沂水县行政审批服务局

关于印发市场准入等四个领域中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）的通知

沂审服发〔2022〕35号

局机关各科室：

为持续深入优化营商环境，进一步强化对第三方服务机构及其从业人员的监督管理，更好发挥第三方服务在政务服务中的作用，现将《市场准入领域中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）》、《涉农事务领域中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）》、《社会事务领域中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）》、《投资项目领域中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

沂水县行政审批服务局

2022年9月1日

市场准入领域中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）

第一条 为加强对行业中介服务机构及其从业人员的监督管理，进一步规范中介服务机构及其从业人员的执业活动行为，制定本管理办法。

第二条 凡在沂水县辖区内从事营业执照申领的中介服务机构及其从业人员，均应当遵守本办法。

中介服务机构及其从业人员还应当遵守国家和地方的法律法规、规章制度等。

第三条 市场准入科依照有关规定，按职责负责对从事营业执照申领的中介服务机构及其从业人员服务效能和质量方面进行综合监督管理工作。

第四条在沂水县辖区内从事营业执照申领的中介服务机构原则上应进驻沂水县政务服务管理网上中介服务超市，相关执业经营活动鼓励通过沂水县政务服务网上中介服务超市开展。

已进驻沂水县政务服务网上中介服务超市的中介服务机构及其从业人员如有相关内容、信息发生变动情形的，应当及时作出变更。

第五条 中介服务机构及其从业人员应当按照从业领域的技术要求、标准、规范等要求，遵照独立、客观、公正的原则，恪守从业人员职业道德，从事相关经营活动。

中介服务机构应当在资质认定范围内开展执业经营活动，除无明确执业资格要求的经营活动外。

中介服务机构提供中介服务的，依法应当与被服务对象签订合同。

第六条 市场准入科应加强对中介服务机构、从业人员编制的相关文件等进行监督和审查，充分利用审管联动机制，对存在粗制滥造、瞒报事实、弄虚作假等行为的，坚决依法依规进行处理。

第七条本办法由市场准入科解释，自发布之日起实施。

涉农事务领域中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）

第一条 为深化行政审批制度改革，规范涉农审批中介机构（下称中介机构）服务行为，提高服务效率，根据有关法律、法规和规章精神，制定本细则。

1、本细则所称的“涉农审批中介服务”是指为沂水县本级行政审批、审查提供的各类服务，包括防洪影响评价报告、水资源论证、林地占用可行性研究报告编制等。本细则所称“管理”是指对中介机构的文本质量、服务质量等方面进行日常监管和考核。

2、涉农事务科具体负责对进入本县区从事涉农审批中介服务机构的服务效能和质量进行综合监督管理工作。

3、按照“市场导向、政府监管、规范运作、提速提效”的原则，配合主管部门加强对涉农审批中介机构的监管指导，大力引导和推进中介机构开展优质高效服务，不断规范中介服务市场。

第五条 坚持“非禁即入”的市场准则，允许所有具备行业相关资质的中介机构进入市场。法律、法规有限制性规定的，从其规定。

第六条中介机构开展业务经营活动，应当坚持客观、公正、诚实守信的原则，遵守行业道德，保守国家秘密、企业商业秘密，维护社会公共利益、企业和个人合法权益，规范作业。

第七条 涉农事务科鼓励和引导中介机构加强内部管理、服务体系、信用体系、质量管理和行业自律等制度建设，提供高效优质的中介服务。

第八条 中介机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构电话等事项，要公开承诺服务质量、服务时限、收费标准和违约责任，公示执业基本信息等。应当向委托方一次性告知服务内容、权利义务、违约责任和所需材料，实行合同管理，做好执业记录。

第九条中介机构签订的委托合同，应当载明收费方式、收费金额、付款时间、服务时限承诺（编制时间）、服务内容和质量保证等条款。

第十条中介机构应遵循自愿、公平、诚实信用的原则。遵守合同约定规范收费，严禁恶意压价或提价，降低服务标准和服务质量，扰乱涉农审批中介服务市场。

第十一条中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护。任何单位和个人不得干预项目委托方自主选择水利中介机构。

第十二条按照中介机构的不良行为情节轻重及造成的危害程度，将中介机构的不良行为按以下标准分为二类。

（一）“一类行为”，是指涉审中介机构及其执业人员存在下列行为之一：

1、因中介机构原因导致服务期限超出合同约定的时限要求的；

2、提供的编制方案被评为不合格件；

3、提供的编制方案因质量问题被退件2次（含2次）以上的；

4、未按合同履行职责被投诉并经查属实的；

（二）“二类行为”，是指涉审中介机构及其执业人员存在下列行为之一：

1、不具备从业资质或超出核准范围从事中介服务的；

2、出具的结论或报告违反行业强制性规范、标准、规程的；

3、被行业主管部门在日常监督检查中处予行政处罚的；

4、泄露委托人商业秘密被起诉并经查属实的；

5、提供虚假信息、资料，出具虚假结论和报告的；

6、在执业过程中有商业贿赂行为被举报查实及被追究法律责任的；

7、发生因中介机构原因引起责任事故的。

第十三条方案编制质量由评审专家、监督管理部门两方打分决定，满意度评价由建设单位填写。专家评分占50%，建设单位满意度评价占30%，监督管理部门评分占20%。总评分低于70分或总平均分虽高于70分，但有一单项得分低于该项目分值60%的，为不合格。

申报过程中出现质量不符合要求被审批人员退回修改的为退件。

第十四条对被核实具有不良行为的涉审中介机构及相关从业人员，实行警示提醒、列入黑名单（限制部分业务）二级惩戒管理：对“一类行为”予以警示提醒；对“二类行为”予以列入黑名单。中介机构累计被警示提醒2次，将被列入黑名单，并限制相应业务的承接和相关人员的从业资格。

