沂水县住房和城乡建设局

关于进一步加强建筑外墙外保温工程质量安全管理工作的通知

沂建字〔2017〕46号

各建设、施工、监理、设计、检测单位，各有关单位：

近年来，各地建筑外墙外保温层脱落现象时有发生，给广大人民群众的生命财产安全造成了一定损失。为消除外墙外保温工程质量安全隐患，提升工程质量安全水平，深入开展工程质量安全治理提升三年行动，进一步加强建筑工程外墙外保温工程质量安全管理，确保建筑工程外墙外保温施工质量安全，依据相关法律、法规和技术标准规范，结合我县实际，现就落实建筑外墙外保温工程参建各方质量责任、加强建筑外墙外保温工程质量安全管理工作通知如下：

一、严格落实外墙外保温工程建设单位的质量安全责任

建设单位对建筑外墙外保温工程质量负总责。外墙外保温工程应包含在施工总承包范围内，建设单位不得将外墙外保温工程单独发包，不得变相指定建筑外墙外保温施工队伍，不得随意改变建筑外墙外保温工程设计图纸内容。总承包单位不得将外墙外保温工程发包给无资质的单位或个人。外墙外保温工程开工前，总承包单位确需分包的，应经建设单位同意，并与符合要求的专业承包单位签订正式的分包合同。

二、严格落实外墙外保温工程设计、图审单位的质量安全责任

设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计并应经施工图审查机构审查批准，设计单位对其设计的质量负责，对外保温重点部位、节点细部应明确具体做法和相关技术措施。

建筑外墙外保温工程应按审查合格的设计文件及标准设计图集要求施工，不得随意变更保温设计做法。当设计变更标注为重大设计变更时，应经原施工图审查机构审查合格后方可进行施工。

设计单位必须按照工程建设标准规范进行建筑外墙外保温设计，外墙外保温设计文件应明确基层抹灰要求、外保温重点部位和节点细部的具体做法及相关技术措施。

施工图审查机构应当对施工图设计文件中的节能保温相关内容认真审查，并在审查报告中单独列出节能保温审查章节，并对出具的施工图设计文件审查合格书承担责任。

三、严格落实外墙外保温工程施工总承包单位的质量安全责任

施工总承包单位是外墙外保温施工的第一责任人。有专业分包的，施工总承包单位应监督专业承包单位严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工。

外墙外保温工程开工前，总承包单位应对专业承包单位的资质证书、安全生产许可证、保温材料合格证及性能检测报告、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息进行核查，符合要求后与专业承包单位签订正式的专业分包合同。

总承包单位应对专业承包单位编制的专项施工方案进行审查，合格后报监理单位审批，监理单位审批合格后方可开始施工。总承包单位应对专业承包单位的施工样板进行验收，验收合格后报监理验收。

施工总承包单位、监理单位发现外墙外保温专业承包单位未按照经审查合格的施工图设计文件、建筑节能规范标准及相关规定进行施工的，应立即要求其改正，保温施工单位拒不改正的，应及时通知建设单位，并向工程质监机构报告。

四、严格落实外墙外保温工程专业承包单位的质量安全责任

外墙外保温专业承包单位是外墙外保温工程质量的直接责任人，承担保修期内对应的法律责任。

企业要确保质量安全专职管理人员到位履责。确保本企业质量安全管理配齐专职管理人员，确保施工现场项目部配备质量和安全管理专职工作人员，督促质量安全管理人员落实对在建项目的监管责任。

施工单位必须严格按照经审查合格的施工图设计文件和建筑节能规范标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

建筑外墙外保温工程施工前，外墙外保温专业承包单位应编制专项施工方案，经施工总承包单位审查、监理单位审批后方可进行样板施工。

外墙外保温专业承包单位应当根据外墙保温施工特点编制安全施工方案，方案应包括安全保障措施及火灾事故防范和应急预案，同时安排专职安全员定期对外墙保温施工进行安全检查，做好安全检查记录并保存好相关资料。外墙外保温专业承包单位应当严格落实安全生产措施，建立安全管理档案。

外墙外保温专业承包单位必须取得相关资质，并在资质许可的范围内从事施工活动。

五、严格落实外墙外保温工程监理单位的质量安全责任

监理单位应按规定对外墙外保温施工质量和安全生产履行监理职责，严格审查专业承包单位的资质、安全生产许可证、保温材料合格证及性能检测报告、保温系统的型式检验报告、外墙外保温工程全部管理人员及施工人员信息（含身份信息、社保证明、上岗证书等）及专业分包合同，对外墙保温施工样板进行验收，对外墙外保温施工的关键环节实施旁站监理等。监理单位对外墙外保温工程中存在的问题应及时发现并监督整改，发现存在重大问题立即要求专业承包单位停工，同时向有关部门汇报。

六、严格落实外墙外保温工程检测单位的质量安全责任

检测单位应严格按检测标准规程规定的批次、数量进行检测，对检测结果的真实性、代表性、准确性负责，并承担检测结果的相应终身责任。

外墙外保温系统施工前，应委托经质监机构认可的具有相应资质能力的检测机构对XPS板与基层的粘接强度、EPS板及XPS板的后置锚固件锚固力进行现场拉拔试验。

外墙外保温系统罩面层施工前，应再委托经质监机构认可具有相应资质能力的检测机构对保温板材与基层的粘接强度、后置锚固件锚固力进行现场拉拔检验。

外墙外保温施工至三分之一进度时，总承包单位应及时向工程质监机构报送现场试验报告并申请监督抽测。

七、严格落实外墙外保温工程质量常见问题防治措施

各建设、设计、施工、监理、检测单位要认真贯彻落实《临沂市住宅工程质量常见问题防治手册（试行）》，针对工程特点，对外墙外保温墙面裂缝、渗漏等质量常见问题采取有效防治措施。设计单位不设计、建设单位不使用岩棉材料作为防火隔离带；施工单位在保温板施工时，应采用满粘或条粘法粘贴，粘结面积不得小于80％；外墙外保温系统锚固件数量、位置、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。

八、积极发展推广建筑节能与结构一体化技术

建筑节能与结构一体化技术集建筑保温功能与墙体围护功能于一体，墙体不需要另行采取保温措施即可满足现行建筑节能标准要求，实现保温与墙体同寿命。有条件的建设单位要率先采用CL结构体系、IPS现浇混凝土剪力墙结构自保温体系、FS外模板现浇混凝土复合保温结构体系、装配式墙板自保温体系等新型一体化技术体系，以有效解决节能保温工程质量常见问题和消防安全问题，保证建筑工程整体质量安全。

九、严格落实外墙外保温违法违规责任追究制度

对在外墙外保温施工过程中存在违反规范、标准等质量安全行为的，以及在建筑外墙外保温工程施工管理中存在弄虚作假等违法行为的建设、设计、施工、监理、检测单位，将根据《山东省房屋建筑和市政工程质量监督管理办法》、《临沂市建设工程施工企业管理考核办法》、《临沂市建设工程监理企业管理考核办法（试行）》等有关规定，扣除企业诚信考核分数，并依法对责任单位进行行政处罚。

沂水县住房和城乡建设局

2017年7月11日