沂水县文化和旅游局

2023年法治政府建设情况工作报告

沂文旅字〔2024〕2号

县委、县政府：

2023年，县文旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真宣传贯彻党的二十大精神，结合文旅工作实际，强化依法行政意识，规范行政执法行为，加强普法宣传，实现了文旅市场和法治环境持续向好。现将工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设工作主要举措、成效、存在的不足和原因

（一）提高政治站位，强化组织领导。

一是严格落实法治建设第一责任人职责。立足党的二十大关于法治建设重大部署，把法治建设纳入文旅局年度工作中，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能股室依法履职、密切配合的工作机制，并把推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容。二是发挥局党组领导核心作用，加强对法治政府建设的组织领导。成立了推进法治建设工作领导小组，统筹、协调、规范、管理本部门法治工作。三是将深入学习领会习近平法治思想、贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略等纳入局党组理论学习中心组学习和局长办公会会前学法活动。

（二）突出政治引领，深入学习法律法规

一是结合党组理论学习中心组、支部主题党日、固定学习日等形式，学习了习近平法治思想、党内法规和《宪法》《民法典》《行政处罚法》《文物保护法》等法律法规，全面提升文旅干部职工法律基础理论知识。二是强化理论武装，坚持学以致用，强化干部职工学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。三是抓住领导干部“关键少数”。完善领导干部集体学法制度，有效发挥领导干部模范表率作用，带动全局干部职工积极参与学法用法，营造全局上下自觉尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）完善制度建设，强化监督管理

一是认真执行民主集中制原则，围绕县委、县政府和上级重点工作，改进和完善领导方式，严格规范决策程序，不断提高工作透明度，有效促进依法行政和党风廉政建设，确保“三重一大”等重大问题科学决策、民主决策、依法决策和高效决策。二是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用，聘用1名律师为我局提供法律服务，为我局依法行政工作提供意见建议和专业支持。三是加强信息公开，自觉接受人民群众监督。向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况、行政处罚情况、“双随机”抽查情况等信息，强化行政权力网上公开透明运行。

（四）依法履行职能，规范行政执法行为

一是提升政务服务水平。全面梳理文旅市场权责清单，密切联系行政审批部门，推进落实事前准入和事中事后全流程管理，实现无缝链接监督管理，不断优化“互联网+政务服务”，优化服务流程，方便群众办事。二是规范实施行政执法相关事项。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。坚持日常、错时、联合检查相结合，有计划有重点地加强行业监管。公正文明执法，严格执法人员持证上岗和资格管理制度。全面推进“双随机、一公开”监管工作制度。严格按照省、市公布的行政审批目录，对现行的服务事项进行全面梳理，目前依申请政务服务事项61项。三是严格行业执法监管。查处办结印刷行业违法经营案件12起；联合相关部门完成省、市双随机抽查19家次。严厉打击盗版书报刊、音像制品等非法出版物，全年共出动执法人员120余人次，检查出版物发行门店150余家次，依法查处违法经营行为6起。深入开展“固边2023”专项行动、“清源”“净网”“护苗”护苗2023专项行动，出动执法人员980人次，检查经营单位430余家次，查办“扫黄打非”案件7起，查扣非法出版物8100多件（本）。

（五）坚持执法普法，构建文旅普法阵地

一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。深化“八五”普法，将法治宣传纳入文旅工作总体部署，推动全社会弘扬法治精神。采取分时段、分阵地、分方式的举措全方位地开展法制宣传教育。二是借助文化市场法治宣传日、知识产权日、博物馆日、中国旅游日、安全生产月、宪法日等重要时间节点开展宪法、民法典、反有组织犯罪法等法律法规宣传。发放宣传材料5000余份，落实行业法治相关教育培训300余人次。三是发挥部门职能优势，将普法宣传融入送戏下乡、电影放映、书画展览、小戏小剧展演、演讲比赛、征文等文化惠民活动中，让群众在文艺娱乐中提高法治意识。2023年开展送戏下乡普法演出活动1068场，用群众喜闻乐见的方式“零距离”宣扬法治文化，使法律意识深入人心。开展“宪法日”“民法典”“非法集资”“扫黄打非”“平安创建”等专题宣传演出200余场。联合县司法局、县文联等单位开展法治文化作品征集评选活动。创作了《司法服务谱新篇》《礼赞人民调解员》《闺女也是继承人》《扫黑除恶战鼓敲》《电信诈骗多提防》等法治文艺节目30余个。四是线上线下共同发力，打造文旅普法阵地。发挥城乡公共文化场馆、旅游景区等阵地优势，组织开展线下文旅场所普法宣传活动。与县司法局资源共享，联合在县图书馆举办了“青藤-法律讲堂”系列活动，目前已举办5期。五是运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，把普法工作有机融入年度普法宣传活动总体安排。利用“文旅沂水”等微信公众号，讲好法治好故事，传播法治正能量。六是妥善处理群众来访、来电、来信及热线诉求。2023年，共办理信访4件、12345热线工单132条。

