沂水县应急管理局

关于印发《重要天气预警信息管理工作机制》（试行）的通知

沂应急发〔2023〕14号

各乡镇（街道）应急办、局机关各科室、局属各单位：

现将《重要天气预警信息管理工作机制》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。

重要天气预警信息管理工作机制

为减少恶劣天气对我县造成自然灾害和安全生产的不良影响，切实做好重要天气预警发布、防范及应急处置闭环管理工作，以“严、真、细、实、快”的工作作风，进一步明确工作任务、职责分工、发布程序、发布渠道、发布对象，建立预警及时、响应迅速、措施精准、传播有效、应对有力的运行模式，特制定本工作机制。

一、主要任务

（一）快速推送预警信号，及时开展会商研判，科学制定应对措施。畅通信息接收渠道，充分利用值班系统、公文传输系统第一时间向涉及议事机构办公室、县局科室和乡镇（街道）进行推送预警信息和预警研判信息；按照重要天气预警等级，加强与部门之间的联合会商和信息共享，分析天气形成的原因、影响时间、范围及存在风险等精准研判，科学制定应对措施，快速发布。

（二）全方位、多渠道发布预警信息，增强预警信息传播能力和效果。预警及研判信息发布范围实现横至县直相关部门，纵到乡镇（街道）、村居（社区）全覆盖式发布；利用协同办公系统、网站、“两微一端”、应急直通车、电视、广播、报纸、大喇叭等多渠道发布预警研判信息，增强信息针对性、实效性和覆盖面。

（三）科学指导应对，及时汇总落实情况。根据制定的应对措施，科学高效地指导乡镇（街道）和有关行业领域做好措施落实。通过督导检查、视频、电话调度、部门信息联动，及时调整改进措施，尤其是影响比较大的灾害天气，要动态掌握天气变化，及时调度汇总隐患排查、措施落实情况和受灾情况，做到防范应对指导科学有效，调度汇总信息归口统一。

二、工作制度

（一）建全平战结合的会商研判制度。加强重要预警天气的规律研究，根据气象灾害突发性强、偶然性高的规律特点，将联合会商分为定期和实时召开双线会商模式。在季节更替、汛期、防火期，国家、省、市、县重大活动等重要时间节点，定期组织召开联合会商研判，更新数据、总结经验并制定科学合理的防范措施，特殊固定时段开展森林防火、水旱、地质灾害等专项会商研判；重要天气预警时，第一时间组织预警研判，视情组织滚动会商调度，根据当前形势和天气变化趋势，及时制定和调整防范应对措施。

（二）建立分类处置、分级发布制度。严格落实《山东省自然灾害应对处置参考指南》（鲁减办发〔2022〕8号）和临沂市人民政府办公室《临沂市气象灾害应急预案》（临政办字〔2022〕88号）的分类分级响应处置措施，根据台风、暴雨、暴雪、寒潮、（雷雨）大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻14类重要天气，分类制定应对措施，明确细化隐患排查要求、防范应对和应急处置等具体工作，积极提高处置措施的针对性、科学性和可操作性。按照预警天气中蓝、黄、橙、红（Ⅳ至Ⅰ级）预警级别，明确分工职责、预警处置发布流程，黄色（含）以下预警信号，预警研判信息由县应急救援指挥中心平台科负责发布；橙色（含）以上以及有领导批示的预警信号，天气分析报告由县应急救援指挥中心平台科负责发布，对策及应对措施由相关议事机构办公室单独或联合发布。

（三）建立闭环高效的指导调度制度。应对措施落实情况调度坚持以“谁发布、谁调度”的原则，重要预警天气持续时，由下发通知的议事机构办公室或科室负责对乡镇（街道）和相关行业领域企业进行指导，并及时对落实情况进行调度，调度结果统一推送、集中汇总，完成预警天气信息从接收—研判—制定措施—发布—指导调度—汇总的全流程闭环管理。

