沂水县文广新局

文化精准扶贫工作实施方案

沂文广新字〔2016〕8号

为深入贯彻落实上级扶贫工作部署和要求，切实承当起文化部门精准扶贫工作责任，着力解决贫困村文化产品和文化服务供给不足、群众文化生活贫乏等问题，推进基层公共文化服务均等化，保障贫困村群众基本文化权益，结合实际，制定文化精准扶贫工作实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

全面深入贯彻习近平总书记关于精准扶贫工作的系列重要讲话精神，落实中央、省、市、县扶贫攻坚工作部署，突出县委、县政府确定的脱贫攻坚新区域，按照“扶志扶智、统筹规划、因村施策、梯次推进”的原则，在部门政策、行业资金、上级项目等方面给予重点倾斜，通过体制机制创新破解扶贫攻坚难题，力争在全市率先完成文化精准扶贫工作任务。

（二）基本原则

1、托清底子，精准施策。按“托底子、找定位、拿规划、促落实”的方法步骤，摸清镇村两级文化资源分布情况，精准识别贫困村村情户情，建立健全精准扶贫数据库和扶贫台账，细化方案、因村施策，真正在精准上出实招、下实功、见实效。

2、统筹协调，合力攻坚。创新机制、统筹兼顾、共建共享、凝聚合力，整合各类可利用的文化资源，布点连线、串线拓面、梯次推进，调硬措施、调快节点，确保按期完成文化精准扶贫工作。

3、多轮驱动，激发活力。结合实际、多措并举，探索扶贫新路径，按照“追本溯源、授人以渔”的实施路径，送种结合、送种并举，激发贫困乡村和贫困人口的内生动力，增强文化精准扶贫的后劲和可持续发展能力。

4、绩效跟踪，全程考核。将文化扶贫工作纳入群众文化工作考核，制定扶贫工作绩效考核办法，强化考核结果运用，奖优罚劣，逐步形成以结果为导向的评价机制。激励先进、鞭策后进，踏石留印、抓铁有痕，确保文化精准扶贫工作盯得紧、抓得实、效果好。

（三）目标任务

按照力争在全市率先完成文化精准扶贫攻坚任务的要求，到2016年底，70%的贫困村初步解决无文化设施、无文化活动、无文化人才的情况。 2017年底，全部贫困村建有室内外文化设施，有开展文化活动的基本器材，至少有1支民间演出队或广场舞队，基础条件较好的村居组建起庄户剧团。到2018年贫困村文化设施、文化活动、文化人才队伍等基本达到全市行政村平均水平。

二、重点工作

（一）实施文化服务平台建设工程

1、推进综合性文化服务中心建设。指导贫困村整合党员教育、宣传文化、科技农业、团委妇联、体育健身等基础设施，积极推进综合文化活动室建设，创新农家书屋服务形式，推广“农家小书屋”、“农家小书柜”等有效形式。2016年底，完成54个贫困村不少于80平的综合文化活动室及农家书屋建设，2017年底，完成全部92个贫困村综合文化活动室及农家书屋建设。鼓励有条件的贫困村按照一个乡村大舞台（文化小广场）、一个多功能综合厅、一个村情民俗展示室、一个社区书屋、一个文化长廊“五个一”的标准，提升综合性文化服务中心。（责任人：隋树军）

2、推进文化广场提升。支持贫困村因地制宜对标准档次不高的文化广场进行提升改造，为群众提供良好的活动场所，并做好贫困村广场舞便携式移动音箱、锣鼓家什等配送工作。2016年底，全部贫困村文化广场硬化面积一般不少于500平方米，2017年，贫困村移动音响、锣鼓家什配送面达80％。对文化广场进行提升改造，初步解决无绿化、无亮化、无健身器材问题，实现贫困村移动音响、锣鼓家什全覆盖。（责任人：隋树军）

3、推进文化养老机制建设。实施优秀传统文化正德工程，通过优秀剧目巡演，孝老敬老机制建设，孝老敬老影片展映，孝文化志愿者活动来推进贫困村儒家讲堂开展和“孝文化”进万家活动。从贫困村贫困老人实际出发，制定“五个一”扶弱助老的试行办法，并健全完善相应配套机制建设。通过创作、宣传孝老敬老优秀传统文化，带动社会公众的“孝心行动”，使老年人老有所养、老有所依。（责任人：马德芹）

（二）实施传统文化传承工程

1、推进镇村历史、民俗展室建设。帮促贫困村集中的乡镇利用空置的办公场所或文化站非物质文化遗产展室等场地，收集整理文化资源线索，围绕当地历史沿革、重大事件、重要人物、民俗资源因地制宜建设历史展室或村情民俗展示，2016年完成四十里堡镇新程社区民俗历史纪念室、诸葛镇红色历史纪念馆、崔家峪镇民俗历史纪念室、龙家圈镇跋山水库移民博物馆、沙沟镇民俗历史纪念室5个历史文化展室建设，2017年底前所有乡镇全部建成乡镇历史展室，帮助支持有条件的贫困村建设村情民俗展示，建设中突出区域特色，充分体现不同乡镇、不同村居文化的多样性。（责任人：李培毅、颜世全）

2、推进“乡村记忆工程”建设。以“乡村记忆工程”为抓手，推进传统乡镇、村居、一条街管理保护工作，帮助扶持贫困乡镇因地制宜开展乡村记忆工程建设，让人民群众留得住乡愁、记得住乡情，增强群众的文化认同感。（责任人：颜世全、马德芹）

