沂水县应急管理局

派驻高桥镇第一书记两年任职规划和2024年度工作计划

沂应急发〔2024〕4号

根据县委选派第六批优秀机关干部到村任职第一书记的要求，自驻村以来在充分走访调研的基础上，征求了村两委成员、党员、群众代表以及乡镇党委意见建议，结合任职村和派出单位实际，制定两年规划和2024年度工作计划。

一、改作村两年任职规划和2024年工作计划

（一）任职村的基本概况

1.基本情况

改作村距离镇驻地6公里，辖区面积3750亩，耕地面积1800亩，全村共有521户，1521口人，两委干部5人，党员38人，群众代表36人，入党积极分子5人，贫困户31户（39人），低保户28户（28人），五保户5户（5人），人均耕地面积1.3亩，人均年收入12000元；村集体年收入10万元左右，主要来源于：光伏发电，土地承包。村民年主要收入来源于外出打工、粮食作物种植及黄烟、果园和木材加工等。

2.主要特点及优势

（1）改作村距离镇驻地6公里，距离县城30公里，有种植果园和木材加工的优势，且本村民风淳朴，村情平稳，群众有强烈的发家致富意愿。

（2）村“两委”领导班子凝聚力、战斗力、执行力强，有为民办实事、带领群众致富的强烈愿望。

3.存在的突出问题

一是受资源、资金、技术、人才等条件的限制，村集体经济发展缓慢，民生基础条件改善跟不上时代发展的要求。

二是村级基础设施建设不完善，村委办公室老旧，不能适应新时代农村办公要求，村内缺少绿化、亮化。村南路西排水沟被杂物填满一到汛期排水不畅，至使部分土地被淹和个体板厂进水。

三是农村劳动力结构发生了根本性的改变，在家务农的基本上都是50周岁以上农民，年轻一代农民都转战在城市工作，农村缺少了生机和活力，再加上农村土地零散，属于丘陵地貌，不适合集约化种植没有形成专业化、规模化大面积发展，致使农村土地经营效益偏低，降低了群众收入。村内有部分木材加工个体，但因市场原因影响，大部分个体木材加工企业经营困难。

（二）两年任职规划

1.抓党建强组织

一是提升村党组织组织力。认真落实全面从严治党要求，推进过硬支部建设，指导村党组织全面实施“主题党日”和党员量化积分管理，督促落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项制度，努力发挥党员模范带头作用。

二是规范化管理村级事务。督促落实好“四议两公开”、村务财务公开等制度，积极化解村内矛盾纠纷，不断完善村党组织领导的充满活力的村级治理机制，提升村级治理规范化、制度化水平。

三是积极做好党员纳新和后备干部培养工作。通过学习、交流、谈心，提高党员素质。做好发展党员和党员教育管理服务工作，及时发现和培养优秀后备人才，任期内新发展1名党员和3名后备干部，入党积极分子5名，任职村班子建设达到本乡镇中等以上水平。

2.抓产业促增收

一是村内现有果园300亩，属于群众分散种植粗放管理，产量低、质量不好价格上不去，通过组织学习培训，有关果树技术专家进行指导，加强果园精细化经营管理优化质量，提高产量增加收入。增加黄烟种植面积100亩，提高村民收入。

二是完善现代农业基础设施，围绕推进实施乡村振兴和壮大村集体经济，指导村两委科学编制，发展规划确定主导产业和特色产业项目，大力培养产业致富带头人，实现村集体可持续稳定增收。任职期满时，村集体收入在原有基础上增加5万元，助力强村富民。

3.抓治理树新风

一是强化移风易俗，积极开展好“寸草心”活动，按照真评实选的要求组织好“四德工程”活动，开展1次“好媳妇”、“好婆婆”、“文明家庭”评选。根据县委组织部的倡议要求，开展党支部领办村级春晚活动，丰富群众物质文化生活，为群众带来欢乐和温暖，助力乡村振兴促进乡土文化发展，让群众感受到新时代新农村的美好生活，努力争创乡村文明家园示范村。

二是积极争取局党委和领导的支持，做好开展送温暖活动，为村内困难党员群众和留守儿童送去党的温暖。

4.抓服务聚民心

一是普遍走访群众，征集群众意见建议，解决好群众关心的出行、吃水、用电、就业、上学、看病等民生问题。

二是积极争取单位及社会帮扶和村委自筹资金等方式，协助村两委在村主要道路上安装太阳能路灯100盏，费用总计约5万元；对村内道路两侧4千米进行绿化种植花草，计划投入1.2万元，提升村内亮化美化环境，方便群众出行。村南大路西侧大约720米排水沟，因多年失修沟内已全部填满，一到汛期阻碍水向南流出，致使部分土地被淹和个体板厂进水。计划投资3万元进行挖通沟渠，解决排涝问题造福群众。

