沂水县科学技术局
关于2022年度法治政府建设情况的报告

中共沂水县委、沂水县人民政府：

2022年，在县委县政府的正确领导下，沂水县科学技术局认真贯彻落实法治政府建设要求，以科学民主决策为核心，以强化制度建设为基础，以促进程序规范化为推手，紧扣科技工作重点，持续增强依法行政能力，为加快建设创新型城市提供了良好的法治环境，为促进经济发展提供了有力的科技支撑。现将主要情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导

2022年，县科技局党组认真履行推进法治政府建设职责，充分发挥由局党组书记、局长任组长的依法行政工作领导小组作用，定期召开依法行政工作领导小组会议，研究部署全年的法治政府建设重点工作，做到法治建设工作与业务工作同谋划、同部署、同检查。局党组认真履行理论学习中心组学习的主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深化落实新时代推进法治中国建设战略部署。

（二）进一步完善依法行政制度和决策制度情况

一是提高依法行政水平，落实政府法律顾问制度。建立健全法律顾问意见征求制度，与山东旭志律师事务所签订合作协议，聘请李娜律师担任县科技局常年法律顾问，参与制定规范性文件、依法科学决策、参与涉法事务处理、重大执法决定法制审核等工作，充分保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政和法治政府建设中发挥重要作用。二是坚持民主集中科学决策，落实重大行政决策程序。严格贯彻落实党组议事规则和会议决策制度，凡是重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排事项及大额资金使用事项全部纳入集体决策范围。对单位近年来重大行政决策事项履行法定程序进行自查，提升机关领导干部重大行政决策意识和工作水平。建立完善行政决策监督机制和责任追究制度，对决策不当或决策失误，造成影响和后果的，根据情节轻重依法追究责任。

（三）推动严格规范公正文明执法

一是依法办理行政执法事项。县科技局共有行政处罚2项、行政确认2项、其他权力3项，公共服务事项1项。权责清单不存在承接落实不到位问题，也不存在擅自变更情况，均严格按照相关法律法规及规范性文件执行。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化执法人员资格管理，机关现有行政执法人员1名，已通过执法人员资格考试并获得行政执法证。

二是严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等制度。规范审校材料、内容要件，确保合法性审核质量和效率，定期梳理规范性文件。对单位制定的政策文件及时通过县政府网站公开，切实提高群众参与度和知晓率。同时，按照有关部门要求，对单位参与制定实施的政策性文件进行全面清理，对与现行法律、法规、上级文件、国家政策不一致的给予废止，并及时更新报备。2022年重新修订了《科技创新政策实务手册》，及时完善相关法律法规和文件，并将手册免费发放到290余家规上企业，方便企业及时查阅、咨询。

（四）扎实开展普法宣传教育学习

一是强化领导干部学法用法，提升学法用法水平。注重干部队伍的学法管理力度，按时组织机关工作人员参加国家工作人员学法用法考试，参与率、合格率均达到100%。利用每月集中学习日和学法用法平台，加大对全局干部职工的科技创新法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度，提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力，促进依法行政。

二是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织法治宣传活动。结合“双报到”活动，组织领导干部到社区开展疫情防控、《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》等普法宣传教育。通过“沂河之声”志愿宣讲活动，到企业进行科技创新政策和科技法律法规宣传60余次，帮助企业了解法律法规和相关政策的更新，更好地服务企业发展。

二、存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩和经验，但距离县委、县政府的要求还存在一定的差距。

（一）普法宣传内容和形式有待不断创新。今年受到疫情严峻形势的影响，在普法工作中，存在规定动作到位，但是活动较少、形式较为单一，宣传科技创新、安全生产等方面的法律法规及相关政策偏多，对民法典等法律法规的宣传较少。

（二）法治思想建设有待加强。干部职工的法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部职工的法治精神、法治意识、法治观念尚未完全入脑入心，法治工作队伍的专业化建设有待加强，依法行政意识有待进一步提高。

