全县第一季度应急管理综合行政执法集中行动方案

为认真落实市安委办《关于印发〈临沂市今冬明春安全生产专项行动工作实施方案〉的通知》（临安办发〔2023〕125号）、县安委办《关于转发临沂市安委会办公室〈关于切实做好元旦春节期间安全生产工作的通知》精神，根据市应急局《全市第一季度应急管理综合行政执法集中行动方案》要求，深入排查整治安全生产隐患，确保全县安全生产形势持续稳定，决定组织开展全县第一季度应急管理综合行政执法集中行动，并制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，统筹发展和安全，聚焦危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹以及白酒、纺织、机械加工工贸企业等重点行业领域，严厉打击安全生产违法行为，促进生产经营单位压实安全生产主体责任，严防各类生产安全事故发生。

二、执法检查任务安排

本次执法集中行动自2024年1月15日开始，至2024年3月31日结束。

（一）对2023年许可的危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位进行执法检查。

（二）对白酒、纺织、机械等工贸企业进行专项整治执法检查。

（三）根据上级部署安排开展全域性或区域性异地执法检查。

三、检查重点

重点检查六项内容：一是严查行政许可、审批项目安全生产条件保持情况，同时严查法定安全评价、检测执业行为和报告质量等内容；二是严查电气焊作业、临时用电作业、高处作业、有限空间作业、烟花爆竹储存作业等作业管理，严查外来施工、外包外租、劳务派遣、灵活用工人员管理，严查主要负责人履职情况；三是对照监管行业重大事故隐患判定标准，严查各类重大事故隐患；四是严查企业安全生产费用提取使用、安全生产责任险投保，严查安全设施设备管理、安全风险辨识管控和事故隐患排查治理；五是强化企业应急救援预案制定、预案演练和物资装备保障的执法，严查应急预案演练造假；六是严查企业安全生产教育培训“走过场”，严厉打击不培训、假培训以及无证、持假证作业等违法行为。

具体检查参照省应急厅印发的《山东省重点行业领域安全生产执法检查参考标准》。

对白酒、纺织及机械企业要对照《全县白酒、纺织及一般机械行业专项整治方案》要求，落实好对有关整治内容的检查。

四、工作安排

（一）检查组构成。县局成立5个检查组，对2023年办理行政许可、审批的企业进行执法检查（市局检查企业县局不再检查）。同时根据县应急局《关于开展烟花爆竹经营旺季安全专项检查工作的通知》要求，对烟花爆竹批发公司、零售店（点）开展执法检查；根据《全县白酒、纺织及一般机械行业专项整治方案》，对白酒等工贸企业开展执法检查。检查组组长由各中队负责人担任，执法组由执法中队2名以上执法人员组成。

（二）任务分工。检查组组长负总责，执法人员对照六项检查重点及相关法律法规开展检查，对发现的生产安全事故隐患和违法行为提出处理意见、下达执法文书，对违法行为现场调查取证以及实施行政处罚等。执法人员要到企业现场对生产现场、选址布局、安全设施、工艺流程、标准规程技术管理资料等内容开展执法检查，对发现的违法行为及时固定证据。

（三）其他安排。异地执法检查将结合上级部署安排另行通知。

各乡镇（街道）要制定执法集中行动方案，同步开展检查。

五、检查程序

（一）事前准备。检查前随机抽取次日拟检查企业名单，执法检查组要根据被检查企业的特点和安全管理状况，研究确定检查重点和分工，并通过省执法信息平台制作《现场检查方案》，按程序经审核、审批同意后实施。

（二）规范检查。检查时，执法人员出示执法证件，执法组组长介绍来意、检查内容和工作要求，严格按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》规定的三位一体执法模式进行检查。通过省执法信息平台制作下达执法文书，落实说理式执法，如实记录检查发现的安全生产违法行为和事故隐患，逐项列明适用法律法规、标准规范的具体条款。检查期间，执法人员要携带执法记录仪开展执法，在召开启动会和反馈会、现场检查、调查询问或遇到紧急情况时，要进行全过程记录。

