沂水县住房和城乡建设局

全县限额以上建设工程质量安全检查情况通报

沂建字〔2017〕38号

各建设、施工、监理企业，局属各相关科室、单位：

5月29日至6月7日，县住建局会同城管执法、市场监管、房管、消防等专委会成员单位，抽调人员成立2个工作组，对全县限额以上建设工程，全面开展大检查、大整治活动。现将有关情况通报如下：

一、检查情况

本次检查共检查全县限额以上在建工程77个，总建筑面积300余万平方米，涉及施工企业32家、监理企业13家。共排查安全隐患421条，下达《安全隐患停工整改通知书》22份、《建设工程安全整改通知书》47份、《质量隐患整改通知单》25份。

二、存在问题

1、安全保证体系不完善。部分施工企业安全管理机构履职不到位、检查制度落实不到位，安全资料整理不规范，安全人员配备不足甚至无证上岗。

2、安全教育培训滞后。部分施工企业安全教育培训投入不足，现场专职安全人员不专业，存在未培训就上岗、作业人员人证不符等问题。

3、安全资料不真实。部分工程专项施工方案与施工现场实际情况不符；安全技术交底和班前安全教育内容流于形式；相关检测数据、交底资料存在编造、雷同现象；特种作业人员履职不到位，人员未到场，存在代签、签署严重滞后等现象。

4、起重机械安装拆卸不规范。存在未报安拆告知、私自安拆现象；部分起重机械未进行登记、未检测合格即投入使用。

5、安全措施费得不到充分落实。部分建设单位为节省资金，不办理安全报建手续，未按规定缴纳安全措施费。

6、各责任主体管理人员的配备不符合要求。部分工程建设单位随意变更设计，不按程序组织验收。施工单位现场管理人员不到位，实际人员与投标文件及合同不相符。

7、施工技术资料整理不及时。试验资料提交不及时，部分材料未按要求送检或未经检测就使用。部分工程见证取样台帐记录信息不全。相关责任人员存在签字混乱、代签等现象。

8、监理人员到位情况较差，人员资格、专业配备不规范；监理资料签章、审批混乱；工程监理规划、监理细则编制不符合要求；监理工程师对监理通知回复单不认真，在现场质量安全隐患没有整改到位的情况下也签字通过。

9、部分工程无图纸审查、未取得施工许可证就私自开工建设，特别是村镇工程、园区工程表现较为严重。

三、下步工作措施

针对排查出的问题和隐患，以“规范人的不安全行为、消除物的不安全状态”为重点，创新工作思路，采取有效措施，确保全面整改落实到位。

1、构筑智慧管理平台。积极运用“互联网+”思维，构筑“智慧建设”信息平台，对在建工地、塔机、扬尘和噪音、见证取样、监理人员、安全管理人员等施工现场和混凝土搅拌站现场情况，进行24小时实时监控。建立配合联动、问题台账和处理机制，做到第一时间反应、第一时间处置，切实提高建设领域安全生产监管信息化、智能化、规范化。

2、严格履行基本建设程序。对未办理质量监督、安全报监和施工许可证开工建设的工程，根据相关法律法规，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位、监理单位处1万元以上3万元以下的罚款并扣分，对于情况特别严重的，暂扣安全生产许可证。

3、对所有未到建设行政主管部门登记备案就开工建设的工程，坚决予以停工，对施工单位、监理单位进行处罚并扣分。对工程其他责任单位进行通报，并按相关法律进行处理。

4、完善安全管理机构。各施工企业进一步加大经费投入，完善安全管理机构，确保每个工程项目有一名专职安全员，并保持安全管理机构和专职安全人员的稳定。

5、加强安全教育培训。各施工企业每年开展不少于2次的安全教育培训，提高人员思想，规范操作流程。住建局定期组织安全教育培训考核，对考核不达标的不得上岗，对达标率差的企业全县通报。

6、规范安全资料整理。工程安全资料必须由各施工单位专职安全员收集整理，不得另聘其他人员。各施工组织设计、专项施工方案必须按实际情况编制且完全审批报备。

7、加强起重机械管理。各施工单位认真履行设备备案、安装拆卸告知、检验检测、使用登记基本程序和日常使用、维护保养管理职责，确保专职安全员和特种作业人员持证上岗。

8、落实安全措施费。按合同总造价的2%直接确定安全措施费。建设单位按规定计取、支付安全措施费，施工单位按规定使用安全措施费。

9、落实工程质量终身责任制。规范工程参建各方责任主体质量行为，严格落实“两书一牌一档案”和工程质量终身责任制度。建立相关人员质量责任信息档案，加强不良行为记录和信用惩戒。

10、加大建筑材料、构配件监督抽测力度。建设单位、监理单位、施工单位确保材料取样和过程真实，坚决杜绝事后补检、造假、替换或采用其他方式形成的假试样。

11、施工企业配备符合要求的项目负责人和专职质量管理人员，并保证其到岗履职。工程见证员、取样员及资料员均应经业务主管部门培训考核合格，持证上岗。

12、强化监理企业管理。监理企业做到人证统一、备案人员与现场人员一致。监理人员认真履行职责，有针对性的编写监理规划、监理实施细则，及时详细做好监理台账记录。对监理过程中发现的问题，严格按规范程序进行处理。

沂水县住房和城乡建设局

2017年6月9日