第十五条被列入黑名单的中介机构1年内不得承接我局项目审批相关的中介业务。

中介机构不良行为管理信息更新周期为1年，警示提醒信息满1年自动注销清零，黑名单信息自列入之日起满1年由中介机构提出申请，经我局核准后注销。

第十六条年度考核分数纳入招投标信用管理考核体系。

第十七条本细则由沂水县行政审批服务局涉农事务科负责解释。

附件：1.沂水县林地占用方案编制质量技术评分表

　　　2.沂水县水资源论证报告编制质量技术评分表

　　　3.沂水县防洪影响评价报告编制质量技术评分表

　　　4.沂水县涉农行政许可中介机构服务满意度评分表

附件1：

沂水县林地占用可行性报告编制质量技术评分表

中介机构名称：

项 目 名 称：

评审人： 日期：

说明：1、专家及监督管理打分都共用此表。2、参考标准:总得分80分以上同意通过，60-80分之间基本通过，60分以下不通过。

附件2：

沂水县水资源论证报告编制质量技术评分表

中介机构名称：

项 目 名 称：

评审人： 日期：

说明：1、专家及监督管理部门打分都共用此表。2、参考标准:总得分80分以上同意通过，60-80分之间基本通过，60分以下不通过。

附件3：

沂水县洪水影响评价报告编制质量技术评分表

中介机构名称：

项 目 名 称：

评审人： 日期：

说明：1、专家及监督管理部门打分都共用此表。2、参考标准:总得分80分以上同意通过，60-80分之间基本通过，60分以下不通过。

附件4：

沂水县涉农行政许可中介机构服务满意度评分表

中介机构名称：

项 目 名 称：

建设单位代表： 日期：

说明：该表由建设单位代表负责评分，满意度低于60分的为不合格。

社会事务领域行业中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）

第一条 为加强对行业中介服务机构及其从业人员的监督管理，进一步规范中介服务机构及其从业人员的执业活动行为，制定本管理办法。

第二条 凡在沂水县辖区内从事验资、资产评估、资产审计、资产清算、水质检测、抗震及安全鉴定、安全技术评价、放射诊疗状态检测和防护检测、放射诊疗建设项目执业病危害放射防护预评价报告等执业活动的中介服务机构及其从业人员，均应当遵守本办法。

中介服务机构及其从业人员还应当遵守国家和地方的法律法规、规章制度等。

第三条 社会事务科依照有关规定，按职责负责对从事验资、资产评估、资产审计、资产清算、水质检测、抗震及安全鉴定、安全技术评价、放射诊疗状态检测和防护检测、放射诊疗建设项目执业病危害放射防护预评价报告等执业活动的中介服务机构及其从业人员服务效能和质量方面进行综合监督管理工作。

第四条在沂水县辖区内从事验资、资产评估、资产审计、资产清算、水质检测、抗震及安全鉴定、安全技术评价、放射诊疗状态检测和防护检测、放射诊疗建设项目执业病危害放射防护预评价报告等执业活动的中介服务机构原则上应进驻沂水县政务服务网上中介服务超市，相关执业经营活动鼓励通过沂水县政务服务管理网上中介服务超市开展。

已进驻沂水县政务服务网上中介服务超市的中介服务机构及其从业人员如有相关内容、信息发生变动情形的，应当及时作出变更。

第五条 中介服务机构及其从业人员应当按照从业领域的技术要求、标准、规范等要求，遵照独立、客观、公正的原则，恪守从业人员职业道德，从事相关经营活动。

中介服务机构应当在资质认定范围内开展执业经营活动，除无明确执业资格要求的经营活动外。

中介服务机构提供中介服务的，依法应当与被服务对象签订合同。

第六条社会事务科应加强对中介服务机构、从业人员编制的相关文件等进行监督和审查，充分利用审管联动机制，对存在粗制滥造、瞒报事实、弄虚作假等行为的，坚决依法依规进行处理。

第七条本办法由社会事务科解释，自发布之日起实施。

投资项目领域行业中介服务机构及其从业人员监督管理办法（试行）

第一条 为加强对行业中介服务机构及其从业人员的监督管理，进一步规范中介服务机构及其从业人员的执业活动行为，制定本管理办法。

第二条 凡在沂水县辖区内从事水土保持、节能、环境影响评价、可行性研究等执业活动的中介服务机构及其从业人员，均应当遵守本办法。

中介服务机构及其从业人员还应当遵守国家和地方的法律法规、规章制度等。

第三条 投资项目科依照有关规定，按职责负责对从事水土保持、节能、环境影响评价、可行性研究等执业活动的中介服务机构及其从业人员服务效能和质量方面进行综合监督管理工作。

第四条在沂水县辖区内从事水土保持、节能、环境影响评价、可行性研究等执业活动的中介服务机构原则上应进驻沂水县政务服务管理网上中介服务超市，相关执业经营活动鼓励通过沂水县政务服务网上中介服务超市开展。

已进驻沂水县政务服务网上中介服务超市的中介服务机构及其从业人员如有相关内容、信息发生变动情形的，应当及时作出变更。

第五条 中介服务机构及其从业人员应当按照从业领域的技术要求、标准、规范等要求，遵照独立、客观、公正的原则，恪守从业人员职业道德，从事相关经营活动。

中介服务机构应当在资质认定范围内开展执业经营活动，除无明确执业资格要求的经营活动外。

中介服务机构提供中介服务的，依法应当与被服务对象签订合同。

第六条投资项目科应加强对中介服务机构、从业人员编制的相关文件等进行监督和审查，充分利用审管联动机制，对存在粗制滥造、瞒报事实、弄虚作假等行为的，坚决依法依规进行处理。

第七条本办法由投资项目科解释，自发布之日起实施。