沂水县民政局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

沂民字〔2023〕6号

县委县政府：

2022年，在县委县政府的正确领导下，沂水县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神和党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，持续深入推进法治政府建设，积极构建法治民政新发展格局，持续推动民政事业高质量发展。

一、推进法治政府建设方面的主要举措和成效

（一）始终坚持党建引领，推进法治政府建设

加强法治政府建设统筹部署。学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《习近平法治思想集中宣讲安排》,将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习和党员学习内容，组织开展集体学习和研讨，推动民政系统干部职工法治意识整体提升。

（二）深入推进依法行政，全面履行政府职能

一是扎实推进政务公开。严格落实信息公开制度,严格执行政府采购、工程建设项目招标等公务资源配置领域政府信息公开，以及社会救助、养老服务等民政领域政府信息公开。全面落实政府权责清单制度，动态调整完善权责清单。加强“互联网＋监管”系统建设，落实“双随机、一公开”，开展“减证便民”证明事项清理工作，做好无证明城市系统应用工作。

二是强化城乡社区工作阵地建设。依法创新基层治理模式。探索实施“村民代表积分管理”制定印发了《沂水县村民代表管理暂行办法》和《关于推行村民代表积分制管理工作的指导意见（试行）》文件。今年来，我县新建（改造提升）社区综合服务中心18处，拨付以奖代补资金123万元（其中市级福彩公益金17万元）。按照“有窗口、有人员、有指南、有服务”的“四有”标准，推行社区“一窗受理、全科服务”工作模式，已实现城市社区全覆盖。加强社区工作者队伍建设，制定印发《城市社区工作者“定岗网格”管理暂行办法》。创新开展“菜单式+案例式+体验式”的培训模式，有效推动社区工作者从“专岗专能”向“全岗全能”转变。该经验做法在人民日报社《中国城市报城市党建周刊》刊发。

三是落实公职律师和聘请法律顾问制度。落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的要求，落实公职履职制度，完成备案。聘请法律顾问，为全县涉及民政领域的法律事项提出专业意见和建议，推动民政领域工作规范化、法制化。

（三）扩大宣传渠道，营造法治教育良好氛围

局党组带头尊法学法用法守法，严格遵守和执行宪法、法律、法规和国家各项方针政策。牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念和法治意识，将民政工作的全过程、全领域纳入法治化轨道。开展主题普法宣传。在“4.15”全民安全教育日、中华慈善日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，悬挂横幅、发放宣传手册、现场解读等形式广泛宣传民政相关法律、法规及政策。组织领导干部网上学法考法，参考率、通过率均达到100%。组织收看普法宣传教育节目，提高民政系统干部职工法治思想。扎实开展常态化扫黑除恶斗争，成立工作领导小组，制定印发《沂水县民政局扫黑除恶“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动实施方案》，扎实开展民政领域涉黑涉恶滚动排查和专项整治工作。

2022年，我局在法治政府建设方面仍存在一些短板和薄弱环节。一是日常普法宣传工作形式不够多样，缺乏对普法教育的全面性、系统性、长效性的规划，普法工作与业务工作融入度不够高；二是思想认识有待进一步提升，部分同志运用法治思维推动发展、解决问题的能力还有待提升。

二、履行第一责任人职责情况

（一）提高认识，带头学法用法守法。第一责任人认真履行工作职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全体干部职工齐力抓的法治建设工作格局。推动落实“谁执法谁普法”责任，认真学习研读习近平总书记全面依法治国新理念新思想，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。充分发挥带头示范作用，积极参加领导干部学法考试，并将习近平法治思想、法律法规和民政相关政策法规学习纳入党组理论学习中心组、党员集体学习内容，组织党员干部集中学习《山东省最低生活保障管理办法》《民法典》等与工作业务相关的政策法规。通过“灯塔-党建在线”等平台，积极开展民政领域法治理论学习，强化对党员干部的法治教育，干部职工法治意识不断增强。

（二）结合民政工作实际，积极推进民政领域法治建设

一是严格执行重大行政决策程序。依法制定行政规范性文件，严格落实行政规范性文件合法性审核制度，做好行政规范性文件备案工作；建立健全政府法律顾问制度，按照要求聘请法律顾问，为推动民政工作法制化、规范化提供重要保障；建立公职律师制度，按照要求完成了公职律师备案工作。二是全面推进政务信息公开。通过政府网站、微信公众号、“沂家亲”社会救助二维码、公开栏等方式将民政工作内容、程序、标准、救助对象等信息向社会公开，自觉接受社会监督，积极回应社会关切。三是加强社会组织监管。抓实社会团体分支（代表）机构专项整治行动，整改32个，终止3个；抓实“僵尸型”社会组织整治行动，注销17个，整改4个；严厉打击非法社会组织，劝散4个；抓实行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，减免会员会费11.4万元。四是依法履行政府职能。简政放权，推进政府职能转变，将农村低保审批、小额临时救助等权限下放到乡镇，提高了救助时效性。积极宣传《民法典》《最低生活保障办法》《中华人民共和国残疾人保障法》《特困人员救助供养制度》等民政相关的政策法规，引导群众认真学法懂法。严格按照程序落实城乡低保、孤困儿童、养老服务、婚姻登记、殡葬服务、基层政权建设和社会组织监管等政策，确保应保尽保、应退尽退，规范行政执法行为，切实推进民政工作法制化、民政服务规范化。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，县民政局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，采取更加有力的措施，进一步加强民政部门法治政府建设工作力度，不断推进依法行政工作深入发展。

（一）加强党对法治政府建设的领导。全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，常态化推进干部职工学法用法，不断丰富普法宣传活动形式。对标法治政府建设部署要求，落实党政负责人履行法治政府建设第一人职责，认真研究和完善法治政府依法行政要求，积极落实科学立法、全面普法、公正执法的法治制度，全面提高民政法治建设水平。

（二）不断丰富普法宣传形式。采取多种形式将普法与日常业务工作相结合、与民政领域风险防范相结合，不断加强民政法治宣传的精准性、有效性。在推进民政工作中，牢固树立法治思维，努力提升办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力，继续加大民政法律法规宣传及干部培训力度。

（三）持续落实民政法律政策。积极参与各级关于推动促进民政领域地方立法工作的探索，为民政事业发展提供政策法规机制保障。同时，进一步细化民政工作各项规章制度，完善管人管事制度，最大限度推进民政领域政务服务便民化，不断提升群众满意度，为全面依法治县贡献民政力量。

沂水县民政局

2023年2月24日