沂水县文广新局
驻崖庄五村第一书记工作组两年任职规划及2016年度工作计划

沂文广新字〔2016〕13号

为认真贯彻落实县委《关于选派第三批机关干部到村村任职第一书记的意见》精神，推进精准扶贫、精准脱贫工作，为实现抓党建促脱贫这一目标，结合任职村实际，制定两年任职目标规划和2016年工作计划。

一、任职村概况

(一)基本情况

沙沟镇崖庄五村崖庄五村位于沂水县沙沟镇驻地西5公里处，沙沟水库上游，沭河西岸，是库区移民村，临近崖庄四村、于家庄村、南泮池村。该村原名崖庄村，居住沭河西岸，因修建沙沟水库，于1960年左右搬迁，分为现在的崖庄一村至崖庄五村，沿沙泮公路居住，较为集中。全村252户，674口人，有中共党员24名，其中男性党员21名，女性党员3名。村“两委”成员3名，陆丰良担任村支部书记、主任，陆丰东任支部委员兼会计，陆召霞任支部委员兼保管员。全村有低保户30户37口人，经过精准识别全村有贫困户20户35口人。本村总面积625亩，其中耕地面积375亩，人均耕地0.55亩，其中平地人均0.20亩，主要种植小麦、玉米。其余人均0.35亩的土地全部为山岭薄地，主要种植花生。林地面积100亩，村庄占地150亩。本村集体无经营性收入，主要来源为财政转移支付，2015年村集体收入1.5万元。村民收入以种植玉米、花生，外出打工及部分村民养殖牛、羊，年人均收入0.75万元。

（二）主要特点及优势

1、该村两委班子运转正常，班子成员团结协作，凝聚力、号召力比较强。村民尤其是贫困户脱贫致富意愿强烈。村两委成员能够以村民利益为重、以发展村里经济为己任，想办法、想干事。村“两委”班子的进取精神，为今后该村的经济发展和村民脱贫致富提供了有力的组织保证。

2、该村沙泮路以东、沭河以西有约62亩土地地势比较平坦，加之本村群众基础较好、积极性高、干群团结、班子凝聚力强等特点，通过反复考察论证，适合发展规模化农业，可以通过土地流转的方式发展冬暖式的蔬菜大棚，实现集约经营，不仅达到贫困户脱贫致富也可增加集体经济收入。

3、积极争取上级部门对贫困村在政策、项目、资金上的支持，充分利用好光伏发电，金融扶贫，企业帮扶，金融帮扶，扶弱助老扶贫等扶贫措施，增加集体收入，促进贫困户脱贫。

（三）存在的突出问题

1、崖庄五村位置相对偏远，村里的基础条件相对较差，并且土地少资源贫瘠，村集体没有致富项目，经济来源渠道少，无经济收入。

2、村里传统种植以小麦、玉米、花生为主，基本没有经济作物。畜产品以家庭零散养殖为主，无经济林果。

3、村民思想比较保守，技术素养不高。村里致富思路不多，致富能手少，大部分村民没有一技之长，思想上普遍存在“小富即安”，一定程度上制约了群众的增收。

（四）贫困人口情况

经过前期精准识别全村建档立卡的贫困户有20户35口人，其中低保贫困户19户34口人，有15户29口人因身体残疾而致贫，有4户5口人因长期患有慢性疾病而致贫。一般贫困户1户1口人，因长期患有慢性疾病而致贫。20户贫困户中70岁以上的有12户19口人，69岁以下的有8户16口人。

二、两年任职规划

以科学发展观为指导，按照精准扶贫、精准脱贫的思路要求，着力推动光伏发电扶贫、企业扶贫、金融扶贫、产业扶贫、扶弱助老扶贫、社会兜底扶贫等措施，通过以上扶贫措施，力争于2016年实现贫困户10户18人脱贫；于2017年实现贫困户10户17人脱贫。全力保证在2017年底完成脱贫攻坚任务。

（一）抓党建促规范

1、协助村两委班子搞好组织建设。配合镇党委抓好村级班子换届工作，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。督促村党支部坚持每月召开一次全体党员会议，学习党的路线、方针和政策，提高党员队伍素质。

2、完善党务村务公开制度，落实“三会一课”， 推进民主管理。实施党务、村务、财务、信息四公开。对涉及村里的重要事项按照“四议两公开”要求和程序操作。不断增强村支部的凝聚力和战斗力。

（二）抓扶贫促增收方面

1、发展壮大集体经济方面。主要有2项规划，一是光伏发电扶贫。利用镇政府统一规划的80亩闲置土地安装60千瓦光伏发电项目。2017年预计可为村集体经济增收约9万元。二是企业扶贫。我村与沂水歌尔电子有限公司结成帮扶对子，该公司计划在崖庄五村建加工点一处，通过出租房屋增加村集体收入约1万元。

2、带领群众增收致富方面。主要有2项规划，一是金融扶贫。我村与农商银行合作，通过实施富民生产贷和富民农户贷包扶村民和贫困户资金短缺问题。今年完成贫困户授信3户10人，授信额度15万元，该授信额度将用于企业的发展上，企业定期向授信户支付利息，年预期收益1200元左右，该金融扶贫计划2016年帮扶1户4人脱贫，2017年帮扶2户6人脱贫。二是企业扶贫。我村与沂水歌尔电子有限公司结成帮扶对子，该公司计划在崖庄五村建立加工点一处，预计可安排本村20多名群众就业，增加村民的经济收入。

