沂水县文广新局

关于召开2017年度民主生活会的方案

沂文广新字〔2018〕2号

为认真贯彻落实党的十九大精神，根据沂组通字〔2018〕10号文件精神要求，扎实做好关于召开2017年度民主生活会各项工作，结合工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

以学习贯彻党的十九大精神为中心，以“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”为主题，围绕“两学一做”学习教育实践活动要求，重点对照《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求，结合思想和工作实际，坚持高标准、严要求，扎实做好各个环节工作，确保民主生活会开出高质量、开出新气象。

二、工作步骤

（一）会前准备。

1、精心制定会议方案。根据上级文件精神，结合我局工作实际，制定召开民主生活会的会议方案，并于会议召开10日前报送县纪委和县委组织部。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

（1）2017年度民主生活会会议方案

①会议主题：县文广新局2017年度专题民主生活会

②时间会期：2018年2月6日，会期半天。

③主要议程：

一是通报局班子2017年度查摆问题的整改落实情况；

二是班子成员分别发言，开展批评和自我批评；

三是请 对民主生活会进行点评；

四是主要负责同志表态讲话。

2、深化学习研讨成果。组织党员领导干部按照“六个聚焦”的要求，深入学习领会党的十九大精神，认真学习研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，深刻理解习近平治国理政新理念新思路新战略；组织开展专题学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点。

3、广泛征求意见建议。采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱和网络征询等方式，认证听取和征求各个行业、不同领域的意见建议，并原汁原味进行反馈。主要负责同志和其他班子成员深入基层一线，认真听取分管单位和党员群众的意见建议。注重从涉及群众切身利益的具体工作中，筛查问题、找准症结。

4、深入开展谈心谈话。严格做到“四个必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，切实把问题和不足谈深谈透，把根源挖深找准。

5、认真撰写对照检查发言材料。领导班子和领导干部要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距，坚持问题导向，紧密结合实际，着重从以下六个方面剖析：在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面，重点查找：⑴有没有孤立地、零散地、局部地理解党的十九大精神，就事论事，搞形式主义、实用主义等问题；⑵有没有以会议落实会议、以文件落实文件，空喊口号、流于形式的问题；⑶有没有对一些理论文章和政策文件只是“泛泛而读”，对一些热点、焦点问题，缺乏深层次互动和思想交流等问题；⑷有没有对“四个意识”“四个自信”“四个服从”的标准学习不够深入全面，掌握不够透彻，运用不够熟练等问题；⑸有没有存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致政治理论学习效果不明显的问题；⑹有没有存在抓思想不如抓工作具体、抓修养不如抓行动直接的主观思维，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中的问题；⑺有没有学习缺乏连续性、系统性、全面性，没能与时俱进提升班子成员的政治理论素养的问题；⑻有没有学习深度广度拓展不够，有时仅满足于抓重点、抓精髓的问题。在认真执行党中央决策部署和上级党委决议决定等方面，重点查找：⑴有没有在紧跟形势任务、落实领导指示方面，跟不上、慢半拍、不彻底的问题；⑵有没有对中央政策、省市委决策部署以及单位党委（党组）决议都能态度坚决，但行动不够迅速，落实不够全面，效果不够理想，特别是在落实中碰到困难时，积极主动协调、想办法克服的少等问题；⑶有没有对工作中的重大问题和超越本级组织职权范围的问题有时因为遇到特殊情况或突发事件不能及时向上级党组织汇报的问题；⑷有没有缺少不定期以口头或书面形式向上级党组织汇报请示的问题；⑸有没有对上级安排部署的工作虽然也能保证质量，但是基本上按部就班，没有新意，不能够做到创造性地完成工作的问题；⑹有没有只关心分管的领域，对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分，发表意见“随大流”，多数时候“没意见”，没有充分发挥民主决策制度作用等问题；⑺有没有对执行规章制度的严肃性和极端重要性认识不足，把自己等同于一般党员，缺乏高标准、严要求的问题；⑻有没有在具体工作中还存在着对上级决策部署采取选择性执行的情况，在工作安排上凭自己的主观判断，觉得重要的就全力推进，觉得意义不大的就热情不高等问题。在对党忠诚老实等方面，重点查找：⑴有没有存在档案不真实、不如实报告个人事项、执行外出报备制度不严格的情况；⑵有没有对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深，对意识形态领域的复杂性缺乏必要的警醒和鉴别力的情况；⑶有没有因时间和精力所限，对基层党员干部宗教信仰等问题把握不清楚、不深入的情况；⑷有没有对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，放松了持续改造自身世界观、人生观和价值观的自觉性的情况。在担当责任、攻坚克难等方面，重点查找：⑴有没有回避矛盾，在抓落实上偏松、偏软等问题；⑵旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行的问题；⑶有没有严格执行党的干部政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转等问题；⑷有没有担当意识不强、干事创业精气神不足、为官不为等问题；⑸有没有思想解放不够，开放意识、创新意识、责任意识不强，攻坚克难思路不宽、办法不多，不愿为、不会为、乱作为等问题。在纠正“四风”不止步等方面，重点对形式主义、官僚主义10种新表现进行查摆：⑴贯彻落实上，有没有对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”的问题；有没有存在说一套做一套，我行我素的问题；⑵调查研究上，有没有存在搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研的问题；⑶服务群众上，有没有“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有没有政务服务热线电话长期无人接听；有没有部门单位官方网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目基本不更新等问题；⑷项目建设上，有没有热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”的问题；⑸召开会议上，有没有层层重复召开会议，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实的问题；⑹改进文风上，有没有写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑的问题；⑺责任担当上，有没有“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态的问题；⑻工作实效上，有没有工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”的问题；⑼履行职责上，有没有热衷与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”的问题；⑽对待问题上，有没有对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等问题。在严格执行廉洁自律准则等方面，重点查找：⑴有没有能自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象；⑵有没有片面的认为个人从不接触消极、腐朽的东西，对自己主观世界的评价过于自负；⑶有没有严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定；⑷有没有严格约束家庭成员，严格教育子女，建立清正家风；⑸有没有带头落实中央八项规定和实施细则精神。