（三）建立定期调度制度。自检查之日起，每周五15时前，各检查组要向大队办报送《每周调度表》（附件1），大队办汇总后报市局。

（四）建立工作总结制度。每阶段检查结束后2日内，各中队填写《执法集中行动统计表》（附件2）、《拟立案违法行为汇总表》（附件3）、《重大隐患情况统计表》（附件4）报大队办，大队办汇总后报市局。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展本次集中执法行动，是落实县委、县政府要求做好今冬明春安全生产工作的重要举措。各执法中队要高度重视，制定具体工作方案，精心组织，合理安排检查计划，明确执法检查重点，加强对安全风险较高的关键环节、重点岗位和主要设施的执法检查。要强化协调联动，科室、中队联动检查，使用联合检查平台，扫码入企，避免重复检查、执法缺位。

(二)严格依法处罚。各检查组要敢于动真碰硬，严格执法，对发现的安全生产违法行为，要依法实施行政处罚；对涉嫌安全生产“行刑衔接”的犯罪行为，及时移送司法机关，依法追究刑事责任。督促企业压紧压实主体责任，及时纠正、彻底整改隐患。发现排查整治不力导致重大事故隐患长期存在的，依法对企业及有关负责人员实行“一案多罚”。

（三）强化调度通报。各中队要明确专人，严格落实执法检查调度工作要求，及时报送《每周调度表》。加强对执法检查情况审核，确保线上执法信息平台与线下执法文书数据完全一致。市局将对省执法信息平台内录入的执法检查与办案情况进行督查，定期对各县区执法集中行动开展情况及执法文书录入质量进行通报。

（四）严格工作纪律。严格按照“严真细实快”作风建设要求，落实临沂市应急管理行政执法“十不准”“十严禁”规定，坚持严字当头，求真较真、精准精细，高标准、高质量开展好执法集中行动。严格执行中央八项规定及其实施细则精神要求，严格落实执法廉政承诺制度，自觉遵守廉洁自律各项规定，坚决杜绝各类违法违规违纪行为。

（五）加强宣传报道。执法集中行动期间，要安排同步开展宣传工作，以电视、报纸、微信公众号等为载体报道执法集中行动成效。要严肃查处典型违法案例，及时曝光违法企业，形成强力震慑，督促企业举一反三强化自查自纠，排查消除各类事故隐患。

附件：1.执法集中行动每周调度表

　　　2.执法集中行动统计表

　　　3.拟立案违法行为汇总表

　　　4.重大隐患情况统计表

执法集中行动每周调度表

填表单位： 填表时间：2024年 月 日

审核人： 联络员： 联系电话：

填表说明：1.本表自下发之日起开始报送，各项数据要依据省安全生产执法信息平台填写，所有数据为不累加数据，一旦报送，不得随意修改。2.注意表格之间的数据关系，所填数据要与省安全生产执法信息平台相互对应。3.发现问题数量包括现场立即整改和责令限期整改项问题。4.出动执法人员包括执法组全体人员数量，以检查企业数量为次的统计单位。5.派出检查组和聘用安全专家以检查企业数为统计单位进行计算。6.拟立案处罚企业数和拟立案违法行为数是指普通程序的违法行为，不含简易程序违法行为数量。7.暂时停产停业是现场处理的一种措施，一般指暂时停产停业、暂时停止建设、暂时停止施工等措施。8.现场紧急处置是指立即撤出作业人员、立即停止使用某个设备设施或工具等。9.下达整改文书是指向企业下达的现场处理措施决定书、责令限期整改指令书等整改类文书的总数量。

附件2

执法集中行动统计表

填表单位： 填表时间：2024年 月 日

附件3

拟立案违法行为汇总表

填报单位： 填表时间：2024年 月日