沂水县住房和城乡建设局
关于印发《2023年沂水县住房和城乡建设局工作要点》的通知

沂建字〔2023〕8号

局机关各科室、局属各单位：

根据全国、省市住房城乡建设工作会议精神和县委、县政府部署要求，经研究，制定《2023年沂水县住房和城乡建设局工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县住房和城乡建设局

2023年5月22日

2023年沂水县住房和城乡建设局工作要点

2023年全局工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真贯彻全国、省市住建工作会议和县委十五届二次全会精神，坚持“12676”总体思路不动摇，深入实施“以河为轴、两城同建”发展战略，加快形成“一河两岸、东西联动、 深度融合”的城市发展格局；以城市更新行动为引领，着力提升住房保障能力、加快市政设施建设、促进公用事业发展、提升农村人居环境、打造“沂蒙建造”品牌、推进城乡绿色发展、规范行业市场秩序、守牢“一排底线”、全面从严治党等重点工作，全力推动住房城乡建设事业创先争优，打造城乡生态宜居新面貌。

一、基本原则

（一）坚持党的全面领导。提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，为住建事业高质量发展提供根本保证。

（二）坚持以人民为中心。认真践行以人民为中心的发展思想，将人民对美好生活的向往作为全县住建工作的奋斗目标，持续推进各项民生实事，增进民生福祉。

（三）坚持新发展理念。将新发展理念贯穿到住建领域各个方面和各个环节，增强推动住房城乡建设事业高质量发展的思想自觉和行动自觉。

（四）坚持系统观念。主动融入新发展格局，强化统筹思维，加强对住建工作的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

（五）坚持底线思维。强化风险意识和忧患意识，科学预见形势发展走势和隐藏的风险挑战，及时研究制定有针对性的应对措施，防范化解各种风险，守好住建事业发展底线。

二、2023年工作重点

（一）全面推进从严治党，着力提升党建工作水平。全面扛牢压实管党治党责任，扎实推进“党建促城建 城乡共发展”党建品牌创建成势见效，不断增强机关党建工作创造力、凝聚力和战斗力，为住房和城乡建设高质量发展提供坚强保障。

1．严格落实“第一议题”制度。按照《沂水县住建局党组织“第一议题”工作制度》《沂水县住建局党组理论中心组学习制度》，将习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和指示批示精神和当前上级重要重要指示、决定和会议精神等纳入局班子会“第一议题”专题学习，形成长效机制。

2．认真落实意识形态工作责任制。强化意识形态领域风险防控，以12345·沂水首发为抓手，对工程质量安全、小区物业管理、房屋征收补偿、拖欠农民工工资等方面重大舆情信息，及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，牢牢掌握舆论引导主动权，确保建设领域舆情形势持续向好。扎实开展干部家访、谈心谈话，定期分析研判党员干部职工思想动态，引导党员干部在大是大非面前立场坚定，敢于斗争。加强宣传引导，认真学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，全方位宣传住建系统各项工作情况，深入挖掘平凡岗位上的先进典型人物，认真做好网络舆情的监测预警和引导管控，及时主动回应社会关切，真正让群众了解、参与、支持住建工作。

3．坚定不移加强党的政治建设。拧紧党组责任链条，严格落实党组从严治党主体责任、党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化精准化常态化，认真解决贯彻执行中的堵点淤点难点问题。深入推进模范机关创建和党建业务深度融合试点，做好巡查整改专题和2022年度民主生活会整改“后半篇文章”，提高民主生活会、组织生活会质量，用好批评与自我批评武器，持续净化党内政治生态。

4．从严从实推进纪律作风建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，常态化开展纪律作风整顿活动。用活用好“廉政党课”“警示教育”等载体，持续开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，充分发挥廉政教育的最大效应。严格按照全局岗位目标责任制考核要求，进一步强化单位内部管理，动态开展廉政风险点排查防控，全力搞好招投标领域专项巡察、财务审计、机构改革等工作，确保“三重一大’’事项决策、民主集中制、人事制度、决策程序等严肃落实到位，进一步规范权利运行。

5．着力增强党组织政治功能和组织功能。优化基层组织体系，严格规范党支部换届工作，加强党支部标准化规范化建设，推进“支部评星定级”，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。开展基层党组织结对共建活动，实现联动共建、资源共享、品牌共树。选优配强机关党务工作者队伍，举办党务工作专题培训，锻造“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”，推进党务与行政、业务双向交流，保持党务工作者队伍生机与活力。

