沂水县文广新局

派驻回峰涧村第一书记工作组两年任职规划及2017年度工作计划

沂文广新字〔2017〕29号

为认真贯彻落实县委《关于选派第三批机关干部到村任职第一书记的意见》精神，围绕“五抓五促”的目标任务和“四联八建”工作部署要求，实现抓党建促脱贫，结合任职村实际，制定两年任职目标规划和2017年工作计划。

一、任职村概况

（一）基本情况。夏蔚镇回峰涧村位于夏蔚镇驻地北12公里处，全村总人口617户，总人口1750口人，其中贫困户115户；现有耕地1771亩。村“两委”成员4名，党员68名，入党积极分子8名。村民主要以种植林果获得收入村集体除上级转移性支付收入外，无其他任何收入。

（二）特点及优势。一是林果产业优势。村内主导产业为大樱桃，寿桃，苹果。目前，全村累计种植林果6000余亩，其中4500余亩进入盛果期，1500余亩挂红，新发展林果450余亩。汇同周边村庄林果种植情况，已形成初具规模的林果种植基地。

（三）存在的突出问题。一是村集体经济薄弱。由于受地理位置的限制，且人多地少，极大地制约了村集体经济的发展。目前，村集体经济收入几乎为零，前几年因其它公益事业的开展，村集体外欠债务130余万元。二是基础建设投入匮乏。因居住分散，土地匮乏，村里没有一个像样的文化活动场所，街道没有一寸硬化路面。公共服务设施滞后。三是水利配套设施严重不足。回峰涧1座、曹家林2座、西峰峪2座蓄水池已漏水，无法正常使用。除此之外，再没有其它水利配套设施。四是后备干部选拔困难。近年来，由于村集体经济发展落后，村民生活水平较低，许多年轻优秀的青年人被迫外出务工或经商，导致村集体缺乏后备干部。

（四）贫困人口情况。全村共有贫困户115户，贫困人口193人，占全村总人口的12％。其中，一般贫困户18户，40人；低保贫困户83户，140人；五保贫困户14户，14人。在未脱贫的人口中，老弱病残居多，主要致贫原因是年龄较大或者因病因残没有劳动能力。

二、两年任职规划

（一）抓党建促规范。大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。完善党旗、誓词、权利义务、党组织结构示意图、两委监督台等党建标识。积极组织社区党员参加“两学一做”学习教育，规范党支部民主生活制度；“三会一课”制度、民主评议党员制度、发展党员制度；农村党员干部现代远程教育制度；党员活动日制度；“四议两公开”制度；积极协助村两委搞好明年的村级换届选举工作，确保顺利完成；与村两委一起加快村级办公场所的改造提升，方便村民办理各项事宜，减少人民群众的后顾之忧；积极协助村两委抓好村务政务公开，确保所有村级事务都在全体村民的有效监督之下开展。

（二）抓扶贫促增收。

一是发展壮大集体经济。主要是拟成立林果专业生产合作社。抓住“互联网+”形式，构筑林果销售网络平台，拓宽电商销售渠道，切实增加村集体的收入，使集体收入增收1万元。

二是带领群众增收致富。主要有3项规划。一是积极引进密植矮化型生长周期短，抗病能力强，见效快，市场销路好，收益高的林果新品种，同时联系有关部门加大对林果管理技术的培训与现场指导，使得果农尽快掌握林果管理新技术，早日实现增收目标；二是积极协调有关部门对全村养殖户及时提供养殖新动态，新信息，新技术，使他们及时掌握市场行情，以确保养殖收入的稳定增长。三是积极联系有关部门对缺资金少技术的人员，在条件成熟的情况下，给予资金的扶持及劳动技能的培训。

三是精准扶贫。一是产业扶贫提高有养殖产业的农户养殖水平，加强专业学习，提升养殖规模，进一步增强贫困村致富脱贫的能力。二是党建扶贫。通过在外创业成功的本村人员，回村以一帮一的形式带动贫困户脱贫。三是社会兜底扶贫。以提高低保标准、医疗救助标准等方式，确保贫困户如期脱贫。

四是抓服务促融合。拟建设提升社区服务中心条件，准备设有文化活动娱乐中心，计划生育资讯室、学习室、活动室、图书室、会议室、为民服务大厅等，方便村民办理各项事宜。积极协调卫生局，争取完成村级卫生室改建。改善村民就医条件。积极协调教育局，使规划完成的完全小学尽快对接，加速推进，争取早日落成方便社区儿童就近入学。