（三）开展法治政府建设工作与业务工作联系的还不够紧密。在深入基层、企业和服务对象开展业务工作的同时，加强法治政府建设工作还需要进一步加强。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、推动本地区本部门重点工作法治化等情况。一是提高思想认识。增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。二是加强理论学习。把习近平法治思想纳入局党组理论中心组学习内容，认真学习核心要义，逐字逐句深入研读，全面领会精神实质，为法治建设和开展日常工作提供路径指引，引导机关全体工作人员运用法治思维和法治方式开展工作。三是强化学用结合。坚持将法治学习同党风廉政学习、科技业务学习相结合，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省、市、县关于法治建设决策部署和工作要求。

（二）贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。认真贯彻落实党中央关于全面从严治党各项决策部署，带头学法用法，提高法律知识水平。2022年结合日常工作重点学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国公务员法》《行政处罚法》等多部法律法规，进一步提升了工作人员法治素养和鉴别能力。自觉执行廉政规定，带头讲党性、重品行、作表率。在联系服务企业过程中和宣讲技术合同相关政策时，专门针对技术合同与民法典相关内容对进行了宣传讲解，使开展业务工作同宣传和普及相关法律法规有机结合，既起到了宣传作用，又提高了法治思维和依法行政能力。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。成立了以局党组书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作小组，领导、协调、督促法治建设的各项工作。局长作为法治建设第一责任人，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每季度听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”。

（四）履行《职责规定》明确的党委、政府主要负责人职责及推动解决法治领域“急难愁盼”问题情况。一是充分发挥党组的领导核心作用。定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是组织实施普法规划，推动落实“谁执法、谁普法”责任。制定2022年普法责任清单、普法工作计划和《沂水县科学技术局贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》；积极组织干部职工参加普法考试和考取行政执法证，同时将法治宣传教育与科技业务工作有机结合，与科技活动周、科技工作者日、宪法宣传日，党员进社区活动、志愿者服务活动等相结合，利用发放明白纸、面对面答疑解惑等方式，广泛宣传科技创新法律法规，普及科技法律知识，让群众了解相关法治职权及科技便民服务工作，提升法治文化在群众公共文化生活中的影响力。

（五）执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度情况。本年度我局无需出庭案件，无行政复议案件，无法院生效裁判文书。本人从未干预司法活动、插手具体案件处理。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）提升法治引领科技的理念

加强学习宣传，在党组理论学习中心组学习和干部职工集中学习会上继续深入学习习近平法治思想，提升学习效果；利用科技活动周、科技工作者日和宪法宣传周等，结合多种宣传方式，实现宣传效果再提升。持续强化各项法律法规学习和执行力度，确保入脑入心、走深走实。

（二）提高行政决策科学化、规范化、法治化

制定年度法治工作要点，明确责任分解和时间进度，抓好贯彻落实。健全领导责任制，并持续加以落实。继续深化法律顾问在重大决策、制定文件、处置重大事项、洽谈重大合作项目、化解矛盾纠纷中的专业作用，不断提高法治政府建设工作成效，确保行政决策科学、规范、合法。

（三）优化干部学法制度

把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，采用自学、集体学习等方式，组织全体干部职工及时跟进学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。

（四）深入开展普法宣传

制定普法责任清单和普法工作计划，坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务。积极开展多种形式的法治宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。继续在“科技活动周”和“12.4”国家宪法日举办宣传活动，充分利用互联网、宣传册等多种方式，开展各类主题宣传教育，营造学法、知法、守法的良好氛围。

（五）进一步创新制度和政策

结合部门职责和工作实际，完善法治政府建设推进机制，梳理现有内外部事务，推进各项业务规范化管理，对涉及企业和人民群众切身利益的重大行政决策事项，采取社会公示、听证、座谈等形式，充分听取意见和建议，提高行政决策的质量和水平；及时更新公共服务事项清单及办事指南，并向社会发布。

沂水县科学技术局

2023年2月15日