6．学深悟细落实党的创新理论。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，稳步推进“三会一课”“支部主题党日”“固定学习日”等常规工作，采取中心组领学、培训深学、支部研学、基地践学等方式，用好学习强国、灯塔-党建在线等学习平台，深入学习贯彻党的二十大精神。高质量开展主题教育，发挥好局党建阵地、党校分校及周边红色资源作用，深入开展“讲故事、学理论”活动，把开展主题教育与科学谋划落实思路举措有机结合，把党的二十大精神转化为推动业务工作的生动实践。

7．群团共促新时代精神文明建设。高标准做好省级文明单位迎查、复查工作，以文明城市创建、党员社区“双报到”、志愿服务等为载体，持续完善文明单位创建体系，不断巩固提升文明创建成果。坚持党建带工建、连团建、促妇建，整合资源、激发活力，充分发挥群团组织“桥梁”和“纽带”作用，广泛组织开展健康知识讲座、全民健身、红色教育等经常性文体活动，深化爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观，积极营造文明、和谐、稳定的工作环境。

8．抓好依法行政，建设法治机关。深入学习贯彻习近平法治思想，加强普法宣传培训，强化依法行政。加强规范性文件监督管理，认真做好应诉应议工作，对重大复杂疑难案件进行会商，防范法律风险。

（二）完善基础设施建设，加快城市品质更新。坚持高标准规划、高起点谋划，统筹推进各项工作，加快形成“一河两岸、东西联动、深度融合”的城市发展格局。

9．持续优化路网体系。启动黄山路沂河大桥规划设计、洪评等前期工作；制定正阳大桥东路口拥堵整治方案并适时启动改造。新建、改造淮河路、富春江路中段、老法院片区北侧道路、金华山路东段、嫩江路南段、朱田路、泰山路、老法院路等17条、20公里道路。继续实施金澜湾沂河大桥防洪影响工程和沂河西路北段建设工程，总长2.25公里。构筑更加完善、畅通、便捷的路网体系，进一步提高城区道路通达能力。

10．切实增强供水保障能力。新建、改造城区供水主管网5公里；积极开展公共供水管网漏损治理，加快推进节水型城市建设，确保城市供水管网漏损率控制在10%以内；继续抓好供水水质管理和指导工作，加大对供水企业监管力度，确保供水水质持续达标。

11．扎实推进“两清零一提标”。加快推进城区雨污分流。实施城区市政道路、居住小区及机关和企事业单位雨污分流，湖埠西橡胶坝、高端食品工业园北侧排水口整治等工程，铺设管网81公里。

12．加快推进棚户区、老旧小区改造和安置楼建设。新列十里堡、福美特家属院片区改造工程2个，新建老职业学校片区安置楼1处，加快推进卷烟厂、龙家圈、老法院及周边、牛岭埠、马山官庄、冷藏厂、十里堡等7处片区安置楼建设，基本建成500套。扎实推进老旧小区改造，新列老旧小区改造项目60个，总改造面积34.2万平方米，涉及楼房155幢，3689户。

13．全力做好“三争”工作。围绕争政策、争项目、争资金，深入研究政策，强化对上沟通，加强项目策划包装，争取将更多工作纳入国家、省试点范畴，争取更多项目纳入国家、省级项目库，获得更多政策和资金支持。

（三）深入推进村镇建设，着力提升农村人居环境。以提升农村现代生活条件为目标，加快推进宜居宜业美丽村镇建设，助力全面乡村振兴。

14．加强小城镇创新提升建设工作。在院东头镇被评选为省级小城镇创新提升特色专业镇的基础上，指导其统筹推进城乡空间规划，产业布局和基础设施建设，不断提升建设发展质量和综合服务水平。加强部门间沟通协调，督促乡镇加快驻地生活污水管网建设，加强对建制镇生活污水处理设施第三方服务机构的督导检查，确保污水处理设施正常运行、达标排放，全面提高建制镇生活污水治理能力。

15．提升农房建设品质。加强房屋质量安全指导，继续搞好农村建筑工匠管理培训，提高建筑工匠的专业素养和施工技术，提高农房建设质量。健全农房安全动态监管机制，将符合条件的农户纳入改造计划，计划改造农村危房201户。

