沂水县农业农村局
沂水县农村人居环境"全域整治"突出问题专项整治工作实施方案
沂农委办发〔2023〕20号

为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育精神，巩固农村人居环境整治成果，推进和美乡村建设提档升级，沂水县将农村人居环境"全域整治"突出问题专项整治工作做为主题教育第十项自选工作，切实将农村人居环境整治与和美乡村建设工作落实成为群众拥护、群众支持、群众参与、群众满意的民心工程。现结合工作实际，制定行动方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省市委关于农村人居环境整治的有关部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心的人居环境问题，坚持因地制宜、梯次推进，建立机制、久久为功，进一步巩固提升农村人居环境整治成效，全力改善城乡环境面貌。

二、整治重点

（一）持续开展“村庄清洁”行动。突出“治脏、治乱、治丑”要求，大力实施以清理农村生活垃圾、清理农业生产废弃物和改变影响农村人居环境的不良习惯为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，开展无死角、无遗漏的全面治理，着力解决环境整治突出问题，确保村庄清洁行动全域化、常态化、长效化推进。

责任单位：县农业农村局、各乡镇

完成时限：长期，2023年12月取得阶段性成果。

（二）推进和美乡村建设提档升级。坚持因地制宜、全域推进，指导镇村通过撒播花草种子、栽植绿化苗木、开展微地形整理等多种形式，以主干道路沿线及周边区域、村庄出入口及村内主次道路、农户房前屋后为重点开展绿化，对村内道路全部硬化的村庄，在不妨碍道路通行的情况下，适度开展点缀式绿化，保持生态良好、生机盎然。大力推进绿满沂蒙花满村行动，助推“美在农家”建设提档升级，按照“点上突破、线上提升、全面推进”的工作思路，以2023年30个省级和美乡村创建为带动，立足村情民情，强化基础建设，全面开展美丽乡村建设，不断提升农村人居环境整治的标准和内涵。

责任单位：县农业农村局、县妇联、各乡镇

完成时限：长期，2023年12月取得阶段性成果。

（三）加快推进“百村示范、千村整治”工程。坚持成方连片推进，以行政村为主体单位，紧盯“一年强基础见成效、两年大变样求突破、三年创特色塑品牌”目标不动摇，分三个周期对全县长期保留村进行整治提升。第一个周期为3年，全力打造9个示范村、提升100个整治村，在许家湖镇、四十里堡镇、道托镇、诸葛镇4个乡镇全域，龙家圈街道、沂城街道部分村庄实施。从第二个周期开始，每轮次两年，通过持续发力、久久为功，推动全县乡村向全域净、全域美、全域游、全域富跨越，建设宜居宜业和美乡村，绘就新时代美丽沂蒙乡村“富春山居图”。

责任单位：县农业农村局、“百千工程”成员单位、“百千工程”实施乡镇

完成时限：2023年-2025年，2023年12月取得阶段性成果。

（四）实施村内残垣断壁清理整治行动。坚持依法依规，立足“一户一宅”，在保障农户宅基地“资格权”和“使用权”的前提下，对废旧房屋、残垣断壁全面调查摸底、建立台账，逐一分析、一户一策。积极探讨农村残垣断壁整治的有效办法，通过利用闲置宅基地建设小公园、微景观、破损房屋修缮等多种方式进行整改，盘活闲置资源，改善村容村貌，建立长效机制。

责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、各乡镇

完成时限：长期，2023年12月取得阶段性成果。

（五）开展农村弱电线路整治工程。按照“先整治、后规范”的原则，组织农村弱电线路排查，以移动、联通、电信、广电等弱电线路管理部门为主体，镇村组织专门队伍配合，逐村逐巷逐户开展集中整治。线路整治采取捆扎为主、剪除为辅的形式，对正常使用线路进行捆扎规范，对冗余不用的线路剪除，彻底消除“蜘蛛网”现象。鼓励具备条件的村，实施线路套管、弱电入地等提升工程，进一步优化村庄环境。构建部门行业自律和群众监督相结合的监督管理机制，规范线路管理行为，强化线路整治问题监督，避免出现边治边乱的现象，实现长治长效。

责任单位：县工信局、县农业农村局、县发改局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县广电网络公司、各乡镇