（三）实施公益文化活动进村入户工程

1、延伸“千场公益演出送基层”、“送电影下乡服务”。全部贫困村实现送戏下乡、公益电影放映及送文化下乡全等覆盖。在各级政府购买公共文化服务中，优先安排到贫困村演出、放映，2016年，确保贫困村群众每年能够至少看到2场戏，10场以上电影。2017年进一步丰富文艺演出内容，提升节目演出质量，提高群众受众率，采取标准化放映模式，根据群众需求，及时调整演出、放映内容。（责任人：隋树军、张伟良）

2、开展精品艺术创作。组织文艺工作者深入基层体验生活，创作一批反映贫困村艰苦创业、脱贫致富的小戏小品等文艺精品，同时组织庄户剧团等文艺演出团体进行巡演，扶志扶智激发广大党员干部和群众干事创业的热情，增强脱贫致富的信心。（责任人：张伟良）

3、实施文化帮扶行动，开展好流动文化服务。组织县图书馆、文化馆、博物馆等文化场馆，对重点帮扶对象、低保家庭、家庭经济困难学生等进行文化帮扶惠民。与驻村帮扶单位衔接，支持县图书馆、文化馆、博物馆等采取送图书、送培训、送书画进村入户，丰富贫困村群众精神文化生活。（责任人：李培毅、颜世全、张伟良）

（四）实施贫困村文化人才培养工程

1、积极培育文化志愿者队伍。每年组织文化志愿者培训不少于2次。2016年发展志愿者人才80人，2020年实现每个贫困村有一名文化志愿者目标。充分发挥文化志愿者宣传发动群众积极参与贫困村各类文化活动，带头学习和落实上级关于文化工作的路线、方针、政策，积极建言献策，多渠道、多形式组织开展各类公益性文化活动的作用。（责任人：李培毅、马德芹）

2、开展定向人才培养。将贫困村文化人才培训纳入县文化人才培训计划，在贫困村集中的地方设立文艺辅导点，组织县文化馆专业人员、县老年艺术团队、艺术学校教师、庄户剧团和文化志愿者到贫困村开展文化志愿培训，让贫困村群众就近学习。每年安排一定名额组织贫困村文化爱好者免费参加各级培训，提高业务水平。并采取设备支持等方式支持贫困村建立本村的演出队、庄户小剧团，就近开展文化活动。2016年为80%的贫困村培养1-2名文艺骨干或文化活动带头人，到2017年底，为全部贫困村分别培养1-2名文艺骨干或文化活动带头人。（责任人：张伟良）

3、支持引导广场舞健康有序发展。通过开展培训、发放音响等方式，支持贫困村群众组织参与广场舞。择优推荐优秀表演队参加各级的广场舞汇演、比赛等，示范引导广场舞队健康开展活动。到2016年底，全部贫困村有广场舞队伍。2017年底，贫困村广场舞队伍更加规范有序，娱乐活动更加丰富多彩。（责任人：张伟良）

（五）实施文化产业扶持工程

1、推进特色文化产业项目发展。支持贫困村挖掘传统民俗、非遗项目等最具特色的文化资源，实施手工艺助力扶持、发掘全县非物质文化遗产、手工制作工艺，实施传统工艺振兴，通过举办非遗、手工技艺培训，培养非遗传承手工艺制作能手，开发特色文化产业项目，帮助扶持贫困村发展文化示范户，拓宽贫困村群众致富门路。（责任人：马德芹）

2、实施文化产业“双加双带”工程，发挥“文化+”和“互联网+”带动作用，发展农村文化产品电子商务，推动相关文化企业“＋”农民文化产业专业合作社“+”农户的经营方式，为贫困村提供更多就业机会，带动贫困户脱贫。（负责人：李培毅、马德芹）

三、保障措施

（一）加强组织领导。认真落实文化行业扶贫领导小组主体责任，健全以单位主要负责人为组长的行业扶贫工作领导小组，协调有关单位、乡镇做好文化行业扶贫工作的安排、督导、考核。局属各单位要积极与分管负责人协调配合，按照业务分工，切实抓好相关项目和设施建设，相关扶持政策的落实，形成推进贫困村文化建设的合力。

（二）扩宽融资渠道。县文广新局将积极向省、市相关部门汇报对接，借助国家对贫困地区、革命老区扶持政策，争取上级公共文化服务农家书屋、文化遗产保护、数字电影等各类政策、资金、设备等扶持，支持贫困村文化建设。各乡镇文化站也要结合各自特点，找准切入点，加大对文化扶贫的资金支持力度。同时，积极引导社会力量、社会资本参与到贫困村文化建设中来，形成叠加效应，丰富贫困村群众文化生活。

（三）舆论宣传。在推进文化行业扶贫工作同时，不断加大媒体宣传和社会宣传力度，宣传贫困村文化事业的发展和取得的成果，引导贫困村群众参与到积极向上的文化活动中，有效提高群众对文化生活的知晓率和满意度，在全社会营造更加浓郁、更加积极向上、传递正能量的文化氛围。

（四）强化工作考核。县文广新局将把文化精准扶贫工作纳入到全年群众文化工作考核。领导小组办公室结合文化惠民工作开展，对文化精准扶贫工作任务定期进行调度，加强对文化精准扶贫项目的管理，通过集中检查、群众测评、过程考核、综合考核等多种形式考核，确保文化精准扶贫工作取得实效。

2016年5月2日