沂水县应急管理局

关于印发2024年度安全生产监督检查计划的通知

沂应急发〔2024〕12号

各乡镇（街道）应急办，县局机关各科室，局属各单位：

《沂水县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》已经县政府批复同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

沂水县应急管理局

2024年3月25日

沂水县应急管理局2024年度安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产行政执法行为，增强2024年安全生产行政执法工作的针对性和有效性，根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安监总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》等有关规定，结合我县实际，制定本监督检查计划。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。进一步学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和关于安全生产工作的重要批示指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列重要决策部署，突出执法重点，加大执法力度，严格执法，规范执法，加大对违法违规行为查处力度，防范事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定。

（二）工作目标。以安全生产治本攻坚三年行动为统领，以全面落实企业安全生产主体责任为重点，以防范和减少生产安全事故发生为目标，采取分级分类执法、专项检查、督查、随机抽查等形式，依法查处安全生产违法违规行为，进一步促进本质安全水平提升，确保安全生产形势总体稳定。

二、主要工作任务

（一）分级分类执法，理顺执法体制。

进一步明确县、乡镇（街道）应急管理部门分级执法权限，除“双随机”检查、上级部署、专项执法、举报查处、转办交办、监督抽查等情况外，原则上对每家企业的执法检查由相对应安全生产行政执法主体负责，避免多层级重复执法、选择性执法和执法缺位等问题。开展集中执法、专项执法、交叉执法、观摩执法等大型执法活动时，上级可调用下级安全生产执法力量，可以对下级负责执法的生产经营单位抽查执法。强化完善生产经营单位分类管理，根据不同的类别对生产经营单位开展不同频次的执法检查，提高隐患排查治理效能。

（二）严格执法检查，及时消除隐患。

1.深入开展各项执法检查行动。进一步加强安全生产行政执法工作力度，认真开展“打非治违”活动，对存在安全生产违法违规行为的生产经营单位及时依法查处，督促消除安全隐患，确保安全生产。执法工作中，注重查处具有现实危险的重大隐患，注重典型案例的办理。根据每个季度的特点，开展季度集中执法行动，明确工作重点，加大执法力度，确保每个季度生产安全。及时开展“以案释法助企业整改”执法服务主题宣讲活动，提高企业安全生产意识和安全生产管理能力，督促落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础。

2.扎实开展夜查行动。进一步梳理夜间生产企业名单，调整夜查工作检查内容，及时明确每月每日夜查工作人员，由科级领导干部带队，对夜间生产企业进行检查，提高企业夜间安全生产管理水平。

（三）强化重点监管，提高安全条件。

1.进一步加强重点行业管理。贯彻落实省、市、县安全生产工作部署，以零容忍的态度排查整治各类隐患，坚决把隐患消灭在萌芽状态。加强危险化学品安全监管，强化“两重点一重大”安全整治，强化特殊作业、开停车、安全生产标准化等情形的管理力度，促进企业安全生产主体责任落实，促进企业安全生产管理水平提高；加强非煤矿山安全管理，督促做好露天矿山高陡边坡治理，做好地下矿山通风、防治水等关键环节，用好尾矿库排洪系统、在线监测系统，严防地下矿山透水、坍塌事故；整治尾矿库排洪系统构筑物严重堵塞或者坍塌和在线监测系统维护不到位等重大隐患，严防溃坝事故；整治露天矿山未采用中深孔爆破和自上而下、分台阶或分层开采等方面的安全隐患。加强烟花爆竹旺季安全监管，严厉查处违法违规生产经营烟花爆竹行为，确保烟花爆竹行业安全。

2.强化工贸企业安全监管。加强对涉爆粉尘、涉氨制冷、建材、印刷、机械、纺织等工贸企业的安全监管，突出对外来施工、危险化学品使用、安全设备安装使用、现场安全管理等情况的监督检查，推动企业严格落实安全生产主体责任，防范重大安全风险，消除重大事故隐患。

（四）强化队伍管理，提高执法能力。

1.继续推进行政执法领域突出问题集中整治。继续推进行政执法领域突出问题集中整治活动，进一步加强执法队伍建设，强作风，树良好形象；制定出台执法案件办理工作规范，规范执法行为，做到公平公正执法，提升执法水平。对各中队实行绩效管理，明确工作任务，根据工作任务完成情况进行评比，提高工作积极性。

2.加强执法人员的教育培训。一是加强政治理论学习。提高理论素养，用科学的理论指导执法监察工作实践，认真研究解决当前安全生产执法监察工作中出现的新情况、新问题；二是加强业务知识学习。切实加强相关监管行业国家标准和行业标准规程的学习，努力提高监管人员专业知识水平。

（五）开展柔性执法，优化营商环境。落实市、县轻微违法行为不予行政处罚举措，优化营商环境，减轻企业负担；对作出行政处罚决定的企业及时发放行政处罚信用修复告知书，告知企业进行信用修复的时间、途径，帮助企业及时修复信用。使用“山东通-移动监管”系统，及时提报检查单，扫码入企，及时与有关部门联合检查，减少入企频次。在安全生产执法检查和行政处罚过程中，按照省厅和市局的要求，在省厅开发的山东省安全生产信息平台录入和制作执法文书，并及时通过山东省安全生产信息平台和山东省应急管理厅网站对有关行政处罚案件依法进行公示，提高工作效率。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）执法人员情况。根据《沂水县应急管理局职能设置、内设机构和人员编制规定》，县应急管理局所属内设机构中，承担安全生产监督管理职责的人员25人，持证人员10人，所属单位应急管理综合行政执法大队人员为14人，持证人员14人。

