沂水县司法局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

沂司发〔2024〕4号

中共沂水县委、沂水县人民政府：

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。紧扣县委、县政府中心工作和市局工作部署，助力优化法治化营商环境，为建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水贡献司法行政力量。县司法局荣获全国组织人民调解先进集体、全省法治文化建设示范单位，全市党建引领律师行业高质量发展推进会在我县召开，“行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制”入选司法部试点，“行政执法协同监督新机制”被推荐为全省法治政府建设示范项目，沂蒙山根据地《大众日报》创刊地和沂水县“青藤”青少年法治教育基地被评为省法治文化建设示范基地和省法治宣传教育示范基地，《法治高铁》和《老侯卖瓜》两部作品被推荐为全省“法润齐鲁创作扶持计划优秀作品”。现将有关工作情况汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）统筹全面依法治县，开创法治建设新局面。一是开展示范创建，强化典型引领。坚持法治政府建设示范创建综合、单项两手抓、两手硬，“建立行政执法协同监督新机制”作为法治政府建设示范项目被推荐至省委依法治省办。推树法治建设先进典型,院东头镇作为法治建设先进典型乡镇被推荐至省委依法治省办。二是狠抓“关键少数”，强化责任落实。创新开展“书面+现场+电视+专题”多维度述法模式。对各乡镇（街道）、县直部门单位党政主要负责人2022年述法报告和法治政府建设工作报告进行集中评议，全面推进法治建设第一责任人职责落实。三是盯紧先进标杆，强化工作动力。组织开展法治政府建设先进集体及个人评选活动，牵头实施依法治县战略行动，开展依法治县“龙虎榜”季度考核，为推动基层法治工作注入工作动力。四是聚焦统筹职能，强化作用发挥。牵头开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，收集问题线索10个，已全部完成整改。相关经验做法在省委依法治省办《道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动态》刊发。牵头依法治县委员会、委员会办公室以及执法、司法、普法守法、立法、基层法治5个协调小组召开会议14次，出台制度性文件、报告等22件。

（二）深化法治政府建设，严格依法行政提水平。一是强化协同监督，规范行政执法行为。继续完善行政执法协同监督机制，研发“沂码监督”小程序，将全县所有登记在册的2万余企业纳入适用范围，将全县53个执法主体和1279名行政执法人员及涉企行政执法检查纳入“数字监管”。相关做法被临沂市改革办推荐至省委改革办。开展行政执法领域突出问题集中整治，聚焦执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁5个方面排查问题105条，制定整改措施118条，已全部整改完成。规范行政执法证件申领、年审审验工作，取消不符合条件人员387人。二是严把审查关口，助力依法科学决策。2023年，共审查规范性文件5件，重大行政决策事项2件，审查政府合同及文件70件。推进村镇合法性审查全覆盖，2023年全县各乡镇（街道）共审查合法性文件24件、镇级合同70件、村级合同120件，有效提升了基层决策法治化水平。三是坚持复议为民，提升依法行政水平。共受理行政复议申请141件，审结112件，经调解和解申请人自行撤回行政复议申请的63件。共组织公开听证4次，实地调查1次。共收到以县政府为被告的一审应诉案件21件，负责人出庭率为100%。四是弘扬法治精神，提高基层法治素养。到安徽、临沂、东营、平邑等地外出学习法治政府建设先进经验，进一步找差距、补短板、强弱项。

（三）打造普法宣传品牌，掀起八五普法新高潮。一是抓实重点任务，实施精准普法“五大工程”。以习近平法治思想、宪法、民法典、党内法律法规等内容为重点，实施思想引领、宪法十进、美好生活·民法典相伴、服务大局普法行和党员干部法治素养提升“五大工程”。2023年共开展各类重要节点法治宣传活动142场次，发放各类宣传材料5万余份。二是紧抓重点群体，精准开展普法宣传。法润“青藤”，助力全环境立德树人工程。与县教体局联合，为全县331家幼儿园配备法治副园长，与图书馆联合推出五期“青藤-法律讲堂”活动。编印幼儿园、中小学普法读本10万册，共举办法治宣传教育活动640余场次，县司法局被评为“2023年度全环境立德树人先进单位”。头雁领航，开展法治专题学习。完善领导干部集体学法制度，把习近平法治思想列入党委（党组）理论学习中心组、县政府常务会学习重点内容，列入县委党校重点课程。全县各级党委党组理论中心组集体学法260余场次。三是开拓普法阵地，浓厚法治教育氛围。建成东安小镇综合性法治文化广场和“青藤”青少年法治教育基地各1处，其中，“青藤”青少年法治教育基地被命名为“山东省法治宣传教育示范基地”。与县融媒体中心合作，打造“法治360”线上公共法律服务平台，实现线上业务办理、在线咨询、法律服务等4大功能。与文旅中心联合印发“法治景区”创建实施方案，在全县3A级以上旅游景区相继设立“普法驿站”。四是挖掘本地特色，丰富法治文创作品。立足沂水法治建设特色，创新设计“沂小法”“沂小豸”普法吉祥物，并制作钥匙扣、抱枕等法治文化产品。与县文旅局联合开展法治文艺创作和演出活动，组织创作、征集法治文艺作品117部，其中表演唱《法治高铁》和小品《老侯卖瓜》两部作品被推荐为全省“法润齐鲁创作扶持计划优秀作品”。

