沂水县应急管理局

关于开展“转作风、强服务、守纪律、树形象”执法队伍素质能力提升活动的通知

沂应急发〔2023〕11号

各乡镇（街道）应急办，县局机关各科室，局属各单位：

为切实优化全县营商环境，提高服务意识和能力，加强安全生产执法工作，维护人民群众生命和财产安全，县局研究决定开展“转作风、强服务、守纪律、树形象”执法队伍素质能力提升活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产重要论述，提高政治站位，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持严格规范公正文明执法，切实优化营商环境，为我县经济健康发展保驾护航。

通过开展活动，进一步提升执法为民的思想理念，规范执法行为，提升执法队伍的素质和能力，提高服务意识，树立良好形象，为我县经济社会发展营造良好的环境。

二、工作任务

（一）宗旨意识方面。重点查找执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，漠视群众利益，不作为、弱作为，对待群众冷硬横推，不保障群众合法权益的问题；损害公众知情权、不公开或变相不公开依法应当公开的案件信息的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务少的问题。

（二）工作作风方面。重点查找精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题；纪律意识淡漠，底线思维缺乏，形式主义、官僚主义等盛行的问题；粗暴执法、野蛮执法，执法风纪不严整，执法语言不文明，执法出勤不出力，在岗不在状态的问题。

（三）执法能力方面。重点查找法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不高，执法基本功不扎实，办案质量不高的问题；不按规定记录执法全过程、制作执法文书的问题；不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题。

（四)担当意识方面。重点查找以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉不及时、超时限办理案件随意简化办案程序或内部审核流程；有案不立、不守程序、同案不同罚的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮；执法不严格、执法不规范、执法不担当的问题。

（五）廉洁自律方面。重点查找滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，利用职务便利，索取或者收受当事人财物、勾结“中间人”等谋取私利问题；选择性执法、随意性执法、报复性执法，办人情案、关系案、金钱案，干扰阻碍执法、向相关人员通风报信、泄露案情的问题。

三、方法步骤

活动自2023年2月20日开始，4月30日结束，重点做好自查自纠、整改纠正和总结提升等方面的工作。

(一)动员部署阶段（2月20日－2月28日）

召开提升活动动员大会，学习《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》和《山东省行政执法人员行为规范（试行）》等规章制度，安排部署活动工作要求和阶段工作安排。

（二）自查自纠阶段（3月1日－3月15日）

各执法业务科室和执法人员要把查摆问题作为专项活动的重点工作，形成问题清单（见附件），报送大队办公室。要坚持边查边改，聚焦扰乱营商环境、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题，及时发现问题，及时整改。

（三）整改纠正阶段（3月16日－4月15日）

各执法业务科室和执法人员要于4月15日前全面完成问题整改工作，问题清单所列事项除需要长期推进的外，须全部完成整改。

（四）总结提升阶段（4月16日－4月30日）

要及时总结有效措施和经验，并转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把活动成效转化为做好安全行政执法工作的强大动力。提升活动结束后，要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入安全行政执法队伍素质能力提升行动中持续推进。

四、相关要求

（一）加强组织领导。要高度重视本次活动，加强组织领导，明确任务分工，压实工作责任，扎实做好本次活动各项工作，提高服务意识，切实保障企业和群众的合法权益，提升行政执法工作水平。

（二）聚焦解决问题。要坚持问题导向，实事求是、客观公正对待发现的问题，依法依职责作出相应处理。要注重与日常执法工作互融互促，找准结合点和着力点，扎实推进各项工作任务，维护良好执法形象。

（三）强化监督检查。要采取抽查检查、社会公示等方式加强督促指导。统筹推进突出问题整改落实情况，协调解决活动中遇到的重大事项和问题，切实提高执法队伍素质和能力。

附件：执法队伍素质能力提升活动问题整改台帐

沂水县应急管理局

2023年2月21日

附件