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条关于“纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%（不含其专门执法机构），专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定，县应急管理局实际纳入计算的安全生产行政执法人员10×80%+14×90%≈21人。

（二）总法定工作日共计5271个。总法定工作日=个人法定工作日×执法人员数量=251×21=5271个工作日。

（三）监督检查工作。2024年度执法计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排。重点检查2724个工作日，一般检查1680个工作日。

1.重点检查及案件办理安排2724个工作日。

（1）重点检查安排804个工作日。确定了监督检查执法重点企业134家。包括危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、机械、轻工等行业企业。由有关科室会同执法大队组织监督检查执法。每年检查1次，对需要复查的复查1次，每家每次检查为3人1天，共804个执法工作日。

（2）办理行政处罚案件，安排1920个工作日。按立案80起计算，每次需2人以上持证执法，立案、调查取证、告知、听证、案件处理、呈批、行政处罚集体讨论、决定、送达、结案、整理案卷以及参与行政应诉等预计平均需12天左右完成，约需80×2×12=1920个执法工作日。

2.一般检查及案件办理安排1680个执法工作日。

（1）专项监督检查420个执法工作日。一季度专项执法检查预计80个工作日，二季度专项检查预计80个工作日，三季度专项检查预计80个工作日，四季度专项检查预计80个工作日，其他安全生产专项检查预计100个工作日。

（2）集中整治行动300个执法工作日。根据工作安排，全年开展重点行业领域专项检查，根据重要节假日安排开展相应集中整治行动，以及采取“双随机”抽查的方式开展集中检查活动，预计300个工作日。

（3）办理安全生产行政处罚案件960个执法工作日。按立案40起计算，每起至少需要2人以上持证执法，立案、调查取证、告知、听证、案件处理、呈批、行政处罚集体讨论、决定、送达、结案、整理案卷以及参与行政应诉等预计平均需12天左右完成，约需要30×2×12=960个执法工作日。

（四）其他执法工作日共计417个。

1.参加有关部门联合执法42个工作日。

2.实施行政许可80个工作日。

2.办理行政复议、行政应诉10个工作日。

3.参加生产安全事故调查处理20个工作日。

3.开展安全生产宣传教育培训10个工作日

4.调查核实安全生产投诉举报100个工作日。

3.完成本级人民政府或者上级应急部门安排的执法工作任务85个工作日。

4.公文制定、各类计划总结、资料整理归档、报表及其他各种临时性工作，预计70个工作日。

（五）非执法工作日共计450个。

1.参加学习、培训、考核、会议预计100个工作日。

2.参加党群活动预计200个工作日。

3.病、事假预计50个工作日。

4.法定年休假预计100个工作日。

四、监督检查的生产经营单位

按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及县应急局工作安排，确定监督检查的生产经营单位。2024年度监督检查执法重点是危险化学品、非煤矿山、化工、粉尘涉爆、涉氨制冷等行业企业（具体企业名单见附件），各乡镇（街道）要结合分级分类执法工作要求，对市、县监督检查执法重点之外的企业进行全覆盖检查，确保及时消除隐患。专项监督检查、集中整治活动时，可对全县工矿商贸企业进行随机抽取。各项执法活动中，注重结合“双随机、一公开”工作进行。

各乡镇（街道）也要制定2024年度安全生产监督检查执法计划，并于4月3日前报送县应急局大队办备案。

五、工作要求

（一）高度重视，落实执法计划。各乡镇（街道）、各中队要进一步提高思想认识，加强工作统筹，合理调配人员，严格落实执法计划；要将监督检查执法计划纳入月度、季度工作安排；要统筹安排计划，结合联合执法、集中执法、日常监管、业务指导和上级安排的其他任务等工作一并进行。各乡镇（街道）要认真配合县局落实执法计划，确保执法及时、顺利开展。对生产经营单位开展执法检查时，要根据执法工作的要求编制具体的现场检查方案。

（二）加强管理，严格执法程序。要建立执法工作台帐，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案，按照要求公开执法信息。所有检查要填写检查记录，作出检查结论。发现问题，能当场整改的，当场整改；当场不能整改的，要当场下达整改指令书，责令限期整改；整改到期的，要及时予以复查验收。凡是拒绝整改、逾期未完成整改或整改复查验收不合格的，依法给予行政处罚。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格规范公正执法。

（三）明确责任，确保执法质量。执法过程中，严格按照执法检查事项、执法依据、执法流程实施执法检查，理清岗位职责，落实岗位执法责任，把各项配套制度全面贯彻落实到安全监管执法工作的各个环节。发挥案件审理委员会作用，对重大违法行为处罚案件实行集体讨论决定，提高案件审理质量和执法水平，确保实现安全生产行政处罚案件“零败诉”目标。

县应急管理局2024年度重点执法企业名单