要认真反思近年来中央和省、市、县委查处的典型案例，将本地区本单位严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。

在深刻党性分析的基础上，形成领导班子对照检查材料和领导干部个人发言提纲。领导班子对照检查材料，要经领导班子集体研究；主要负责同志个人发言提纲，要书面征求每个班子成员的意见；领导班子成员的发言提纲，由主要负责同志审阅把关。

（二）会上批评。

1、自我批评要敢于解剖自己。主要负责同志代表班子作对照检查，带头开展自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。

2、相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，并在会上逐一进行回应表态发言，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

（三）会后整改。

要充分借鉴“两学一做”学习教育实践活动的有效做法，把列好问题清单作为重要抓手，针对查找出来的问题，形成领导班子和领导干部个人整改清单，明确整改事项、整改措施、整改时限和整改责任主体，一条一条、一项一项抓好落实，在一定范围内公开，接受党员、群众监督。民主生活会上，领导班子和领导干部还要就2016年度民主生活会上查摆问题的整改落实情况作出说明，尚未完成的整改任务，一并纳入整改清单。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。

召开民主生活会的情况报告、会议记录、征求到的党员干部群众意见材料、会后制定的问题整改清单、领导干部个人书面发言提纲，要在专题民主生活会后15天内，分别报送县纪委和县委组织部。

三、工作要求

（一）深化思想认识。切实提高领导班子民主生活会质量，真正使领导班子及其成员接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。要把开好民主生活会作为发现问题、研究问题、解决问题的切入点，按照镇委统一部署，开好此次民主生活会。

（二）注意倾向性问题。为确保民主生活会不走过场、取得实效，要避免出现学习教育不够扎实认真、听取意见不够广泛充分、查摆问题不够具体深入等倾向性问题。要加强集体学习讨论，切实提高镇党委和领导班子成员的思想认识；要继续扩大听取意见范围，力求听到真意见、实建议。查找问题既要查领导班子问题，也要查个人问题；既要查普遍性问题，也要查具体问题。

（三）主动接受监督指导。支持督导组工作，及时汇报民主生活会筹备组织情况、积极交换有关意见。民主生活会前，诚恳接受督导组对领导班子、班子成员的情况通报和谈话提醒，严肃对待督导组指出的问题，认真分析产生原因，逐一研究改进措施；领导班子和班子成员的对照检查材料送交督导组审阅把关，虚心听取意见建议，认真修改完善。

2018年1月24日