三、职责分工

根据预警天气信息接收发布的流程，对各环节涉及的议事机构办公室、科室职责进行分工，具体如下：

（一）应急救援指挥服务中心平台科。负责组织气象重要天气预报和灾害预警信号的接收、推送工作。接收到气象部门发布的重要预警天气信息后，第一时间向各议事机构办公室、科室和乡镇（街道）进行推送的同时，按照指令通过值班平台向规定范围动态推送各类研判结果。

（二）应急救援指挥服务中心综合科。接收到重要天气预警后，负责快速与相关单位开展联合会商，分析天气发展趋势及影响，提出对策建议并形成天气分析报告，快速推送至相关议事机构、涉及科室和乡镇（街道）；负责分级发布天气分析报告，黄色（含）以下预警信息时，根据相关议事机构办公室和科室提供的对策建议形成研判信息，向相关议事机构办公室，科室和乡镇（街道）发布；橙色（含）以上，与气象部门开展会商后形成天气分析报告，向相关议事机构办公室、科室和乡镇（街道）发布；负责汇总各议事机构办公室和科室调度的应对措施落实情况、灾害损失等各类信息，上报领导。

（三）安委会办公室。黄色（含）以下预警信息时，在接收到综合科提供的天气分析报告后，负责组织涉及科室进行会商，形成对策建议后反馈至综合科；橙色（含）以上或有领导批示的预警信息时，在接收到综合科提供天气分析报告的同时，负责组织县安委会相关成员单位和涉及科室进行会商，制定预警天气防范措施及要求，以县安委会办公室的名义向涉及成员单位和乡镇（街道）发布，及时指导成员单位和乡镇（街道）积极应对。负责动态调度相关数据及应对措施落实情况，汇总并推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（四）减灾救灾科。黄色（含）以下预警信息时，在接收到综合科提供的天气分析报告后，负责组织涉及科室进行会商，形成对策建议后反馈至县应急救援指挥服务中心综合科；橙色（含）以上或有领导批示的预警信息时，在接收到综合科提供天气分析的报告，负责组织县减灾委相关成员单位和涉及科室进行会商，制定预警天气防范措施及要求，以县减灾委办公室的名义向涉及成员单位和乡镇（街道）进行发布，及时指导成员单位和乡镇（街道）积极应对。负责动态调度相关数据、应对措施落实和受灾情况，汇总并推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（五）防汛抗旱科。防汛抗旱科在接收到综合科的天气分析报告后，负责组织协调县防汛抗旱指挥部有关成员单位专家进行会商研判，编写防汛抗旱类专项措施和要求，以县防汛抗旱指挥部办公室的名义向成员单位和乡镇（街道）进行发布，及时指导成员单位和乡镇（街道）积极应对，负责动态调度相关数据及应对措施落实情况，汇总并推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（六）消防管理科。负责组织协调县森林防灭火指挥部有关成员单位及专家进行会商研判，编写森林防灭火类专项措施及要求，以县森林防火指挥部办公室的名义向成员单位和乡镇（街道）进行发布，及时指导成员单位和乡镇（街道）积极应对，负责动态调度相关数据及应对措施落实情况，汇总并推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（七）危险化学品安全监督管理科。接收到预警天气信息时，根据综合科天气形势分析报告，负责组织专家进行会商研判，编制相关行业和领域安全生产警报、警示风险提示信息及应对措施，推送至县应急救援指挥服务中心综合科和所涉及领域部门、企业，及时指导行业领域部门、企业积极应对。负责动态调度相关数据及应对措施落实情况，汇总推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（八）非煤矿山安全监督管理科。接收到预警天气信息时，根据县应急救援指挥服务中心综合科天气形势天气分析报告，负责组织专家进行会商研判，编制相关行业和领域安全生产警报、警示风险提示信息及应对措施，推送至县应急救援指挥服务中心综合科和所涉及领域部门、企业，及时指导行业领域部门、企业积极应对。负责动态调度相关数据及应对措施落实情况，汇总推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（九）安全生产基础科。接收到预警天气信息时，根据综合科天气形势天气分析报告，负责组织专家进行会商研判，编制相关行业和领域安全生产警报、警示风险提示信息及应对措施，推送至县应急救援指挥服务中心综合科和所涉及领域部门、企业，及时指导行业领域部门、企业积极应对。负责动态调度相关数据及应对措施落实情况，汇总推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（十）地震台监测科。接收到预警天气信息时，根据综合科天气形势天气分析报告，负责组织自然资源和规划、气象、地质等专家进行会商研判，根据研判意见形成《沂水地质灾害气象风险预警》，并推送县应急救援指挥服务中心综合科；地质灾害气象风险预警期间，及时对相关乡镇（街道）、部门的预警响应措施落实情况进行调度，并将情况汇总推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