16．巩固“厕所革命”成果。持续推进改厕问题摸排整改常态化。进一步巩固完善农村改厕服务站、资源化利用项目、改厕后续管护信息化平台运营等工作，积极探索后续管护整县制市场化运营管理体系，提升后续管护水平。

17．稳妥推进清洁取暖改造。坚持因地制宜，分类施策，逐步提高农村居民取暖清洁化水平，严把施工质量关、产品采购关、调试验收关、安全使用关，年内完成农村地区清洁取暖1.2万户。同时，完善巡查维护、入户安检等制度，确保设备设施安全稳定运行。

18．稳定推进历史文化名镇名村保护利用工作。认真落实省历史文化名城名镇名村保护条例，深入挖掘历史文化内涵，合理开发利用，加强日常监督管理。加强传统村落发展，切实做好传统村落保护工作，打造具有沂蒙文化特色传统村落品牌。

（四）完善住房“两个体系”，着力提升住房保障能力。牢牢把握“房住不炒”定位，统筹抓好稳预期、防风险、促转型等工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

19．稳定市场，满足合理需求。认真落实中央、省市房地产市场调控政策，因城施策，提振市场信心，促进住房消费合理需求平稳释放，形成供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，同经济社会发展相协调、同住宅产业发展相协调的格局。

20．防范风险，保障群众权益。根据市政府《关于进一步做好全市房地产市场风险防控工作的通知》要求，按照"一项目一专班一方案"原则，分类施策、多措并举，做好房地产开发项目风险排查，全力推进风险化解。加强预售资金监管，严厉查处购房款未进入监管账户、违规提取、抽逃资金等行为，保障项目顺利开发建设。用好专项借款政策，落实金融扶持政策，缓解企业资金压力。

21．加强保障性住房供给，满足住房困难群众需求。一是健全住房保障体系。以新就业无房职工、公共服务人员为重点，加大住房租赁补贴力度，发放城镇住房保障家庭公租房租赁补贴49户，新就业无房职工阶段性租赁补贴1户；二是加强保障房后续管理。定期核查住户信息，不断建立健全和完善准入退出机制，主动接受社会监督；三是加强政策宣传。使全社会特别是住房困难家庭更多的了解住房保障政策，不断增强住房困难家庭的获得感、幸福感；四是加快信用体系建设。建立健全申报材料真实性承诺机制，完善失信、违规行为认定标准和程序，切实把保障性住房打造成群众满意、社会放心的“惠民工程”。

22．严格监管，规范市场秩序。以打击虚假宣传、违规销售为重点，加大对违法违规行为的查处力度，进一步规范市场秩序；加强政策宣传解读，严厉打击自媒体恶意炒作、散布不实信息等行为，着力营造良好发展环境。

23．提高标准，建设品质住宅。加快推进标准住宅小区建设，持续开展新建商品房住宅渗漏治理专项行动，全面推行“先验房后收房”制度，提升住宅工程交付质量，努力建设质量好、功能优、配套全的高品质住宅。

24．强化整治，提升服务水平。推进社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的“四位一体”管理模式。加强建设单位（开发企业）对前期物业服务人选聘招标、物业服务区域划分备案管理。根据上级要求开展物业承接查验备案。持续推进物业领域突出问题集中整治，明确各部门职责，推进执法进小区，加大对物业服务人（包括物业服务企业和其他管理人）考核监督和信用惩戒力度，建立物业管理标准化体系，进一步提升服务质量和服务水平。

（五）打造“沂蒙建造”品牌，着力提升综合竞争实力。立足“建筑业强县”目标，持续推进建筑业做大做强做优，实现建筑业产值28亿元.

25．精准帮扶育骨干。开展建筑业强企评选活动，助力企业发展壮大，力争新增壹级资质企业4家，贰级资质企业1家。深化政银企对接，加大建筑业企业金融支持力度，帮助企业拓展外埠市场，提升外出施工产值占比。

26．深耕主业塑优势。引导企业立足自身优势，加强人才储备和科技创新，加快培育核心竞争力业务，抢占行业领城制高点，提高行业知名度和市场占有率.积极拓展业务领域，向高端设备安装、交通、水利等领域延伸，实现多元化发展。

