沂水县市场监督管理局

关于印发2024年全县市场监管工作要点的通知
沂市监字〔2024〕7号

各市场监管所，局机关科室、执法中队，直属单位：

现将《2024年全县市场监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

沂水县市场监督管理局
2024年3月28日

2024年全县市场监管工作要点

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县市场监管工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，按照国家、省、市市场监管工作部署和县委县政府工作要求，锚定“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”总体目标，聚焦“党群同心品牌创建、百年企业培育、上市企业培育、科创赋能、突破镇域、全民阅读、全民健身”七项行动，天道酬勤，践行四个工作法，深入实施党建统领队伍、市场环境优化、质量赋能、知识产权驱动、安全守护、监管效能提升六项工程，统筹高质量发展和高水平安全，推进市场监管体系和监管能力现代化，以高效监管服务高质量发展，为现代化强县建设贡献市场监管力量。

一、实施党建统领队伍工程

坚持党建统领，牢树“抓党建一切工作到支部”要求，压实全面从严治党主体责任，抓机关党建带系统党建、个私党建，夯实建设一体化党建。

1.提升系统党建水平。以“党群同心”党建品牌建设为抓手，创新“党建+监管”模式，深化模范机关建设，巩固提升“三级联动”成果。落实党组理论学习中心组集中学习、“第一议题”制度，抓实意识形态工作责任制，做好主题教育“后半篇文章”。强化党支部标准化规范化建设，开展党支部评星定级管理，推动党员分类记实管理，严格落实“三会一课”制度，开展好“支部主题党日”“固定学习日”集中学习和现场教育，高标准完成发展党员任务。持续开展“发现榜样”活动，讲好市场监管故事。发挥党建带群建作用，开展“全民阅读·书香市监”活动，积极参与全民健身行动，做好选派“第一书记”“红领书记”任职和社区“双报到”等工作。

2.促进非公党建发展。继续开展“党建共建 聚能优服”活动，做好外卖行业十件实事。深化个体工商户分型分类精准培育，推进个体私营企业、专业市场党组织建设。选树“两员一站”建设示范点，争创市级个私党建示范点；开展“一支部一品牌”创建工作。

3.加强干部队伍建设。树立正确用人导向，统筹考虑干部能力、资历，盘活人力资源；完善干部奖惩制度，激发干部内生动力；落实“专业、精深、时尚”要求，突出基层干部开展教育培训、实践锻炼，提升干部素质能力；层层压实“一把手抓班子、班子成员带队伍”责任，健全领导干部联系基层市场监管所制度，深化市场监管所标准化规范化建设。做好离退休人员服务保障。

4.培养清廉自律队伍。弘扬“严真细实快”作风，做好行风建设“深化拓展年”工作。坚持用制度管人管事，严格执行中央八项规定精神，强化日常监督管理，每季度邀请县纪委开展党风廉政教育，积极探索建立局督察室内部检查、县纪委部门外部监督、属地乡镇协同、服务对象测评的“4+N”联合机制，抓早抓细抓实廉政防线。支持保障纪委监委和派驻纪检组工作，严格落实“三重一大”报告制度，规范议事规则。

5.做好机关后勤保障。深入开展节约型机关建设，严控内部性支出，健全部门、机关等各项管理规定。做精大宣传，围绕各级重大决策、活动和市场监管中心重点工作，挖掘市场监管领域特色亮点，广泛传播市场监管声音。

二、实施市场环境优化工程

坚持监管为民，牢树“抓民生一切工作到群众”要求，实施市场监管营商环境创新提升2024年行动计划；落实构建全国统一大市场要求，营造安全放心的消费环境，优化惠企服务措施，做老百姓的“放心局”、企业的“服务局”。

6.着力维护市场公平秩序。服务平安沂水建设，全面落实“六无”平安单位创建。开展“铁军砺剑”专项执法行动，不断强化打传规直，严厉查处传销违法行为。推行重大政策措施公平竞争审查“两级自审、三级把关”，推进公平竞争审查与合法性审查联审联动机制。突出网络交易、医药、公用事业、教育培训等民生领域反垄断调查和反不正当竞争执法，纠治不当竞争和市场干预行为。深入开展民生领域“铁拳”行动，查办一批典型案件。加强商业秘密保护力度，探索商业秘密保护联动机制。