三是加强对脱贫户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众的关心关爱，主动登门服务，及时帮助解决实际困难，让他们切实感受到党和政府的温暖。

（三）2024年度工作计划

1.建强基层组织

深入开展“支部主题党日”活动，定期召开村“两委”组织生活会，不断提高村“两委”班子成员的思想政治素质，增强他们带领群众致富的本领。做好党员发展工作，培养入党积极分子5名，发展党员1名，发展对象1名以上。

2.开展春节送温暖等活动

局里在春节到村内开展送温暖活动，完成派出单位走访困难党员群众慰问工作。召开民情恳谈会，对村内发展和提高群众收入方面征集有关信息和建议。

3.助力强村富民

积极与高桥镇委、县应急管理局及相关部门沟通，争取资金扶持和村委自筹资金，完成村内道路两侧4千米绿化种植花草，计划投入1.2万元；争取协调资金，计划投资5万左右，安装100盏路灯，尽快于2024年12月底完成村内道路太阳能路灯安装工作。

积极与县农业农村局对接，了解现代农业发展相关政策，邀请有关果树专家和技术人员进行现场技术培训指导，改变管理方式提高产量和果品质量，调整经营结构，提高种植效益增加群众收入。

4.规范化管理村级事务

督促落实好“四议两公开”、村务财务公开等制度，积极化解村内矛盾纠纷，不断完善村党组织领导的充满活力的村级治理机制，提升村级治理规范化、制度化水平。

5.组织保障

加强组织领导，成立以单位主要领导为组长，党委成员及有关科室负责人为成员的第一书记工作领导小组。

单位主要领导每半年到村现场办公一次，班子成员每月到村现场办公一次，及时了解第一书记的思想、工作、生活等情况，保障第一书记工作生活中的资金物资及时到位，确保第一书记顺利开展工作。在第一书记任职内投入民生资金5万元。对第一书记工作中的亮点及时进行报道，多渠道、多方式宣传第一书记工作。

二、张家荣仁村两年任职规划和2024年工作计划

（一）基本情况

高桥镇张家荣仁村位于沂水北30公里，距离镇驻地5公里，属于半丘陵半平原地貌。全村现有住户644户，1924人，党员38名，预备党员2名，村“两委”成员共4人，村民代表39人，贫困户37户（60人），低保户32户（36人），五保户1户（1人），辖区面积2082亩，全村现有耕地1420亩，人均耕地0.7亩，人均收入12000元。村民主要收入来源为种植经济作物和外出打工以及木材加工，村集体经济薄弱，年收入约10万元，主要经济来源为“四荒地”承包及光伏发电、绿森塑木分红等。

（二）主要特点及优势

1.张家荣仁村在高桥镇驻地东南5公里处，地势较为平坦，有利于集约化经营，切民风淳朴，村情平稳，群众致富愿望强烈。

2.本村有板材加工的传统，现有大小木材加工企业60余家，形成了上下游产业链条，具有一定的规模优势。

3.村两委班子凝聚力、战斗力、执行力强，有为民办实事，带领群众致富的信心和决心。

（三）存在的突出问题

1.村级班子整体素质有待提高，需进一步强化开拓创新意识。中老年党员人数较多，外出务工党员多，年龄结构层次欠合理。党员教育管理服务工作不到位，部分党员参与村内事物的热情不高，个别党员没有发挥好党员应有的模范带头作用。

2.村级集体经济薄弱，发展没有强力的支撑。村集体无企业，村集体收入主要靠“四荒地”承包、光伏发电、绿森塑木分红等，收入少，基础设施和公用事业的建设因此受到限制无法及时实施，村庄道路没有完成户户通、村内缺乏排水及照明设施。

3.农业结构不够合理。土地主要是山岭地且经营比较分散，主要以种植农作物为主，没有形成规模化、专业化、生态化的农业经济发展路子。本村虽有木材加工的传统优势，但受市场行情影响以及经营单一等因素，大部分企业经营困难，难于形成竞争力。

（四）两年任职规划

1.抓党建强组织

一是提升村党组织组织力。认真落实全面从严治党要求，推进过硬支部建设，定期同支部书记及两委成员谈心谈话，及时了解他们的思想、工作情况，经常性组织党员外出学习开拓眼界。指导村党组织全面实施“主题党日”和党员量化积分管理，督促落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等各项制度，努力发挥党员模范带头作用、。

二是规范化管理村级事务。督促落实好“四议两公开”、村务财务公开等制度，积极化解村内矛盾纠纷，不断完善村党组织领导的充满活力的村级治理机制，提升村级治理规范化、制度化水平。

