临沂市科学技术局关于进一步加强临沂市与高校科研院所产学研合作的意见

各县区科技局，高新区科技创新办公室、经济区科技创新局、临港区高新技术企业（孵化）服务中心，各科室、单位：

为提升临沂市自主创新能力，推动我市与高校、科研院所资源共享、真诚合作、优势互补、共同发展，助推全市传统产业的转型升级，加快构建现代产业体系，现就加强我市与高校、科研院所产学研合作（以下简称“市校合作”）。提出如下意见：

一、基本原则

（一）资源共享，互惠互利。通过加强市校合作交流，促进

我市产业、优势资源和高校、科研院所的科研成果、人才资源有机结合，实现互利共赢。

（二）坚持创新，注重实效。重点推进市校合作体制机制创

新，着力构建市校合作的有效模式和长效机制，破解制约地方和高校、科研院所科学发展的“瓶颈”，以创新创业为动力、以提质增效为核心、以科技成果转移转化为抓手，积极培育新动能、发展新业态、打造新的经济增长点，确保取得实效。

(三）着眼长远，共同发展。重点做好科技创新、重大科技

创新平台、人才培养、科技攻关项目合作，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，发展战略性新兴产业，取得一批拥有自主知识产权的科研成果，建立巩固长效市校科技合作关系。

二、任务目标

通过市校合作，使我市的自主创新能力和产业竞争力明显增强，高校、科研院所对我市经济社会发展的服务能力明显提高，到2025年，市校联合攻克一批制约我市主导产业和高新技术产业发展的关键核心技术和共性技术，获取一批自主知识产权，形成自主品牌，推进我市“十优”产业高质量发展；引导高校、科研院所合作共建一批科技创新平台；在各类工业园区以及有条件的产业集群中，建成一批高校、科研院所的科技成果转移转化和产业化基地；联合培养一批高素质的工程技术人才和高层次科技创新人才，促进产业集群发展。

三、合作重点

（一）平台建设

1.共建特色产业协同创新中心。在先进装备制造、新材料、

资源与环境、医养健康、高端化工、信息通讯技术、木业产业、现代商贸物流等领域共建产业协同创新中心；围绕“十优”产业发展共建产业技术研究院等科技创新平台。推动一批成长性好、爆发性强的产业率先突破，形成新的经济增长点；推动传统产业运用高新技术改造提升，提高产品的精深加工能力和附加值，延伸产业链条。

2.共建孵化器众创空间。支持高校科研院所与我市共建科技企业孵化器、众创空间、创新创业基地等，支持高校、科研院所的科技人员在孵化器、众创空间创办科技型企业。引导高校、科研院所加大与我市主导产业领域企业的合作力度，为创新创业提供人才、技术、研发、检测、融资、资质认证、知识产权保护等孵化服务，推进校地创新创业联动发展。

3.共建企业研发平台。支持企业引入高校、科研院所的科技资源，共建一批技术创新中心、重点实验室等，构建一批区域性创新创业基地、博士后科研工作站，提升企业科技创新能力。

4.共建科研设备共享平台。遵从市场规则，通过政府支持，

整合高校、科研院所的科研、检测仪器设备资源，打造科研检测仪器设备共享平台，面向我市研发及生产单位开放服务，降低企业研发成本。

（二）人才交流培养合作

1.共建人才培养平台。依托高校、科研院所人才培养优势，探索共建校企产业技术研究院，围绕“十优”产业可持续发展，以提升产业技术创新能力和高层次人才培养为目标，集成产学研多方资源，服务区域产业创新发展，促进区域“双招双引”工作落实。立足临沂市经济社会发展需求、产业特色和产业优势，为临沂高质量发展提供高层次人才支撑，承接高校、科研院所知识、技术转移，打造科技成果转移转化基地、人才服务基地、大学生社会实践基地和就业基地。

2.加强人才合作交流。高校、科研院所围绕临沂市主导产业选派有产学研合作经验的专业技术人才到临沂市党政机关、园区、企业挂职，推动高校、科研院所优秀科技成果、先进适用技术在临沂市孵化转化产业化，助推临沂市产业转型升级，推动市校科技合作深度融合，突破产业技术瓶颈，为企业引进高层次专业技术人才，破解产业发展过程中的技术难题，助力产业转型升级和新旧动能转换。

