沂水县人力资源和社会保障局
关于印发《沂水县人力资源和社会保障局贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施方案》的通知
沂人社发〔2022〕22号

局属各单位、局机关各科室：

为认真贯彻落实中央、省、市、县“八五”普法规划、决议精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕中心、服务大局，切实抓好人社系统法治宣传教育工作，经局党组研究，制定了《沂水县人力资源和社会保障局贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施方案》，现印发给你们，请结合实际，做出具体安排，认真组织实施。

沂水县人力资源和社会保障局

2022年11月28日

沂水县人力资源和社会保障局贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施方案

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕中心、服务大局，切实抓好人社系统法治宣传教育工作，根据中央、省、市、县“八五”普法规划、决议精神，结合全县人社工作实际,制定本实施方案。

一、总体目标

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕“十四五”时期全县人力资源和社会保障事业发展的目标任务，以持续提升人社系统工作人员和用人单位、劳动者法治素养为重点，以提高普法工作针对性和实效性为着力点，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制，为推动我县人力资源和社会保障事业高质量发展营造良好的法治环境。

到2025年，“谁执法谁普法”普法责任制得到有效落实，法治宣传教育实效性进一步增强，人社法律法规的社会知晓度显著提升；人社系统普法工作体系更加健全；人社系统工作人员和用人单位、劳动者法治观念明显增强；人社领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

二、主要任务

（一）明确普法重点内容

1、坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向和舆论导向；坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益；坚持服务大局，紧紧围绕县委、县政府中心工作、我县人社事业发展“十四五”规划，有针对性地组织开展普法；坚持与法治实践深度融合，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治县全过程。

2、突出学习宣传贯彻习近平法治思想。深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导人社系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。认真学习《习近平法治思想学习纲要》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部教育重要课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入专业技术人才、技能人才培训教育，纳入重点课程，做好进教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好人社普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

3、突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全县人社系统深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。认真组织每年“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传活动。在工作人员中普遍开展宪法教育，深入学习宣传宪法确定的理念和原则，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，以宪法精神凝心聚力，使宪法精神内化为自觉观念、外化为自觉行动。

4、突出宣传学习民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典的基本原则、基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动人社系统领导干部带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

5、深入学习宣传人社法律法规。着眼于推动实现更加充分更高质量就业，突出高校毕业生等青年群体、农民工、就业困难人员等重点群体，大力宣传《就业促进法》、《人力资源市场暂行条例》等法律法规，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针和政策。着眼于健全多层次社会保障体系，大力宣传《社会保险法》及《工伤保险条例》、《失业保险条例》等法律法规，宣传社会保障制度改革及社会保险待遇、社会保险经办管理和服务等方面的新政策、新机制。着眼于激发人才创新活力，深入学习宣传《事业单位人事管理条例》等加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设、事业单位人事制度改革、表彰奖励等方面的法律法规和政策。着眼于构建和谐劳动关系，深入宣传《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，宣传工资、工时、休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、禁止使用童工、新就业形态劳动者权益保障等方面的政策，帮助、引导用人单位依法用工、劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷、维护合法权益。

6、深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，大力开展党内法规的专项宣传。突出学习宣传党章，教育党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入基层党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（二）突出普法重点群体

7、加强人社系统工作人员法治教育。认真落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，建立健全完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、带头讲法、年终述法等制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的表率。把习近平法治思想、宪法法律和党章党规列入中心组学习计划，每年至少集体学法2次，每年至少举办2期领导干部法治专题讲座或者培训。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，着力提高国家工作人员依法履职能力。将法治课程列为领导干部和工作人员初任培训、任职培训以及各类业务培训的必修课，加大培训力度。积极开展新法培训，法律、行政法规和规章公布后，要对直接执行法律、行政法规和规章的工作人员进行专门培训。要认真组织参加领导干部网上学法考法，增强领导干部和国家工作人员学法用法的实际效果。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为自觉行为和必备素质。