（十一）新闻宣传科。负责全过程协调广播、电视、报纸、网络、自媒体等公共媒介向社会公众发布预警和宣传信息，发布宣传情况汇总后推送至县应急救援指挥服务中心综合科。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。要切实提高政治站位，加强重要预警天气应对工作的组织领导，以“大安全”的理念勇于担当作为，扎实做好机制运行闭环管理工作。县局成立以县应急局党委委员、县应急救援指挥服务中心主任黄凯任组长的重要预警天气信息管理工作领导小组，将应急救援指挥服务中心、县安委会办公室、减灾救灾科、防汛抗旱科、危险化学品安全监督管理科、非煤矿山安全监督管理科、安全生产基础科、新闻宣传科、地震台监测科参与。各乡镇（街道）应急办参照此做法，成立组织机构，畅通机制运行。

（二）提高预警效率，强化工作措施。一要迅速发布。预警发布要做到时效性，在信息接收、会商研判等各个环节都要进一步压缩时间，为迅速发布预警信息争取宝贵时间；二要全面覆盖。根据不同灾种，精准分析涉及到的领域和区域，做到信息准确传递全面，对涉及多领域、多区域的预警气象信息，要多方式、多渠道发布，做到宁可多发、绝不少发，最大限度扩大信息发布途径和覆盖面；三要高效应对。预警天气信息运行工作组各议事机构办公室和科室要根据行业特点，精准分析灾害天气对本行业领域带来的影响，分级分类制定应对措施，科学有效地指导行业部门、县区结合各自实际开展防范工作，做到“一预警一调度”，有预警有研判，有研判有措施，有措施有调度，有调度有汇总，确保机制能够真正闭环高效运行。

（三）提高处置能力，强化隐患排查。加强重要天气预警风险隐患日常排查工作，明确重点部位和重点保护对象，建立风险隐患清单，科学制定分级分类应对措施；加强经验总结和积累，重要预警天气处置过程中要及时总结暴露出的问题和不足，不断补充、完善调整应对措施的同时，也要善于总结成绩和好的经验做法，确保机制的运行高效，不断提升应急管理能力。

附件：1.重要预警天气信息管理工作领导小组

　　　2.重要预警天气信息运行流程图

沂水县应急管理局

 2023年2月27日

附件1：

重要预警天气信息管理工作领导小组

组　长：黄　凯　县应急局党委委员、县应急救援指挥服务中心主任

副组长：李纪德　县应急救援指挥服务中心副主任

成　员：张　峰、张升安、王　博、刘新华、刘坤宁、高瑞营、杨成坤、马卫国、石庆玲、宋金玲、肖项文

重要天气预警信息管理工作领导小组设立办公室，办公室设在县应急救援指挥服务中心综合科。

附件2：

重要预警天气信息运行流程图

黄色（含）以下预警天气运行流程图

橙色（含）以上预警天气运行流程图

①根据联合会商结果制定天气分析报告

②组织专家联合会商形成对策建议，制定研判信息

③调度汇总涉及行业领域应对情况