3.共同引育高层次人才。借助高校、科研院所服务临沂创新驱动发展战略，主动融入区域创新体系。建立“政府出政策＋学校出编制＋企业出绩效”的人才引育共享机制，共同研究、共同培育，定期就共享人才、科技人才资源、主要研究方向和创新成果与企业技术需求实现精准对接，高校为共享人才安排相对灵活弹性的工作时间，在国家政策允许范围内合理安排教学，为共享人才在企业安排相对充足的工作科研时间，促进专业教学与实践环节的有机结合，推动顶级团队引育迈上新台阶。创新人才引进政策，加快引进培养一批高层次人才，不断提升高层次人才的服务能力和水平，推动更多人才团队选择临沂、留在临沂、成就事业。

4.推动企业与高校、科研院所培训对接。推进高校、科研院所在企业建立实训、就业见习基地，探索建立职业教育、产业发展、促进就业紧密结合的高技能人才培养培训基地，为企业培训高技能型人才，为临沂市产业企业开展职业资质认证等。

（三）科技成果转移转化合作

1.推动先进科技成果转移转化。推动政府、高校、科研院所、企业联合共建线上线下“科技成果超市”，定期发布科技成果及企业技术需求、技术难题，开展线上线下对接活动。高校、科研院所组织专家学者，深入我市园区、企业开展调研，为企业提供个性化技术指导和咨询服务，破解企业关键核心技术难题，为高校、科研院所的重大科技成果在我市转化落地提供技术转移转化相关服务，鼓励高校科研院所的科技成果优先在我市转移转化产业化。

2.推动知识产权应用。深入实施国家知识产权战略行动计划。加强知识产权(专利技术)保护和推广，促进和规范科技成果的开发、授权使用、转让等相关政策落实，进一步提高科技成果完成人可获转移转化收益比例，激励高校科研院所科研人员深入企业开展技术服务、技术咨询活动，并将研发的重大科技成果优先在我市转化落地。

3.建立科技成果转化基地。支持高校、科研院所参与临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区等工业园区的自主创新体系建设，打造知识、技术、人才、资本和高新技术产业密集高地。依托“长三角”科创大走廊、两河新区和现有的各类工业园区，支持高校、科研院所进入园区，共建高校、科研院所的科技成果转化基地、大学科技园等。依托特色产业协同创新中心、产业技术研究院，以两化深度融合、智能制造、“互联网+”为主攻方向，推进大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，提升园区重点优势产业的科技创新能力。

（四）决策咨询服务合作

1.建设决策咨询服务平台。发挥高校、科研院所学科齐全、人才密集以及与国内外智库交流广泛的优势，建设一批科技水平高，相对稳定、运作规范的实体性智力研究机构，集聚国内外各类高层次专家学者为我市高质量发展提供决策咨询服务。

2.提供决策咨询服务。重点在园区经济社会发展、产业规划、设计创新、技术开发、重大科技招商引资项目等临沂宏观经济发展及战略研究方面设立相应的专业咨询委员会，每个专业咨询委员会聘请若干名高校、科研院所专家学者参加，不定期向我市提供专业咨询服务。

四、保障机制

（一）建立沟通协调机制。定期组织召开市校合作联席会议，通报工作进展情况，研究确定阶段性合作计划，市校合作具体事宜，由市相关职能部门负责对接，具体协调解决合作中存在的主要问题，同时，不定期组织相关部门现场办公，推进高校、科研院所科技成果与产业发展需求深入对接。

（二）建立多元化投入机制。对企业与高校、科研院所合作的重大科技攻关、联合研究、委托开发、科技成果转化与产业化、产学研创新体系建设、创新人才培养、知识产权的申请及保护、学术交流活动等，坚持市场原则，积极吸引社会资金的支持。同时，充分发挥资本市场的融资功能，鼓励、引导风险资本投入产学研合作项目，形成机制灵活的投融资体制机制。

（三）优惠政策和配套措施。对高校、科研院所与我市各类工业园区共建产业技术研究院或联合共建重大科技创新平台、科技成果转移转化基地等，经第三方绩效评价获得优秀的，可优先推荐申报省级以上平台；高校、科研院所联合临沂市企业实施的重大科技合作项目，在同等条件下优先推荐申报省级以上各类科技计划项目。

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