8、加强管理服务对象法治教育。一是突出对高校应届毕业生等青年群体的法治宣传教育工作。在积极开展人才引进工作的同时，继续开展高校毕业生就业服务行动，促进人社法律法规在高校学生中的普及，促进高校毕业生就业。二是突出对农民工的法治宣传教育工作。针对农民工群体，有针对性地宣传就业创业政策。在开展的《保障农民工工资支付条例》宣传周、“5·1”国际劳动节等系列活动中，加大普法工作力度；在农民工工作地、居住地，结合每年元旦、春节农民工返乡、复工期间，集中开展形式多样的专项法治宣传，提高农民工的法治观念和依法维权的能力。针对年底欠薪较为集中问题，在“两节”期间组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动。三是突出对新就业形态劳动者的法治宣传教育工作。围绕人力资源社会保障部等8部门《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（人社部发〔2021〕56号），加大政策法规宣传力度，通过县政府官网、微信公众号和编制政策指南等方式，发布政策解读、政策问答、企业典型案例等指导企业认真履行用工责任，增强企业合规用工意识，提高新就业形态劳动者维权意识。四是突出对其他管理服务对象的法治教育工作。配合做好全县事业编制人员学法用法工作，组织开展《事业单位人事管理条例》学习贯彻活动。加强对民办职业培训机构、人力资源服务机构、劳务派遣机构以及其他企业的法治宣传教育力度，针对机构、企业经营管理人员，开展多种形式的人力资源社会保障法律法规知识培训，开展“法律进企业”“送法进车间”等活动。不断健全信用奖惩机制，切实发挥信用等级评价制度对守法行为的正向激励和对违法行为的警示惩戒作用，进一步提升管理服务对象的守法观念和依法用工水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，把普法作为人社工作的重要内容，制定具体、切实可行的实施方案，认真组织实施，确保普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实。主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全法治宣传教育制度。成立由局党组书记、局长任组长，相关科室负责人参加的法治宣传教育领导小组，办公室设在局办公室，负责做好组织、协调、指导、检查等工作，各业务部门要充分发挥职能作用，把普法有机融入业务工作全过程各方面。要积极动员社会力量参与人社系统法治宣传教育，开展专题法治宣讲活动。

（二）全面落实普法责任制。一是完善“谁执法谁普法”普法责任制。健全普法责任清单，进一步细化普法内容、措施标准和责任。在组织开展重大活动、专项检查、专项行动、“双随机、一公开”联合检查时，要把普法作为重要环节，对普法内容、普法形式、普法责任等作出具体部署。二是把普法融入政策实施全过程。新的法律法规和政策实施后，要以通俗易懂的语言将权利义务、权利救济方式等主要内容，通过行风热线、发表解读文章等方式宣传，方便社会公众理解掌握。三是在依法履行职责过程中开展普法。在依法履行职责、提供公共服务的过程中答疑解惑，要把向管理服务对象宣传普及相关法律知识作为工作流程的必备步骤，使人民群众及时、准确了解相关法规政策。四是落实工作人员以案释法制度。在劳动人事争议仲裁、劳动保障监察、信访处理、行政处罚等过程中，工作人员要结合具体案情向当事人释法说理，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育活动，把每一个执法行为、每一次争议处理都变成一次普法宣传的过程。把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合起来，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法治观念。

（三）创新工作机制。一是丰富普法载体和形式。在服务窗口和业务科室要通过提供服务指南、播放法治宣传视频、发放宣传手册等方式，方便群众了解法规政策。充分发挥互联网作用，建立健全新媒体普法的工作机制，依托网站、微博、微信、微视频、抖音和移动应用等新媒体新技术开展普法活动，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。通过制作普法短视频等群众喜闻乐见的形式，用接地气的群众语言解读政策，不断增强群众的获得感。二是推进以赛普法。将常态化岗位练兵和技能比武与普法宣传有机结合起来，不断营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。继续开展技能练兵比武活动，积极参加全国人力资源社会保障窗口单位技能比武活动，推动工作人员以比促练、以练促用。

（四）实施精准普法。在普法群体上，根据人力社保系统工作人员、高校应届毕业生等青年群体、农民工、新就业形态劳动者、事业单位工作人员等不同群体的法治需求，深入推进人力资源和社会保障法律进机关、进学校、进企业、进乡村（社区）等主题活动，开展个性化、菜单式的法治宣传教育，提高普法的精准性和针对性；在普法内容上，立足人力社保整体工作，聚焦社会保险、就业创业、劳动关系、人事人才四大领域，重点开展多渠道、多形式、多层次的人力社保政策法规宣传。在普法责任上，严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，将普法落实到具体工作人员，融入到日常执法、管理、服务中，针对个案、具体事件进行析理说法，增强普法实效性。

（五）加强指导监督。尊重群众首创精神，及时发现、总结、推广经验，推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义走过场，确保普法工作有声有色、有力有效开展。按照相关规定推荐报送普法先进单位和先进个人，对工作突出的进行表扬。对重视不够、措施不力、落实普法责任制不到位的，予以工作提醒，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依规依法处理。