沂水县文广新局党组

关于召开2016年度专题民主生活会的方案

沂文广新字〔2017〕1号

为认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，根据临组发〔2016〕109号和沂组发〔2016〕110号文件精神要求，做好召开2016年度专题民主生活会各项工作，结合工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。

严格按照“4个合格”的要求，深入开展党性分析，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，确保民主生活会开出高质量、好效果。在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，对党忠诚老实，强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，为推进中国特色社会主义事业苦干实干。

二、工作步骤

（一）会前准备。

1、精心制定会议方案。根据上级文件精神，结合我局工作实际，制定召开民主生活会的会议方案，并于会议召开10日前报送县纪委和县委组织部。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

（1）2016年度民主生活会会议方案

①会议主题：县文广新局2016年度专题民主生活会

②时间会期：2017年1月19日，会期半天。

③主要议程：

一是通报局班子2016年度查摆问题的整改落实情况；

二是班子成员分别发言，开展批评和自我批评；

三是请 对民主生活会进行点评；

四是主要负责同志表态讲话。

2、深化学习研讨成果。组织党员领导干部通过个人自学、集体学习、理论学习中心组集中研讨等方式，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和视察山东及临沂重要讲话、重要批示精神，特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，加深对中央关于全面从严治党系列新部署新要求的理解把握，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。要组织对学习贯彻党的十八届六中全会精神情况、开展“两学一做”学习教育及巡视整改情况进行一次“回头看”，进一步查缺补漏、改进提升，为开好专题民主生活会打牢思想基础。

3、广泛征求意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱和网络征询等方式，认证听取和征求各个行业、不同领域的意见建议，并原汁原味进行反馈。主要负责同志和其他班子成员深入基层一线，认真听取分管单位和党员群众的意见建议。注重从涉及群众切身利益的具体工作中，筛查问题、找准症结。同时，对上级党组织在干部考察、审计、年度考核等工作中反馈的问题，逐一进行梳理，并在班子内部进行通报，督促班子成员对号入座，主动认领。

4、深入开展谈心谈话。严格做到“四个必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，切实把问题和不足谈深谈透，把根源挖深找准。

5、认真撰写对照检查发言材料。领导班子和领导干部要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距，坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，对党不忠诚、不老实，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，弄虚作假，违反中央八项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面，重点查找是否存在安于现状、不思进取，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项等问题。

要认真反思近年来中央和省、市、县委查处的典型案例，将本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。

在深刻党性分析的基础上，形成领导班子对照检查材料和领导干部个人发言提纲。领导班子对照检查材料，要经领导班子集体研究；主要负责同志个人发言提纲，要书面征求每个班子成员的意见；领导班子成员的发言提纲，由主要负责同志审阅把关。

（二）会上批评。

1、自我批评要敢于解剖自己。主要负责同志代表班子作对照检查，带头开展自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。

2、相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对全镇事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。班子成员对批评意见要正确对待、虚心接受，并在会上逐一进行回应表态发言，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

（三）会后整改。

要充分借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以来的有效做法，把列好问题清单作为重要抓手，针对查找出来的问题，形成领导班子和领导干部个人整改清单，明确整改事项、整改措施、整改时限和整改责任主体，一条一条、一项一项抓好落实，在一定范围内公开，接受党员、群众监督。民主生活会上，领导班子和领导干部还要就2016年专题民主生活会上查摆问题的整改落实情况作出说明，尚未完成的整改任务，一并纳入整改清单。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。

召开民主生活会的情况报告、会议记录、征求到的党员干部群众意见材料、会后制定的问题整改清单、领导干部个人书面发言提纲，要在专题民主生活会后15天内，分别报送县纪委和县委组织部。

三、工作要求

（一）深化思想认识。切实提高领导班子民主生活会质量，真正使领导班子及其成员接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。要把开好民主生活会作为发现问题、研究问题、解决问题的切入点，按照镇委统一部署，开好此次民主生活会。

（二）注意倾向性问题。为确保民主生活会不走过场、取得实效，要避免出现学习教育不够扎实认真、听取意见不够广泛充分、查摆问题不够具体深入等倾向性问题。要加强集体学习讨论，切实提高镇党委和领导班子成员的思想认识；要继续扩大听取意见范围，力求听到真意见、实建议。查找问题既要查领导班子问题，也要查个人问题；既要查普遍性问题，也要查具体问题。

（三）主动接受监督指导。支持督导组工作，及时汇报民主生活会筹备组织情况、积极交换有关意见。民主生活会前，诚恳接受督导组对领导班子、班子成员的情况通报和谈话提醒，严肃对待督导组指出的问题，认真分析产生原因，逐一研究改进措施；领导班子和班子成员的对照检查材料送交督导组审阅把关，虚心听取意见建议，认真修改完善。