三是积极做好党员纳新和后备干部培养工作。通过学习、交流、谈心，提高党员素质。做好发展党员和党员教育管理服务工作，及时发现和培养优秀后备人才，任期内新发展2名党员、入党积极分子10名，培养3名后备干部，任职村班子建设达到本乡镇中等以上水平。

2.抓产业促增收

一是指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，确定主导发展集体产业和特色项目，以增加集体收益。加强创业就业技能培训，大力培养创业致富带头人，激发村级发展内生动力。任职期满时，村集体年收入在原基础上增加5万元，村民人均可支配收入高于本县平均水平。

二是加强对太阳能发电、绿森塑木、大棚等资产经营的监督管理，保障村集体收入的增加。做好沭河沿岸“三荒”地的经营工作，对沿岸承包到期的荒地重新进行投标承包，增加集体收入。

三是利用上级有关帮扶政策，争取帮扶企业等社会力量支持，积极主动协调各有关部门、单位，多渠道争取项目、资金。

3.抓治理树新风

一是督促落实好村级小微权力清单、“四议两公开”、“三务”公开等制度，广泛接受群众监督。推动实行网格化管理和精细化服务，积极化解村内各类矛盾纠纷，促进村庄和谐稳定。健全完善村规民约，大力开展移风易俗，着力提升乡风文明程度。注重发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升村级治理服务水平。

二是通过宣传栏、党员干部会等形式，做好宣传教育工作，做好支部领办村级春晚，动员党员、群众积极参加，通过演身边人身边事，丰富群众文化生活，积极推进移风易俗，引导群众自觉践行文明新风，提升道德修养，形成邻里和谐、向上向善的新风尚。

三是组织开展食品健康宣传、防火用电安全宣传、防一氧化碳等一系列科普宣传，帮助村民树立科学的生活方式。

4.抓服务聚民心

一是健全村干部联系服务群众机制，经常性开展入户走访，认真倾听群众诉求，广泛征集意见，将群众需求作为工作立足点和切入点，切实做好村两委常态化便民服务、关爱弱势群体等实实在在的工作，给居民群众送去看得见、摸得着的实恵和关爰。积极实施民心工程，丰富群众业余生活，提高村民体质，协议体育部门建设健身广场一处，推动民生保障政策落实。

二是围绕促进融合提升服务。落实好村“两委”成员集中办公、议事、值班等制度，为村民提供优质便捷的服务。积极争取民生资金和单位帮扶资金，在村内安装太阳能路灯50盏，修建排水沟渠150米，提升村民生活环境。

村西田间道路雨天泥泞难行，对群众的生产、生活造成不便，为了村民生产、出行方便，投资3000元对泥泞难行600米道路进行砂石铺垫。

三是加强对脱困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等困难群众的关心关爱，经常性开展村居环境综合整治，做好“寸草心”志愿服务，主动登门，及时关心慰问；重视适龄儿童和贫困家庭上学难的问题，多方争取支持，解决实际困难。

（五）2024年度工作计划

1.建强基层组织

深入开展“支部主题党日”活动，定期召开村“两委”组织生活会，不断提高村“两委”班子成员的思想政治素质，增强他们带领群众致富的本领。做好党员发展工作，培养入党积极分子10名，发展党员2名，培养后备干部3名。

2.规范化管理村级事务。

督促落实好“四议两公开”、村务财务公开等制度，积极化解村内矛盾纠纷，不断完善村党组织领导的充满活力的村级治理机制，提升村级治理规范化、制度化水平。

3.助力强村富民，规范提升民生基础建设

积极争取民生资金、单位帮扶资金以及自筹资金，于2024年底前投资5万元完成村内道路排水设施建设150米，提升村民生活环境。积极与单位对接，解决村两委办公设施不足及村级增收问题。

村西田间道路雨天泥泞难行，对群众的生产、生活造成不便，为了村民生产、出行方便，投资3000元对泥泞难行600米道路进行砂石铺垫。

4.送温暖活动

春节前对村里的困难群众进行走访慰问，送去党的温暖，使他们过一个温暖舒心的春节。

5.民情恳谈活动

利用春节返乡人员集中时期，开展回乡能人座谈会，根据个人的长处，为村庄发展献言献策。

6.组织保障

加强组织领导，成立以单位主要领导为组长，党委成员及有关科室负责人为成员的第一书记工作领导小组。

单位主要领导每半年到村现场办公一次，班子成员每月到村现场办公一次，及时了解第一书记的思想、工作、生活等情况，保障第一书记工作生活中的资金物资及时到位，确保第一书记顺利开展工作。在第一书记任职内投入民生资金5万元。对第一书记工作中的亮点及时进行报道，多渠道、多方式宣传第一书记工作。

沂水县应急管理局

2024年1月18日