7.着力强化重点领域监管执法。规范明码标价，完善特殊时期价格应急机制，加强生活必需品、特色消费品，以及交通运输、停车收费等价格监督检查，开展涉企违规收费整治。开展“网剑行动”，做好网络销售专项监测任务。积极开展普法教育，压实平台企业主体责任，及时发布消费预警、提示警示和曝光违法典型案例。加强对传统媒体、互联网等形式的广告监测监管，加大网络直播经营主体检查频率，培育“绿色直播间”。做好非法集资广告线索排查处置。

8.着力营造放心消费环境。开展“放心消费在山东”深化提升行动，拓展放心消费示范单位培育。完善ODR企业消费维权快速回应机制；落实“专项深办”要求，推进“12345·沂水首发”热线工单降量提质，提高一次办好率、问题解决率、群众满意率。统筹做好案件查办和消费者权益保护，加大“诉转案”力度。发挥消费者协会作用，开展消费维权公益诉讼和消费风险预警。

9.着力推进市场监管服务标准化。抓好经营主体发展质量，优化规模结构、提高活跃程度、提升合规水平、增强创新与竞争能力、助力提质增效、承担社会责任。落实“一次办好”要求，优化特种设备、商标、条码、专利质押等业务流程。健全完善与经营主体常态化沟通交流机制，协调解决困难问题。

三、实施质量赋能工程

坚持质量第一，牢树“抓发展一切工作到企业”要求，巩固质量强县创建成果，强化质量对构建现代产业体系的基础性支撑。

10.深化质量强县建设。巩固延伸质量强县创建后续工作，强化标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术服务，推进产品、工程、服务质量提升。宣传和推介沂水创建山东省质量强县成果，积极指导企业参加临沂市第十二届市长质量奖评选。

11.突出质量强企作用。推动30家企业建立首席质量官制度；聚焦食品相关产品、布鞋、日化用品等重点行业，开展质量提升行动。指导帮扶企业申报“好品山东”、“山东省制造业高端品牌培育企业”、“山东省优质品牌”、“山东省知名品牌”。

12.开展标准引领行动。建立先进标准化试点培育机制。推动先进标准实施，加大标准化试点示范项目建设力度，鼓励更多企、事业单位参与标准化试点申报。重点围绕新旧动能转换产业领域，支持我县企、事业单位主导或参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制订修订工作。

13.强化计量监管服务。加强计量技术能力建设，强化全县注册计量师队伍建设和监管，优化计量政策环境和公共服务，夯实中小企业计量基础。开展传统领域和重点领域计量监管，落实“双碳”战略，加强重点用能单位和“两高”企业能源计量审查。

14.提升认证服务效能。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动，引导企业开展高端品质认证和新型服务认证，鼓励企业参加“泰山品质”认证，推动落实“同线同标同质”工程。严厉打击虚假认证、销售未经认证产品等违法行为。开展检验检测服务产业优化升级行动，规范检验检测行为。

四、实施知识产权驱动工程

聚焦激发创新活力，强化知识产权创造运用和保护，促进知识产权环境全面优化，形成知识产权高质量发展新格局。

15.促进知识产权创造运用。落实知识产权强县建设纲要和“科创赋能”行动。一体化推进，积极申请发明专利，培育高价值专利。实施知识产权普惠金融工程、地理标志运用促进工程，积极开展专利质押融资服务，开展知识产权宣传活动。

16.强化知识产权保护力度。发挥县双打领导小组作用，推进知识产权行政保护、司法保护，加强跨区域执法办案协作，加强商标专利侵权查处力度，做好专利纠纷行政裁决工作，严厉打击假冒侵权、商标恶意注册行为。

五、实施安全守护工程

坚持底线思维，牢树“抓底线一切工作到现场”要求，抓紧抓实属地管理、企业主体、部门监管责任落实，守牢食品、药品、特种设备、工业产品安全底线。

17.深耕食品安全底线。顺利完成省级食品安全县复审，落实食品安全“两个责任”包保督导。推进小作坊规范提升，加强对抽检不合格率较高的、高风险的食品的重点监管，开展风险排查治理、专家检查和企业大培训。开展农村地区流通环节食品安全专项整治，推进农村食品经营店、农村大集、食品摊点规范化建设，打造食品摊点示范街区（集群）。落实学校食堂“四查”制度和食品安全信用监管，推进学校、养老医疗机构食堂“互联网+明厨亮灶”建设。深化农村幸福食堂等小型餐饮单位规范提升，打造特色餐饮集聚区。完成国省市县各级监督抽检，推进抽检不合格食品核查处置完成率100%。开展保健食品“五进”宣传。