（四）优化公共法律服务，搭建法治惠民连心桥。一是充分发挥律师顾问专业作用。围绕全县35家重点企业，一对一开展“法治体检”。共走访企业193次，提供法律意见252条。村(社区)法律顾问紧紧围绕乡村振兴、“清廉村居”建设、农村集体经济“三资”清理等重点工作，认真开展“五个一行动”，共解答群众法律咨询12000余次，协助审核把关合同11659件。二是法律援助应援尽援。全县共办理法律援助案件1620件，解答各类法律咨询2000余起，涉及就业和农民工的法律援助案件265件，挽回经济损失130余万元。三是公证服务社会发展。共办理各类公证事项6636件。办理“绿色继承”公证业务800余件。四是推动县乡“一站式”矛盾纠纷多元化解中心规范化运行。高标准打造县“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，入驻专业性行业性调委会职能部门16个，2023年全县共排查化解一般性矛盾纠纷4456起。诸葛法庭的“四级调解法”在临沂市诉源治理推进会上作典型发言并予以推广。

存在不足与原因：个别乡镇（街道）法治建设薄弱情况尚未完全扭转，发展不平衡现象依然存在。执法不规范问题还时有发生，行政诉讼案件“双下降”压力较大，基层合法性审查水平有待提高。普法触角还需进一步延伸。公共法律服务还需继续完善。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是坚决抓牢法治思维。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，列为干部培训的必修课程，联系专家在县委理论学习中心组和县政府常务会举办习近平法治思想专题讲座4次，每月组织司法局党组学习习近平法治思想，指导全县各级党委（党组）理论学习中心组开展习近平法治学习127余场次。二是坚决抓实法治职责。贯彻落实中央和省委、市委、县委关于法治建设的决策部署，对法治重要工作做到“四个亲自”，召开党组会议研究部署法治工作10次。认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况以“述法”形式纳入年终述职报告内容。开展法治为民办实事活动。圆满完成“八五”普法中期评估验收。三是坚决抓好队伍建设。严格执行领导干部不干预司法相关规定，坚决不插手具体案件处理。组织全体工作人员赴陕西省梁家河、延安革命纪念馆等地开展党性教育，助力法治人才队伍高质量建设。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）以依法行政为目标，夯实法治政府建设基础。严格依法科学决策，认真落实重大行政决策程序规定，充分发挥村居法律顾问“智囊团”作用，推进县乡村三级合法性审查全覆盖。推进行政复议规范化、专业化、信息化，做好新修订行政复议法宣传工作，持续深化府院联动工作，共同推进行政争议实质性化解。以行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点为契机，做细做实行政执法协同监督工作，增强行政执法监督权威。

（二）以实践创新为动力，提高法治社会建设质效。深入推进“八五”普法工作，规范提升县乡村三级法治文化阵地，深化全国、全省民主法治示范村创建工作。扎实推进“法治带头人”“法律明白人”工程，深化普法依法治理，主动适应社会发展和科技化信息化趋势，不断创新宣传载体和形式，努力增强法治宣传针对性和实效性，让法治观念深入人心。

（三）以统筹协调为抓手，提升法治沂水建设水平。全面推进“一规划两纲要”工作任务实施。进一步规范法治督察程序和标准，探索开展常态化法治督察，实现乡镇、县直部门法治督察全覆盖。持续抓好县委全面依法治县委员会执法、司法、守法、普法等法治建设重点领域的统筹工作。推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全力推动基层法治建设各项工作落地见效。

（四）以普惠共享为基石，优化公共法律服务供给。发挥法律顾问作用，加强公职律师配备，不断优化村（社区）法律顾问服务能力，推动基层法律服务工作有效开展。扩大法律援助覆盖面，畅通法律援助渠道，做到应援尽援。加强人民调解工作，切实发挥“一站式”矛盾调解中心作用，推进调解服务12345热线工作，积极创建市级、县级具有沂蒙红色文化特色的品牌调解室。切实履行司法行政职能，加强司法所改造升级，开展司法所规范化建设“巩固深化年”活动。不断提升公证服务能效，更好满足人民群众对多层次、个性化的公共法律服务需求。

沂水县司法局

2024年2月27日