3、精准扶贫方面。主要有3项规划，一是金融扶贫。建设4个冬暖式蔬菜大棚，由天工建材有限公司为贫困户在我村发展的大棚蔬菜种植产业入股，按每户每年1500元的标准，入股所得分红由村每年6月份统一发放，可实现收益22500元，户均增收1500元，可帮扶贫困户17户25口人达到脱贫标准。该扶贫项目计划2016年帮扶9户14人，2017年帮扶8户11人脱贫。二是光伏发电扶贫。通过反复考察论证，镇政府统一规划80亩闲置土地安装光伏发电项目。崖庄五村共20户贫困户，每户3千瓦共计60千瓦。该扶贫项目2017年预计可为村集体增收90000元左右，按照贫困户60%、村集体40%的比例与20户贫困户35口人结成帮扶对子，可为贫困户年均增收2700元。三是扶弱助老帮扶。根据上级精准扶贫工作要求，为解决农村70周岁以上贫困老人自身无力脱贫问题，在全县开展了农村扶弱助老行动。村里成立扶弱助老理事会，设立扶弱助老基金。扶弱助老基金由老人子女赡养费、各类机构、企业、社会爱心人士捐助款等组成，确保本村70岁以上的12户19位老人年收入不低于3372元如期脱贫。该扶弱助老帮扶计划于2016年成立，2017年正式实施。

（三）抓服务促融合

大力宣传国家对“三农”工作的决议、决定和惠农政策，积极引导村民转变思想观念，增强发展意识、法治意识和致富意识，克服小农意识，“小富即安”的思想，充分调动起群众脱贫致富的主动性、积极性。

（四）抓民生促和谐

1、积极走访群众，征求群众对第一书记工作的意见建议。在任职内实现崖庄五村“五通十有”任务目标。完成对办公室的提升改造及办公用品的配备工作，完成户户通修路2700平左右，完成农村改厕50户。计划建设完成农家书屋。积极争取上级专项扶贫资金，协助有意愿、有条件改造危房的贫困户进行危房改造。不断提升群众的幸福指数。2016年底建设4个冬暖式蔬菜大棚的致富项目，着力改善群众生产生活条件。

（五）抓乡风促文明

1、依托文化大院、农家书屋，搞好文化设施建设。，为村民提供开展文化活动的平台，进一步净化社会风气。扎实做好“四德工程”工作，做到真评实选，凝聚向上向善正能量。

2、协助配合好村两委做好城乡一体化及清理“三堆”集中整治等工作。广泛开展科普知识、环保政策等宣传活动。

三、2016年工作计划

1、加强基层组织建设。定期召开村“两委”民主生活会，提高村“两委”班子成员的思想政治素质。做好发展入党积极分子和培养后备干部工作，增强村党支部的活力，解决党员老龄化和青黄不接的问题，巩固党在农村的群众基础和执政基础，增强党在群众中的影响力。

2、改善生产生活条件。年内计划完成对村委大院的改造提升，配齐办公设施。建设完成农家书屋，配备锣鼓音箱等文化娱乐设备，丰富群众文化生活。定期组织开展城乡一体化、清理“三堆”等活动，改善村内环境卫生。

3、增加集体和贫困户经济收入。1、由天工建材有限公司为贫困户在我村发展的大棚蔬菜种植产业入股，可实现收益22500元，户均增收1500元，入股所得分红由村每年6月份统一发放，该扶贫项目计划2016年帮扶9户14人脱贫。2、我村与农商银行合作，为贫困户发放富民农户贷，2016年底前完成贫困户授信3户，授信额度15万元。该扶贫项目计划2016年实现贫困户1户4人脱贫。

4、推进乡风文明建设。建设文化活动室、农家书屋，配备锣鼓家什和音响，为村民提供开展文化活动的平台，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也可以进一步净化社会风气，凝聚向上向善正能量。在全县推动农村扶弱助老活动开展，扎实做好“四德工程”工作，做到真评实选。搞好城乡环境综合整治，打造宜居生活环境。

四、保障措施

1、加强组织领导。文广新局成立了包扶工作领导小组，领导小组成员定期到任职村现场办公、陪住，定期听取第一书记的工作汇报，及时帮助解决工作生活中遇到的困难和问题，为任职村第一书记能够铺下身子、扎扎实实的开展工作提供后勤保障。

2、加大资金投入。多方筹措资金，派出单位每年提供不少于1万元的扶贫资金，加大对第一书记帮扶村的帮扶力度。第一书记驻村工作组积极配合沙沟镇党委政府向有关部门单位争取项目和资金，统筹利用各项扶贫措施，做好精准扶贫工作。积极同扶贫企业歌儿电子有限公司对接做好扶贫工作。

3、发挥自身优势。崖庄五村属于库区移民村，积极向水利部门争取库区移民政策资金扶持，为崖庄五村的脱贫致富增添动力。发挥文广新局的职能优势，加大文化扶贫力度，搞好文化设施建设。

2016年7月6日