五是抓民生促和谐。积极争取资金，在两年时间内计划为村建设提升文化广场一处，安装15盏太阳能路灯，整修主要生产道路，完善村内基础设施建设，完成健身场所的建设和健身器材的安装，方便村民生产生活，改善村民居住水平，方便群众出行改造提升一批水利设施项目，修缮河堤，发挥蓄水灌溉、改善生态的功效，造福河两岸的群众。

六是抓乡风促文明。积极开展文化扶贫工作，展开文化扶贫，精神扶贫，从思想上提高人民群众意识。结合实际，计划为村每年送一场文化演出，为村里建一个农家书屋，每月为村里放映一场电影。帮助村里建立好村规民约，在第一书记走访调研过程中，详细了解群众的所想所需所盼，掌握群众中存在的现实问题和苗头性问题，充分表达出群众的意愿和想法，切实解决群众需要解决的实际问题。通过村规约束村民行为，遏制农村打牌赌博、大操大办、封建迷信等不文明的现象，积极宣传殡葬制度改革破除陋习、讲文明、树新风。

三、2017年工作计划

（一）搞好组织建设，提高民主水平。2017年，以“两学一做”学习教育为契机，以“五抓五促”和“四联八建”为新目标，加强对村干部和党员的教育管理，落实好三会一课、民主评议党员、集中学习等规章制度要求；健全矛盾化解机制，积极解决村民合理诉求，维护村民权益；团结村“两委”班子，实现“五个一”标准（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制）；积极发展年轻党员和入党积极分子，培养后备力量。

（二）积极发展集体经济。2017年依托林果产业优势，发展生态旅游、自驾游、采摘节等旅游项目。利用区位优势，打造乡村旅游基地，提高农民收入，发展壮大集体经济。计划成立林果生产合作社。借助“互联网+”形式，对群众进行远程教育，组织农户学习致富项目，同时构筑林果销售网络平台，拓宽电商销售渠道。邀请林果、育苗专家进村现场授课，提升果品、育苗质量，增强竞争力；积极引进矮化大樱桃，寿桃，苹果等新品种，加快品种更新换代，切实增加收入。

（三）开展帮扶项目，解决群众难题。积极协调水利局计划投资70万元，一是从水库引水建设自流灌溉工程1处，解决村南350余亩果树灌溉问题。二是在水库建设1座泵站引水至北山，在北山建设两座蓄水池，铺设下水管道2000余米解决900余亩林果土地的灌溉问题，使集体增收20000元。

利用第一书记办公经费对村委办公室、卫生室进行改造提升，极大的改善村委办公条件。积极协调教育局，规划建设完全小学，方便社区儿童就近入学入托。计划在秋收后向电业局申请更换三台变压器和整改低压线路，满足群众的用电需求。

（四）积极引导和丰富群众的精神文化生活。积极争取上级部门支持，多渠道筹集资金，开辟村精神文明活动室、图书阅览室，购置图书报刊供村民阅读。在村内主要道路两侧及文化广场周边安装太阳能路灯，使群众出行方便。完成健身场所的建设和健身器材的安装。

六、保障措施

文广新局局党组高度重视对第一书记工作的支持和保障，结合自身和第一书记驻村实际情况，采取切实措施，确保第一书记驻得下、干得好，能全身心投入到基层工作中。

一是领导重视，组织保障有力。文广新局主要领导高度关注，每年不少于4次，到第一书记任职村现场办公，亲自过问相关事宜，解决实际问题，同时，按要求每月安排1名局党组成员来村陪住，帮助解决日常工作中遇到的困难。安排专门的联络人员和后勤保障力量，其他科室也随时为驻村工作提供支持和服务；

二是措施具体，后勤保障到位。文广新局及时购置了第一书记驻村所需的办公用品和炊厨用具，直接布置到位；及时调度、安排车辆服务驻村工作。

三是突出重点，发展目标明确。以第一书记为主导，结合自身优势，明确了重点以加强农田水利建设为帮扶目标，积极争取资金和文艺支持，做好文化扶贫，提高村群众精神文化满意度，下步将在充分调研、论证的基础上，争取项目资金投入到基础设施建设和文化扶贫活动中，切实解决好困扰村集体和老百姓产业发展的短板。

沂水县文广新局

2017年6月19日