（六）2023年法治政府建设工作不足之处

2023县文旅局法治工作取得了一定成绩，但与法治建设总体目标、广大管理服务对象的期待还有差距，主要表现在：一是理论学习不够深入。习近平法治思想、应知应会法律清单、优化营商环境相关政策文件等学习内容，未做到深层次的研读，理论学习没有做到经常性，理论联系实际还有差距，在实施过程中运用不够的问题。二是文化执法队伍建设还存在不少短板，特别是执法人员办事能力水平、办案数量有待进一步提升和加强。三是面对新业态，监管执法能力有待进一步提升。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是深入贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，县文旅局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位各项工作纳入法治化轨道。

二是切实发挥好法治建设带头人和主心骨的作用，努力带头学法，坚持依法决策，坚持依法决策，自觉尊法守法，积极推动普法。坚持民主集中制，严格执行一把手末位发言制度与“三重一大”决策制度。严格依照法定权限和程序行使职权，主动接受人大法律监督和政协民主监督。

三是依法全面履行政府职能，推进行政决策科学化、民主化、法治化，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，全力统筹推进文化旅系统法治政府建设工作。

三、承担的《全县2023 年法治政府建设工作计划》重点务落实情况

一是强化文旅行业信用监管。进一步探索文旅市场执法监管方式，促进行业诚信自律，优化营商环境。严格对被处罚经营单位信用监管，对信用不良单位实行“黑名单”制度，对处罚过后信用良好的经营单位及时进行信用修复。2023年共有5家受处罚经营单位信用进行了修复。二是加强网络文化市场监管。5-8月份开展了暑期网络文化市场集中整治，对辖区内的网络文化经营单位进行摸排，对正常营业的经营单位进行规范，确保不出现含有危害国家主权、统一和领土完整、淫秽色情、赌博暴力凶杀等禁止内容的互联网文化产品。根据上级线索，对涉嫌违规的2家网络文化经营单位进行了调查处理。三是加强旅游市场“不合理低价游”整治等重点领域执法。7-8月份，在全县范围内开展暑期旅游市场集中执法检查工作，重点对“不合理低价游”进行了专项执法检查，进一步规范了旅游市场秩序、净化了旅游市场秩序，有效推动旅游市场有序健康发展。

四、2024年推进法治政府建设主要工作安排

以党的二十大关于法治建设的重大部署为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面正确履行行政职能，进一步对标对表法治建设工作目标要求，切实采取有效措施，加强和改进薄弱环节，持续深入依法行政，推动法治建设与改革发展同频共振。

一是坚持常态化学习，以新思想指导依法行政工作。严格落实“第一议题”制度，坚持领导干部带头尊法学法守法用法。健全完善领导干部学法制度，建立多种途径相结合的学习体系。常态化推动习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，定期集中开展普法学习教育，着力提升干部职工法治素养。深入推进针对服务对象和下属单位的普法教育工作，提高依法办事的能力。

二是坚持多样化宣传，增强法治政府建设全局观。深入开展“宪法宣传周”中国旅游日、非遗日、博物馆日、“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等宣传活动，精心研究部署，加强统筹协调，压紧压实法治建设工作责任，发挥行业主管部门作用，注重公共文化场所、文旅经营单位、旅游景区等普法宣传，营造浓厚法治宣传氛围，持续优化法治化营商环境。突出巡查、宣传、培训等多环节、多形式、多渠道开展法律宣传，提高普法的实际效果。

三是坚持具体化服务，进一步提升政务服务水平。聚焦文旅工作职能，找准服务全县工作大局的契合点和着力点，进一步提升服务大局的能力和水平。转变服务观念，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。进一步强化事中事后监管，加大市场巡查频率，使文旅市场经营秩序稳定有序，健康发展。树立联合监管理念，实现部门间共同监督。

五、其他需要报告的情况：

无。

沂水县文化和旅游局

2024年1月8日