行业领军人才、生产能手、技能人才等为重点，打造一流人才队伍，推动企业创新发展。支持举办产业对标考察、沂蒙企业大讲堂、企业家高校培训班等活动，提升企业家管理创新能力。实施高层次创业创新人才安居工程，优先落实我县高层次人才引进培养相关补助、奖励、服务等政策措施。建设科技创新平台。积极引导企业不断增加科技创新投入，支持企业争创高水平企业技术中心、工程研究中心、工程技术中心和重点实验室。（责任单位：县委组织部、县委宣传部、县工信局、县人社局、县财政局）

（七）全面加强品牌培育。举办沂水食品博览会，打造推介宣传沂水食品品牌平台；充分利用中央电视台、高铁站、今日头条等平台加大宣传推介力度；积极参加国家、省、市组织的系列展销展览推介活动，组织我县企业到长三角中心城市、粤港澳大湾区举办专场推介活动，努力打造“沂水十品”区域品牌，提升食品产业整体品牌美誉度和市场占有率，努力打造“国字号”品牌，打造一批知名品牌和驰名商标。（责任单位：县农业农村局、县工信局、县商务局、县市场监督管理局、县财政局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关部门主要负责同志为成员的农产品加工业高质量发展领导小组，统筹协调推进沂水县农产品加工业高质量发展的重要事项，建立健全工作机制，定期召开联席会议，研究解决全县农产品加工业发展中的困难和问题。建立“月调度、季通报、半年会商、年度考核”制度，加强督导、推动落实。各级各部门要落实农业农村优先发展要求，集约要素、集聚力量，全力支持农产品加工企业扩大生产规模、增加营业收入。（责任单位：县政府办公室、县统计局、县农业农村局）

（二）优化营商环境。严格落实好县委、县政府《弘扬企业家精神支持企业家干事创业的十条意见》的有关要求，执行好有关涉企检查、“一窗受理，一次办好”等工作流程制度，坚持问题导向、目标导向，畅通企业诉求报送渠道。建立和完善领导帮扶企业制度，重点帮扶成长性强、发展前景好的龙头骨干企业。打造便捷高效的政务环境、亲商安商的人文环境、诚实守信的社会环境、公平竞争的法治环境，全面提升企业家安全感、获得感和归属感。（牵头单位：行政审批局，配合单位：县优化营商环境领导小组办公室成员单位）

（三）加大帮扶力度。在全县选择规模大、实力强、后劲足、成长性好的农产品加工企业，选派优秀干部担任“驻企秘书”，充分发挥“惠企政策宣传员、政企互动联络员、帮企助企服务员、营商环境监督员和党建工作指导员”等作用，搭建党委、政府与项目和企业联系沟通“面对面”的新渠道。县直有关部门要梳理集成惠企政策汇编，开展送政策上门服务等活动，通过加大表彰奖励、强化宣传推介、帮助获取要素等措施，予以重点扶持。（责任单位：县农业农村局、县工信局）

（四）加强数据统计。要加强对全县规模以上农产品加工企业的指导，对企业负责人及数据填报人员开展专题培训，核清企业所属行业，做到规模以上农产品加工企业应纳尽纳、应统尽统；引导企业积极配合数据统计，确保统计数据准确、全面。（责任单位：县统计局）

（五）加大宣传引导。大力宣传各级各有关部门支持农产品加工业发展的政策措施，鼓励引导龙头企业积极承担社会责任，为全县农产品加工业高质量发展做出应有的贡献。对贡献突出的企业，要充分运用传统媒体和新媒体，开展全方位宣传推介，努力营造全社会共同关注、协同支持农产品加工业高质量发展的良好氛围。（责任单位：县委宣传部、县农业农村局）

（六）强化政策扶持。全面落实《关于加快工业强县建设的十条意见》（沂政发〔2022〕7号）《关于金融业支持县域经济社会高质量的十条意见》（沂政发〔2022〕14号）相关财政金融扶持政策，对符合条件的“股权质押+”贷款，按照《沂水县“股权质押+”贷款专项资金管理办法》（沂财金〔2021〕24号）予以贴息补助。深入推进普惠金融服务乡村振兴，强化金融产品和服务方式创新，逐步建成比较完善的农村及新型农业经营主体信用体系，完善普惠型涉农贷款差异化考核机制，优化农业信贷担保补助政策，有效降低新型农业经营主体融资成本。组织银行、担保等金融机构与农产品加工企业加强对接，对符合条件的加工企业优先提供贷款支持。（责任单位：县财政局、县工信局、县地方金融发展服务中心、人民银行沂水县支行、县农业农村局等部门单位按职责分工负责）

（七）保障质量安全。完善安全监管机制，加强安全监督管理，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。健全安全管理体系、诚信体系、预警机制和追溯、召回制度。落实企业主体责任，树立“良心”意识，加强企业职工安全法规培训，落实安全岗位责任制，做好安全风险管控。畅通社会监督渠道，营造全民参与农产品加工质量提升氛围。（责任单位：县工信局、县农业农村局）

附件：沂水县农产品加工业高质量发展领导小组成员名单

附件

沂水县农产品加工业高质量发展领导小组成员名单

组　长：刘　铭　县委副书记、县政府县长

副组长：胡发贵　县委副书记

　　　　何长平　县委常委、宣传部长、副县长

　　　　韩　庆　县政府副县长

成　员：张希国　县政协副主席、县财政局局长

　　　　赵光好　县委宣传部常务副部长

　　　　刘增良　县委编办主任

　　　　于　华　县大数据中心主任

　　　　公茂胜　县发改局局长

　　　　冯培辅　县工信局局长

　　　　葛云富　县农业农村局局长

　　　　宋彦山　县人社局局长

　　　　师立功　县市场监督管理局局长

　　　　党永召　县自然资源和规划局局长

　　　　郭一磊　县科技局局长

　　　　张树永　县商务局局长

　　　　张海东　县投资促进服务中心主任

　　　　篯明华　县地方金融发展服务中心主任

　　　　蒋晓华　人民银行沂水县支行行长

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，葛云富同志兼任办公室主任。

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