完成时限：长期，2023年12月取得阶段性成果。

（六）抓好农村户厕改造管护工作。引导新改建户厕入户进院，新改水冲式厕所入室进屋，鼓励农户结合新改建房屋自主改厕，逐步提高农村卫生厕所覆盖率。健全完善符合“五有”、“十有”标准的农村改厕后续管护长效机制，妥善解决改厕后的“维修服务、清运服务、利用处理”三大问题，切实提高群众的满意度。

责任单位：县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县文化和旅游局、各乡镇

完成时限：长期，2023年12月取得阶段性成果。

（七）加强农村生活污水治理。坚持统筹推进，突出水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域，开展农村生活污水重点整治，积极推进农村生活污水资源化利用，完成省市下达的农村社区生活污水治理任务。组织开展乡镇驻地生活污水治理专项检查，督促新建污水处理设施工程进度，加强运维管护，确保污水处理设施正常运行，污水达标排放，提高污水管网覆盖率，提高污水治理能效。

责任单位：市生态环境局沂水县分局、各乡镇

完成时限：长期，2023年12月取得阶段性成果。

（八）推进畜禽养殖污染治理。细化落实属地管理责任，将规模以下畜禽养殖污染防治和资源化利用纳入当地农村人居环境整治协同推进。对全县畜禽养殖场（户）全覆盖摸排，逐一建立整改台账，明确整改要求、完成时限、责任人员，逐一指导整改。调动管理区、村、畜牧兽医工作站力量，针对主干道路沿线等重点区域开展网格化巡查。

责任单位：市生态环境局沂水县分局、县农业农村局、各乡镇

完成时限：长期，2023年12月取得阶段性成果。

三、工作要求

（一）强化组织保障。把农村人居环境整治与和美乡村建设工作作为各级党委和政府的重要职责，县级抽调精干力量成立工作专班，统筹做好整治和建设工作的组织、协调、调度等，推进督导考核，确保各项工作落到实处。相关部门要各司其职、各负其责，密切协作配合，全力抓好工作提升。乡镇要在统筹村庄协同发展的基础上，突出工作重点，明确任务目标，逐村分析，逐项攻坚，将农村人居环境整治与和美乡村建设融入日常、化为经常，全域全时抓好实施。

（二）强化政策支持。严格落实中央预算内投资实施的财政奖补政策，保障农村环境整治资金投入。落实城乡环境设施建设用地、用水用电保障和税收减免等政策，优先保障城乡环境设施建设用地，引导各类金融机构依法合规对城乡环境综合整治提供信贷支持。引导村集体经济组织、农民合作社、村民参与，形成支持改善城乡环境综合整治的强大合力。设立城乡环境综合整治专项资金，对城乡环境综合整治工作进行奖补。

（三）强化督导考核。持续加大农村人居环境整治与和美乡村督导考核力度，实行无人机检查和观摩点评相结合。无人机检查，将乡镇所有村庄就近划分为10个片区，每月检查一次，每次检查一个片区，全年实现无人机检查全覆盖。观摩点评每月组织一次，由县领导带队，抽调各乡镇（街道）和部分县直单位人员、县人大代表、政协委员组成观摩点评小组，实地检查评价。考核成绩作为城乡人居环境整治秀美新沂水“龙虎榜”依据，纳入对乡镇高质量发展考核，与考核奖补资金挂钩，激励镇村在工作中奋勇争先，以规范考核倒逼工作推进。

（四）强化宣传引导。把转变群众思想观念、推行文明健康生活方式作为农村人居环境整治与和美乡村建设的基础工程，结合乡村文化振兴工作，充分利用广播电视、村村通喇叭等传统方式，创新利用沂水政府网、短视频平台等新媒体，全方位开展城乡环境综合整治宣传，增强社会认知度。积极构建全民参与机制，全民推广干部包街、党员包户、群众门前“五包”的责任制度，通过建立信用积分、村民道德档案等方式，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

（五）强化管护机制。明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效管护机制。明确城乡环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。落实属地管理、门前五包责任制，创新村庄清洁日、沿街商户自治管理模式，形成齐抓共管合力，推动城乡环境综合整治制度化、常态化、长效化。

中共沂水县委农业农村委员会办公室

2023年9月25日