18.严防药品安全风险。开展“药安明责”“除险清患”“雳剑惩劣”“春风暖企”“强基提能”“党建领航”六大专项行动。深入实施药品安全巩固提升行动，强化“三医”协同。深化“盲抽盲检”“罚帮并重”“一案双查”等六项监管机制，对重点领域、重要区域开展全覆盖检查。强化网络经营企业监管，推进医疗器械经营使用单位分级分类监管，清理失联企业，继续推动医疗器械唯一标识（UDI）实施应用。深化化妆品“线上净网线下清源”专项行动，加强化妆品基层规范化建设。完善药物警戒监测体系建设，强化风险预警，注重科研项目开展。依托“百店千村”科普宣传站与基层卫生院哨点打造提升，加强农村地区用药安全指导。

19.紧抓特种设备安全监管。以治本攻坚三年行动为总牵引，进一步压实特种设备使用单位主体责任，加大部门聘请第三方专家排查特种设备使用单位的力度、广度，开展锅炉、压力容器、大型游乐设施、化工企业、气瓶充装等重要类别专项整治。开展电梯安全筑底三年行动，提升电梯使用安全状况，打击电梯维保乱象。继续优化叉车智慧监管，进一步探索特种设备智慧监管工作。持续优化服务，做好特种设备企业端预警和设备到期报检提醒工作，保持特种设备检验率100%。发挥监管所互查和科室、中队帮扶检查的作用，实现无缝隙、全覆盖检查，确保全年特种设备使用单位检查覆盖率达100%。

20.强化产品质量安全治理。全面摸排工业产品生产许可证产品、强制性认证产品及儿童学生用品等重点消费品生产经营企业状况，分类建立健全重点企业动态监管台账，加强日常监管。做好重点工业产品质量安全监督抽查及后处理工作，及时消除不合格产品安全隐患。加强危险化学品及其包装物、电动自行车、消防器材等产品质量安全监管，开展涉及“一老一小”、农业农村、生态环境等重点领域工业产品质量安全专项整治，强化重点产业、重点区域产品质量监管整治，严厉打击各类产品质量违法行为。邀请技术专家开展重点行业风险隐患排查和质量技术帮扶，推动重点工业产品质量持续提升。压实工业产品质量生产经营主体责任和市场开办方产品质量责任，推动“两个规定”落细落实。

六、实施监管效能提升工程

围绕一体推进市场监管体系完善和效能提升，统筹推进法治监管、信用监管和智慧监管，促进监管规范化、精准化、高效化。

21.系统推进法治监管。深化行政执法领域突出问题整治，着力构建“问题收集、调查处理、建章立制”工作体系，严格落实行政执法“三项制度”。全面启用全国统一市场监管执法办案系统（山东版）的应用。践行帮助型监管执法新理念，深化“法律六进”，开展“以案释法”，做好合规经营指导。

22.强化运用信用监管。抓实企业年报精细化管理，规范经营异常和严重违法失信名单管理，深化实施“通用+专业”信用风险分类管理。持续扩大“双随机、一公开”联合抽查领域和覆盖面，整合涉企检查事项。加大信用信息公示力度，完善重点领域企业信用修复机制，优化信用修复路径。

23.充分发挥智慧监管。实施“智慧监管”三年行动计划，推广应用全省一体化智慧监管系统等数据平台，逐步实现食品药品、特种设备、产品质量、广告、价格、网络等重点监管领域信息化、智能化精准监管。

24.提高监管能力建设。综合日常检查、监督抽检、热线工单、执法办案等信息数据分析，推动数据“向需流动”。推行信用分级分类差异化监管，完善阶梯式监管。完善应急预案、加强值班值守、应急管理。严格落实舆情工作相关制度，提高舆情等监测预警、风险评估、应对处置能力。