27．转型升级强实力。推动新型建筑工业化全产业链发展，全面推行预制内隔墙板、预制楼板、预制楼梯板等技术，新开工装配式建筑25万平方米。新开工装配式建筑占新建建筑比例达到30%以上.推广应用隔震减震技术，积极在学校、医院等重要建筑工程中推广使用隔震减震技术，提高抗震设防能力。

28．推动建材产业提质增效。充分发挥建村产业专班作用，围绕建材产业集料化、品牌化、绿色化发展思路，着力在企业帮扶、招大引强，科技创新等方面下功式，确保实现产值60亿元，同比增长10%以上。

（六）树牢绿色发展理念，着力推动城乡绿色低碳发展。把绿色低碳理念贯穿住房城乡建设全过程，引领城乡建设方式转型升级，助力实现碳达峰。

29．大力发展绿色建筑。严格执行新建建筑节能标准，积极推动超低能耗、近零能耗建筑示范项目建设，城镇新建民用建筑全部按照绿色建筑设计施工，落实统一标识，大力发展星级绿色建筑，新增绿色建筑82万平方米。

30．加快发展绿色建材。扎实做好绿色建材产品认证工作，新增绿色建材认证企业1家、绿色建材产品3项。开展绿色建材推广应用三年行动，积极创建绿色建材应用示范工程。

（七）规范行业市场秩序，着力优化行业发展环境。着力推动行业发展由“严进、松管、轻罚”向“宽进、严管、重罚”转变，营造平稳有序、公平公正的发展环境。

31．落实制度化监管。进一步完善监管办法，强化建筑市场监管力度，严格招投标监管，定期开展现场行为检查，坚决查处不履行基本建设程序、转包挂靠等各类违法违规行为。跟进移交处罚情况，确保处罚及时到位，防止立案时间太长、影响处罚时效性。加强监管服务队伍培训，严格规范行为和工作流程。营造建筑市场良好环境。

32．加强智慧化管理。围绕“数字住建”目标，整合建筑市场、质量安全监管、商品房网签备案、“打非治违”、“双随机·一公开”检查、保障农民工工资支付等各类信息平台，实现一个平台管理信息互联互通，提升数字化监管水平。

33．实现高效化服务。把“企业评部门”作为检验住建领域营商环境的重要标准，主动靠前服务，认真落实“放管服”改革要求，全面梳理住建系统各类涉企服务事项，提高服务质效。强化服务监督，严惩服务意识淡薄、办事效率低、吃拿卡要等行为。

（八）坚决守牢“一排底线”，着力提升安全发展水平。增强“时时放心不下”的责任感，以更大力度抓好各项底线工作，全力夯实安全发展基础。

34．坚守安全生产底线。进一步强化安全生产风险管控隐患排查治理双重预防体系机制建设运行，紧盯施工安全重点部位和关键环节，全面排查整治各类风险隐患，以更高标准、更大力度、更实举措，全面提升本质安全水平。开展企业安全生产诊断工作，严格落实企业（项目）分级管控制度，实施精细化、差异化管理，实现精准高效控风险、除隐患、遏事故的安全目标；深入推进智慧工地建设工作，全面推广应用全过程全封闭脚手架，严防高处坠落事故；严格落实“晨会”、班前教育、安全交底、“亲人寄语”等制度，切实提升一线人员安全意识和技能水平。坚持严管重罚，坚决落实“检查必执法、执法必处罚、处罚必从严”要求，对发现的各类违法违规行为，严格落实惩戒措施，形成强大震慑。

35．狠抓工程质量提升。全面落实住宅分户验收和先验房后交房制度长效机制，集中力量解决房屋开裂、渗漏等工程质量常见问题，提升住宅工程质量品质。强化检测机构和商砼企业监管，建立健全分级分类监管和差别化管理制度，实施预拌混凝土产和施工现场联动管理制度，保障工程结构安全。

36．扎实推进自建房安全整治。全面推进其他自建房安全排查整治，确保5月底前完成排查任务；坚持边排查边整治，严格落实“一户一策、一楼一策”，逐一压实责任单位、责任人，明确整改目标、措施和时限，逐栋逐户闭环整改到位，确保“危房不住人、人不住危房”。

37．狠抓信访维稳工作。严格落实“首接负责制”，全力帮助群众协调解决问题。发扬“钉钉子”精神，加强信访积案化解，真正让群众满意。深入推进“12345·临沂首发”诉求降量提质，提升诉求办理质量。